• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2001]120號
• 【發(fā)布日期】2001-10-20
• 【生效日期】2001-10-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府辦公廳關于 進一步整頓和規(guī)范文化市場秩序的通知

甘肅省人民政府辦公廳關于
 進一步整頓和規(guī)范文化市場秩序的通知
 
（甘政辦發(fā)［2001］120號2001年10月20日）
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門：

 為了認真貫徹2001年8月16日全國整頓和規(guī)范文化市場秩序電視電話會議和《
國務院辦公廳關于進一步整頓和規(guī)范文化市場秩序的通知》精神，根據(jù)省政府第134次常務會議要求，現(xiàn)就我省整頓和規(guī)范文化市場秩序的有關問題通知如下：



 一、進一步統(tǒng)一思想，提高對整頓和規(guī)范文化市場秩序重要性的認識

 全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議以來，在省委、省政府的統(tǒng)一領導下，全省文化市場整頓和規(guī)范工作取得一定進展，有力地促進了我省社會主義精神文明建設。但由于歷史和社會的諸多因素，文化市場秩序的混亂狀況仍然沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，不少低級庸俗、愚昧迷信、暴力、淫穢、賭博甚至反動的內(nèi)容時有出現(xiàn)，敗壞了社會風氣，影響了民族團體和社會穩(wěn)定，尤其是嚴重危害了青少年的身心健康。為維護良好的文化市場秩序，省政府決定，按照國務院的要求，對全省文化市場進行專項整治。專項整治的重點是：整頓和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、電子游戲經(jīng)營場所、歌舞娛樂服務場所、音像制品經(jīng)營場所、出版物和計算機軟件市場、印刷業(yè)及文物市場等6個方面。各地、各部門要認真貫徹落實全國整頓和規(guī)范文化市場秩序電視電話會議和《
國務院辦公廳關于進一步整頓和規(guī)范文化市場秩序的通知》精神，充分認識整頓和規(guī)范文化市場秩序工作的重要意義，以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導，切實統(tǒng)一思想，提高認識，努力推動我省整頓和規(guī)范文化市場秩序各項工作的順利進行。



 二、進一步明確分工，密切配合，確保各項工作任務落到實處

 各地行政公署，州、市人民政府負責本地區(qū)文化市場的整頓和規(guī)范工作，各有關部門負責文化市場整頓和規(guī)范工作和指導和協(xié)調(diào)。要建立分工明確，配合密切的工作制度，通過專項整治，使文化市場違法經(jīng)營活動滋生蔓延的勢頭得到明顯遏制。

 （一）整頓互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。由省通信管理局牽頭，會同公安廳、文化廳、工商局等部門負責指導和協(xié)調(diào)。工作重點是對現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所中存在的無證照經(jīng)營、非節(jié)假日準許未成年人進入、經(jīng)營含有不健康內(nèi)容以及利用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所從事違法犯罪活動等突出問題進行專項整治。對有關部門原已批準和注冊登記的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，要重新進行審核，不符合條件的，按規(guī)定予以關閉。整頓期間停止審批新的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。整頓工作結束后要控制總量，從嚴審批。

 （二）整頓電子游戲經(jīng)營場所。由省文化廳牽頭，會同經(jīng)貿(mào)委、公安廳、貿(mào)易經(jīng)濟合作廳、通信管理局、工商局等部門負責指導和協(xié)調(diào)。工作重點是嚴厲打擊非法電子游戲經(jīng)營活動，在2001年底全部關閉電子游戲經(jīng)營場所。

 （三）整頓歌舞娛樂服務場所。由省公安廳牽頭，會同監(jiān)察廳、文化廳、工商局等部門負責指導和協(xié)調(diào)。工作重點是依據(jù)《
娛樂場所管理條例》檢查歌舞娛樂服務場所硬件設施、消防安全是否符合法定條件，檢查有關部門是否嚴格執(zhí)行不得審批新的歌舞娛樂服務場所的規(guī)定。依法嚴厲打擊歌舞娛樂服務場所中賣淫嫖娼、賭博、吸毒販毒等社會丑惡現(xiàn)象，依法取締無證照或證照不全等非法經(jīng)營場所。

