• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】唐山市人民政府令2013年第5號
• 【發(fā)布日期】2013-12-28
• 【生效日期】2014-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】唐山市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

唐山市餐廚廢棄物管理辦法

唐山市餐廚廢棄物管理辦法
唐山市人民政府令第5號
 
    《唐山市餐廚廢棄物管理辦法》已經(jīng)2013年11月28日市政府第6次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年2月1日起施行。
市長陳學軍
2013年12月28日
 
唐山市餐廚廢棄物管理辦法

 第一條為加強餐廚廢棄物管理，保障人民群眾身體健康，促進餐廚廢棄物無害化處置和再利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
 第二條本市行政區(qū)域內餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其相關的管理活動適用本辦法。
 第三條本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務、集體供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。
 前款所稱的廢棄食用油脂，包括不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。
 第四條市人民政府應當將餐廚廢棄物治理規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，逐年增加對餐廚廢棄物治理的資金投入。
 第五條餐廚廢棄物的治理，堅持“減量化、無害化、資源化”和“誰產(chǎn)生、誰負責”的原則，實行統(tǒng)一收運、集中處置。
 餐廚廢棄物收集、運輸和處置遵循政府主導、社會參與、市場運作、綜合利用的原則。
 倡導通過凈菜上市、改進加工工藝和文明用餐等方式，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生量。
 第六條市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門負責本市餐廚廢棄物監(jiān)督管理工作，研究制定本市餐廚廢棄物管理政策、行業(yè)標準、技術規(guī)范及行業(yè)整體規(guī)劃。
 縣(市)區(qū)(含市政府派出機構所轄區(qū)域，下同)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門負責所轄區(qū)域內餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處置監(jiān)督管理工作。
 市、縣(市)區(qū)農牧、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管、商務、環(huán)境保護、衛(wèi)生、發(fā)展和改革、公安等部門應當按照各自職責，做好餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。
 第七條 餐廚廢棄物收集、運輸和處置費用在城市生活垃圾處理費中列支，不足部分由當?shù)厝嗣裾m當補貼，并由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門組織制定統(tǒng)籌解決措施。
 第八條餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應當與取得特許經(jīng)營許可的餐廚廢棄物收集、運輸服務企業(yè)簽訂餐廚廢棄物委托收集、運輸協(xié)議，并報當?shù)厥腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生行政部門備案。
 第九條餐廚廢棄物產(chǎn)生單位，應當遵守下列規(guī)定：
 (一)設置符合標準的餐廚廢棄物收集容器；
 (二)餐廚廢棄物分類收集、存放；
 (三)產(chǎn)生廢棄食用油脂的，設置油水分離器、油水隔離池等污染防治設施，并保證其運行良好；
 (四)餐廚廢棄物收集容器、設施應當保持完好、封閉、整潔，并保持周邊環(huán)境的干凈整潔；
 (五)在規(guī)定的時間內將餐廚廢棄物交由有特許經(jīng)營許可的餐廚廢棄物收集、運輸服務企業(yè)收集、運輸；
 (六)建立餐廚廢棄物管理臺賬，載明餐廚廢棄物的數(shù)量、種類、收集、委托運輸、變化等；
 (七)每月末將餐廚廢棄物管理臺賬報送當?shù)厥腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生行政部門。
 第十條餐廚廢棄物產(chǎn)生單位，禁止下列行為：
 (一)將餐廚廢棄物裸露存放；
 (二)將餐廚廢棄物混入其他生活垃圾；
 (三)將餐廚廢棄物排入雨水管道、污水排水管道、溝渠和公共廁所，或者以其它方式隨意傾倒；
 (四)將廢棄食用油脂或其加工產(chǎn)品用于餐飲、食品加工或者作為食用油脂銷售；
 (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
 第十一條從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務的企業(yè)和個人，應當取得餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務許可。
 未取得餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務許可的企業(yè)和個人，不得從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動。
 第十二條餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務企業(yè)通過招投標等公平競爭方式確定。
 市、縣(市)區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門應當與中標企業(yè)簽訂收集、運輸、處置服務特許經(jīng)營協(xié)議，明確約定經(jīng)營期限、服務標準、責任義務等內容。未簽訂特許經(jīng)營協(xié)議的企業(yè)，不得從事餐廚廢棄物收集、運輸和處置活動。
 第十三條餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸和處置實行聯(lián)單制度。
 第十四條從事餐廚廢棄物收集、運輸服務的企業(yè)，應當遵守下列規(guī)定：
 (一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和規(guī)范，在規(guī)定的時間內及時收集、運輸餐廚廢棄物；
 (二)將收集的餐廚廢棄物運到符合本辦法規(guī)定的餐廚廢棄物處置場所；
 (三)用于收集、運輸餐廚廢棄物的車輛，應當做到密閉、完好和整潔，并安裝行駛及裝卸記錄儀，收集容器及時清洗維護，保持完好與整潔；
 (四)建立餐廚廢棄物收集、運輸臺賬，載明所收集、運輸?shù)牟蛷N廢棄物來源、數(shù)量、流向等，每月末報當?shù)厥腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生行政部門。
 第十五條從事餐廚廢棄物收集、運輸服務的企業(yè)，禁止下列行為：
 (一)隨意傾倒、遺灑、丟棄餐廚廢棄物；
 (二)擅自停業(yè)、歇業(yè)；
 (三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
 第十六條從事餐廚廢棄物處置服務的企業(yè)，應當遵守下列規(guī)定：
 (一)嚴格按照國家有關規(guī)定和技術標準，處置餐廚廢棄物；
 (二)處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等應當符合環(huán)保標準，防止二次污染；
 (三)按照規(guī)定的時間和要求接收餐廚廢棄物；
 (四)按照要求配備餐廚廢棄物處置設施、設備，并保證其運行良好；
