• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政令第16號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-01-13
• 【生效日期】2004-02-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人事?tīng)?zhēng)議處理辦法

天津市人事?tīng)?zhēng)議處理辦法

(津政令第16號(hào))





 《天津市人事?tīng)?zhēng)議處理辦法》已于2003年12月15日經(jīng)市人民政府第12次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2004年2月15日起施行。



 市長(zhǎng) 戴相龍

 二OO四年一月十三日



天津市人事?tīng)?zhēng)議處理辦法






第一章 總 則




第一條 為及時(shí)、 公正地處理人事?tīng)?zhēng)議，保障人事?tīng)?zhēng)議當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的下列人事?tīng)?zhēng)議：



 （一）國(guó)家行政機(jī)關(guān)與其工作人員之間因錄用、調(diào)動(dòng)、履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議；



 （二）事業(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退、履行聘用合同或者聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議；



 （三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)處理的其他爭(zhēng)議。



 因人事任免、行政處分、人員內(nèi)部調(diào)整等發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議，不適用本辦法。




第三條 處理人事?tīng)?zhēng)議， 應(yīng)當(dāng)遵循著重調(diào)解、及時(shí)處理、合法公正、公平合理的原則。



 當(dāng)事人雙方在人事?tīng)?zhēng)議處理中的地位平等。



 當(dāng)事人一方在3人以上并且爭(zhēng)議的事項(xiàng)相同的， 應(yīng)當(dāng)推舉代表參加調(diào)解或者仲裁活動(dòng)。




第四條 發(fā)生人事?tīng)?zhēng)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向單位或者上級(jí)主管部門(mén)的人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解，也可以直接向人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，可以就爭(zhēng)議的事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。




第二章 調(diào) 解




第五條 用人單位及其上級(jí)主管部門(mén)可以設(shè)立人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱調(diào)解委員會(huì)），負(fù)責(zé)調(diào)解本單位及其所屬單位發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議。



 調(diào)解委員會(huì)由工會(huì)代表、職工代表、單位法定代表人或者其指定的代表等人員組成。



 調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)人由工會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)本單位調(diào)解委員會(huì)的日常工作。




第六條 調(diào)解委員會(huì)調(diào)解人事?tīng)?zhēng)議， 應(yīng)當(dāng)自爭(zhēng)議發(fā)生之日起30日內(nèi)調(diào)解完畢；調(diào)解期滿，當(dāng)事人雙方未達(dá)成協(xié)議的，即為調(diào)解不成。




第七條 經(jīng)調(diào)解， 當(dāng)事人雙方達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行調(diào)解協(xié)議。




第三章 仲 裁




第八條 市和區(qū)、 縣設(shè)立人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱仲裁委），由同級(jí)人事行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)代表、同級(jí)工會(huì)代表及有關(guān)專家組成。



 仲裁委的組成人員的數(shù)額應(yīng)當(dāng)是奇數(shù)。




第九條 仲裁委辦公室設(shè)在同級(jí)人事行政部門(mén)， 具體負(fù)責(zé)人事?tīng)?zhēng)議案件受理、仲裁文書(shū)送達(dá)、仲裁案卷管理等日常工作。




第十條 仲裁委承擔(dān)下列職責(zé)：



 （一）處理管轄范圍內(nèi)的人事?tīng)?zhēng)議；



 （二）制定仲裁規(guī)則和相關(guān)管理制度；



 （三）聘任和管理專職、兼職仲裁員；



 （四）研究處理重大、疑難的人事?tīng)?zhēng)議。




第十一條 仲裁委處理人事?tīng)?zhēng)議應(yīng)當(dāng)組成仲裁庭。 仲裁庭一般由三名仲裁員組成，仲裁委應(yīng)當(dāng)指定其中一人為首席仲裁員。



 簡(jiǎn)單的人事?tīng)?zhēng)議，仲裁委可以指定一名仲裁員獨(dú)任處理。



 重大、疑難的人事?tīng)?zhēng)議，仲裁庭可以提交仲裁委討論決定。




第十二條 仲裁委可以聘任政府有關(guān)部門(mén)的人員、 工會(huì)工作者、專家學(xué)者和律師等擔(dān)任專職或者兼職仲裁員。



 兼職和專職仲裁員在依法進(jìn)行仲裁活動(dòng)時(shí)享有同等權(quán)利。兼職仲裁員依法進(jìn)行仲裁活動(dòng)，所在單位應(yīng)當(dāng)予以支持。




第十三條 市仲裁委負(fù)責(zé)處理下列人事?tīng)?zhēng)議：



 （一）市屬單位發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議；



 （二）中央和外省市駐津單位發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議；



 （三）跨區(qū)、縣發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議。



 區(qū)、縣仲裁委負(fù)責(zé)處理前款規(guī)定以外本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議，并接受市仲裁委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。




第十四條 市仲裁委可以將其管轄的人事?tīng)?zhēng)議委托區(qū)、 縣仲裁委處理，區(qū)、縣仲裁委可以將其管轄的重大、疑難人事?tīng)?zhēng)議提請(qǐng)市仲裁委處理。仲裁委發(fā)現(xiàn)受理的人事?tīng)?zhēng)議不屬于其管轄范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的仲裁委處理。