 （四）整頓音像制品經(jīng)營場所。由省廣播電視局牽頭，會同公安廳、工商局、版權局等部門負責指導和協(xié)調(diào)。工作重點是大力整頓音像制品經(jīng)營秩序，并于2001年底前全部關閉以出租、招商方式集中經(jīng)營音像制品的場所。依法嚴厲打擊反動、淫穢及盜版等非法音像制品經(jīng)營活動。堅決打擊走街串巷兜售非法音像制品的行為。停止審批并繼續(xù)壓縮城鄉(xiāng)錄像放映場所。大力推進音像制品集中配送、連鎖經(jīng)營，努力提高正版音像制品的市場占有率。

 （五）整頓出版物和計算機軟件市場。由省新聞出版局（省版權局）牽頭，會同公安廳、工商局等部門負責指導和協(xié)調(diào)，鐵路、民航、交通、海關等部門配合。工作重點是進一步加強出版物、計算機軟件市場的監(jiān)控，取締和關閉無證照或證照不全的出版物（含光盤，下同）和計算機軟件銷售網(wǎng)點，依法查處和重點打擊制販反動、淫穢、宣揚偽科學等非法出版物及盜版團伙，摧毀其制作、儲運窩點和地下發(fā)行網(wǎng)絡。集中力量打擊盜版教材和違規(guī)教輔讀物。

 （六）整頓印刷業(yè)。由省新聞出版局牽頭，會同公安廳、工商局、質(zhì)量技術監(jiān)督局等部門負責指導和協(xié)調(diào)。工作重點是全面檢查印刷企業(yè)開辦資質(zhì)條件、證照審批、經(jīng)營范圍的合格性和合法性，堅決取締無證照或證照不全的印刷廠點，嚴查制售假商標標識、假包裝物和盜版教材、教輔讀物的印刷廠點。完善印刷企業(yè)資質(zhì)條件，規(guī)范審批及監(jiān)控程序，制定全省印刷業(yè)布局規(guī)劃，控制總量，調(diào)整結構，使印刷企業(yè)低水平重復建設的狀況明顯改變。

 此外，還要做好文明市場秩序的整頓和規(guī)范工作，由省文化廳牽頭，會同公安廳、文物局、海關、工商局等部門，重點打擊盜賣和走私文物行為，依法嚴懲犯罪分子。



 三、進一步加強領導，建立責任制，增強工作力度和深度

 整頓和規(guī)范文化市場秩序工作政策性強，牽扯面廣，各級政府要切實負起責任，加強領導，精心組織實施。各級政府主要領導要切實履行第一責任人的職責，層層建立工作責任制，實行責任追究制度。整頓和規(guī)范文化市場秩序的主要牽頭部門要會同有關部門抓緊制定具體實施方案，進一步明確整頓重點、目標、任務、時限，報省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組備案后組織實施。在各級人民政府的組織領導下，全面開展整頓和規(guī)范文化市場秩序的專項行動。

 各地區(qū)、各有關部門要采取切實有效措施，大力推進文化市場綜合執(zhí)法工作。要健全執(zhí)法機構，落實執(zhí)法主體，充實執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法水平，保證執(zhí)法經(jīng)費。要嚴格執(zhí)行文化市場監(jiān)管的法律法規(guī)，加強行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接，堅決糾正執(zhí)法不嚴、違法不究和以罰代刑現(xiàn)象。對構成犯罪的要及時移交司法機關依法追究刑事責任。對群眾反映強烈、后果嚴重、影響惡劣的大案要案要依法抓緊從嚴懲處，并加大曝光力度，營造強大的輿論攻勢。同時，要追根溯源，及時總結經(jīng)驗教訓，完善制度，強化管理，標本兼治。

 整頓和規(guī)范文化市場秩序是黨中央、國務院整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的一項重大舉措，也是一項綜合治理工作。各地整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導機構和各行政執(zhí)法部門要切實履行職責。同時，各部門都要從貫徹落實江澤民總書記“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，積極行動起來，按照省政府的工作部署，認真清理所屬機構經(jīng)營的文化產(chǎn)品和娛樂場所，帶頭使用依法出版物和正版計算機軟件，支持和配合全省文化市場秩序的整頓和規(guī)范工作。