 (五)應當在餐廚廢棄物處置場(廠)設置餐廚廢棄物的貯存設施，并符合國家環(huán)境標準；
 (六)保證餐廚廢棄物處置場(廠)環(huán)境整潔；
 (七)按照要求配備合格的管理人員及操作人員；
 (八)餐廚廢棄物處置設施應配備計量設施和污染物在線監(jiān)測設備，并與市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門聯(lián)網(wǎng)；
 (九)建立餐廚廢棄物處置臺賬，載明所處理餐廚廢棄物的來源、數(shù)量、產(chǎn)品流向、運行數(shù)據(jù)等，每月末報市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門。
 第十七條從事餐廚廢棄物處置服務企業(yè)，禁止實施下列行為：
 (一)隨意傾倒、遺灑、丟棄餐廚廢棄物；
 (二)擅自停業(yè)、歇業(yè)；
 (三)將加工處理的餐廚廢棄物殘渣及油料作為飼料原料；
 (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
 第十八條餐廚廢棄物處置設施工程竣工后，處置企業(yè)應當依法組織竣工驗收，并在竣工驗收三個月內，依法向建設、市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門報送建設工程項目檔案。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。
 第十九條市、縣(市)區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門應當建立健全監(jiān)督管理制度，對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、餐廚廢棄物收集運輸處置服務企業(yè)以及本辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。根據(jù)需要，可以向餐廚廢棄物處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。
 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門應當委托有認證資格的機構，定期對餐廚廢棄物處置數(shù)量、質量和環(huán)境影響進行監(jiān)測。
 第二十條市、縣(市)區(qū)人民政府應當建立投訴舉報制度，接受公眾對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置違法活動投訴和舉報，受理投訴或者舉報后，應及時組織相關部門到現(xiàn)場檢查處理。
 第二十一條市、縣(市)區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門及其他有關部門實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：
 (一)查閱、復制有關文件、資料；
 (二)查閱、公示經(jīng)營臺賬；
 (三)要求被檢查的單位和個人就有關問題做出說明；
 (四)進入現(xiàn)場開展檢查；
 (五)責令有關單位和個人改正違法行為。
 有關單位和個人應當支持配合監(jiān)督檢查，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。
 第二十二條市、縣(市)區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門應當會同有關部門制定餐廚廢棄物收集、運輸、處置應急預案，建立餐廚廢棄物應急處置系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物正常收集、運輸、處置。
 從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務的企業(yè)，應當制定餐廚廢棄物污染突發(fā)事件防范的應急方案，并報市、縣(市)區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門備案。
 第二十三條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位有下列行為之一的，由食品安全監(jiān)管相關行政部門責令限期改正，并處以罰款：
 (一)違反本辦法第九條第一、二、四項和第十條第一項規(guī)定的，處一萬元以下的罰款；
 (二)違反本辦法第九條第五項、第六項和第十條第四項規(guī)定的，處兩千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷有關許可證；吊銷機關應當在5個工作日內通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法處理。
 違反本辦法第九條第三項規(guī)定的，由環(huán)境保護行政部門責令限期整改，并處一萬元以下罰款。
 違反本辦法第九條第七項規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門責令改正，可并處二千元以上一萬元以下罰款。
 違反本辦法第十條第二、三項規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門處五千元以上五萬元以下罰款。
 第二十四條餐廚廢棄物收集、運輸服務企業(yè)有下列行為之一的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門責令限期改正，并處以罰款：
 (一)未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物收集、運輸?shù)?，處三萬元罰款；
 (二)違反本辦法第十四條第一、二、三項規(guī)定的，處五千元以上一萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，解除相關協(xié)議；
 (三)違反本辦法第十五條第一項規(guī)定的，處五千元以上五萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，解除相關協(xié)議；
 (四)違反本辦法第十五條第二項，未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，解除相關協(xié)議。
 第二十五條餐廚廢棄物處置服務企業(yè)有下列行為之一的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門責令限期改正，并處以罰款：
 (一)未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物處置的，處三萬元罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任；
 (二)違反本辦法第十七條第一項的，處三萬元以上五萬元以下的罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任，情節(jié)嚴重的，解除相關協(xié)議；
 (三)違反本辦法第十七條第二項規(guī)定，未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任，情節(jié)嚴重的，解除相關協(xié)議。
 餐廚廢棄物處置服務企業(yè)違反本辦法第十六條、第十八條規(guī)定的，按照《城市生活垃圾管理辦法》的相關規(guī)定予以處罰。
 第二十六條市、縣(市)區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政部門和其他有關管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由其主管部門或者上級機關責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：
 (一)不依法履行監(jiān)督管理職責的；
 (二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為舉報，不依法查處的；
 (三)有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
 第二十七條本辦法自2014年2月1日起施行。