 區(qū)、縣仲裁委因人事?tīng)?zhēng)議管轄發(fā)生異議時(shí)，由市仲裁委指定管轄。




第十五條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)， 向仲裁委提出書(shū)面申請(qǐng)，并按照被申請(qǐng)人數(shù)遞交副本。仲裁委應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并自作出決定之日起7日內(nèi)通知當(dāng)事人。 決定受理的，應(yīng)當(dāng)組成仲裁庭；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。




第十六條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到仲裁委通知之日起15日內(nèi)提交答辯書(shū)及相關(guān)證明材料。 仲裁委應(yīng)當(dāng)自收到答辯書(shū)之日起5日內(nèi)，將答辯書(shū)副本送達(dá)申請(qǐng)人。



 被申請(qǐng)人未按時(shí)提交或者不提交答辯書(shū)的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。




第十七條 當(dāng)事人可以委托一至兩人代理參加仲裁活動(dòng)。 委托他人代理的，應(yīng)當(dāng)向仲裁委提交有委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)，委托書(shū)應(yīng)當(dāng)明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。



 當(dāng)事人為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，可以由其法定代理人代為參加仲裁活動(dòng)；沒(méi)有法定代理人的，由仲裁委指定代理人代為參加仲裁活動(dòng)。




第十八條 仲裁庭處理人事?tīng)?zhēng)議，可以先行調(diào)解。



 當(dāng)事人自愿調(diào)解的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。




第十九條 經(jīng)調(diào)解， 當(dāng)事人雙方達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)自送達(dá)雙方當(dāng)事人之日起發(fā)生法律效力。



 經(jīng)調(diào)解，當(dāng)事人雙方未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書(shū)送達(dá)前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。




第二十條 仲裁庭審理人事?tīng)?zhēng)議應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭進(jìn)行。 當(dāng)事人協(xié)議不開(kāi)庭的，仲裁庭可以進(jìn)行書(shū)面仲裁。




第二十一條 決定開(kāi)庭審理的人事?tīng)?zhēng)議， 仲裁庭應(yīng)當(dāng)于開(kāi)庭的5日前將仲裁庭組成人員、 書(shū)記員、開(kāi)庭時(shí)間和地點(diǎn)等事項(xiàng)，書(shū)面通知當(dāng)事人。



 申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，視為撤回仲裁申請(qǐng)。



 被申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席仲裁。




第二十二條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。 經(jīng)過(guò)質(zhì)證認(rèn)定的證據(jù)，可以作為仲裁的依據(jù)。



 仲裁庭認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查取證，也可以要求當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)。仲裁庭調(diào)查取證時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。



 涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，仲裁員及其他工作人員應(yīng)當(dāng)予以保密。




第二十三條 仲裁庭裁決人事?tīng)?zhēng)議， 實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。對(duì)不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)筆錄。



 仲裁庭不能形成多數(shù)意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見(jiàn)作出裁決。重大、疑難的人事?tīng)?zhēng)議，可以提交仲裁委討論決定。




第二十四條 仲裁庭處理人事?tīng)?zhēng)議， 應(yīng)當(dāng)自仲裁庭組成之日起60日內(nèi)處理完畢。需要延期的，經(jīng)仲裁委批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。




第二十五條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)自作出裁決之日起5日內(nèi)，將裁決書(shū)送達(dá)雙方當(dāng)事人。




第二十六條 當(dāng)事人對(duì)裁決不服的， 可以自收到裁決書(shū)之日起15日內(nèi)，就爭(zhēng)議的事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。期滿不起訴的，裁決書(shū)即發(fā)生法律效力。




第二十七條 對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書(shū)、 裁決書(shū)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)履行。



 一方當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第二十八條 仲裁委發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書(shū)、 裁決書(shū)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭重新仲裁。




第二十九條 與當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的人事?tīng)?zhēng)議有利害關(guān)系的單位或者個(gè)人，可以申請(qǐng)作為第三人參加仲裁活動(dòng)。仲裁委認(rèn)為必要時(shí)，也可以直接通知其參加仲裁活動(dòng)。




第三十條 有下列情形之一的， 仲裁員和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)其回避：



 （一）是當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的；



 （二）與人事?tīng)?zhēng)議有利害關(guān)系的；



 （三）與當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系可能影響公正處理的。



 仲裁委對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，并通知當(dāng)事人。




第四章 法律責(zé)任




第三十一條 當(dāng)事人及有關(guān)人員或者單位在人事?tīng)?zhēng)議處理活動(dòng)中有下列行為之一的，由其所在單位或者主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）干擾人事?tīng)?zhēng)議處理活動(dòng)的；



 （二）拒絕提供相關(guān)證明材料的；



 （三）提供虛假證據(jù)的；



 （四）對(duì)人事?tīng)?zhēng)議處理工作人員及其他有關(guān)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。




第三十二條 仲裁員及其他工作人員在仲裁活動(dòng)中徇私舞弊、收受賄賂、敲詐勒索、濫用職權(quán)，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，由仲裁委予以解聘；情節(jié)嚴(yán)重的，由所在單位或者主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第五章 附 則




第三十三條 參照和依照國(guó)家公務(wù)員制度管理的單位的人事?tīng)?zhēng)議處理，參照本辦法執(zhí)行。




第三十四條 天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、 天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的人事?tīng)?zhēng)議處理，按照本辦法執(zhí)行。




第三十五條 當(dāng)事人申請(qǐng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁， 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納仲裁費(fèi)。仲裁費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市人事行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。




第三十六條 本辦法自2004年2月15日起施行。