• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商同字[1992]第48號
• 【發(fā)布日期】1992-03-25
• 【生效日期】1992-03-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局關于轉(zhuǎn)發(fā)河南省 人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省工商行政管理局關于加強經(jīng)濟 合同管理工作若干問題的報告的通知》的通知

國家工商行政管理局關于轉(zhuǎn)發(fā)河南省
 人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省工商行政管理局關于加強經(jīng)濟
 合同管理工作若干問題的報告的通知》的通知
 
（1992年3月25日工商同字〔1992〕第48號）
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

 河南省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省工商行政管理局關于加強經(jīng)濟合同管理工作若干問題的報告的通知》（豫政辦〔1992〕10號），強調(diào)要把貫徹執(zhí)行《
經(jīng)濟合同法》當作經(jīng)濟活動中的一項大事切實抓好?，F(xiàn)將這個通知轉(zhuǎn)發(fā)給你們，供參考。




 附件： 河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商行政管理局
 關于加強經(jīng)濟合同管理工作若干問題的報告的通知



各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府有關部門：

 省工商行政管理局《關于加強經(jīng)濟合同管理工作若干問題的報告》，已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合當?shù)貙嶋H，認真貫徹執(zhí)行。



 一九九二年二月二十九日

 關于加強經(jīng)濟合同管理工作若干問題的報告



省人民政府：

 《
中華人民共和國經(jīng)濟合同法》（以下簡稱《
經(jīng)濟合同法》）自一九八二年七月一日實行以來，我省各級領導和經(jīng)濟主管部門運用法律手段管理和調(diào)控經(jīng)濟運行的自覺性有了較大提高，企業(yè)在經(jīng)濟交往中依法簽約、嚴格履行合同契約意識普遍增強，合同管理的各項基礎工作也相應得到加強，這對促進我省國民經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要作用。但是，受產(chǎn)品經(jīng)濟思想的影響，還有一些人對《
經(jīng)濟合同法》的重要性認識不足，有的領導不善于把調(diào)控經(jīng)濟的意志轉(zhuǎn)化為契約關系，依然習慣于用行政手段干預正常的經(jīng)濟運轉(zhuǎn)。在各經(jīng)濟主管部門和企業(yè)、農(nóng)民之間，企業(yè)和企業(yè)、壟斷企業(yè)和一般企業(yè)之間，還沒有完全做到把經(jīng)濟合同關系作為經(jīng)濟交往的基本原則。因此，在社會經(jīng)濟生活中，“霸王合同”、“單邊義務合同”、“君子協(xié)議”，盲目簽約，隨意毀約等現(xiàn)象還比較普遍。這些現(xiàn)象的存在，造成了社會再生產(chǎn)過程的中斷，嚴重影響著經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)。為解決當前我省經(jīng)濟合同管理中存在的問題，現(xiàn)提出如下意見：



 一、各級政府，特別是主管經(jīng)濟的負責人都要強化貫徹執(zhí)行《
經(jīng)濟合同法》，用法律手段管理經(jīng)濟的意識。充分認識到，在經(jīng)濟交往中，推行具有法律約束力的經(jīng)濟合同制度，用經(jīng)濟合同手段組織社會商品生產(chǎn)和商品交換，是為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，提高微觀和宏觀經(jīng)濟效益的需要；是把社會經(jīng)濟活動納入新的經(jīng)濟運行機制的需要。各地要采取切實有效的措施，把貫徹執(zhí)行《
經(jīng)濟合同法》當作經(jīng)濟活動中的一項大事切實抓好。



 二、各有關部門要加強對經(jīng)濟合同管理工作的領導，引導企業(yè)積極參加“重合同、守信用”活動。在對企業(yè)進行考核的時候，要把是否“重合同、守信用”作為企業(yè)升級達標的一項內(nèi)容，以促使企業(yè)認真履行合同。對于連續(xù)三年被命名為“重合同、守信用企業(yè)”的單位，當?shù)卣畱斢枰元剟睢?
 “重合同、守信用企業(yè)”，應經(jīng)行業(yè)主管部門簽署意見后，由各級政府或授權(quán)當?shù)毓ど绦姓芾頇C關命名。



 三、各級計劃經(jīng)濟委員會和業(yè)務主管部門，關于把實施計劃轉(zhuǎn)化為契約關系，供需（供銷）雙方要依據(jù)計劃指標簽訂權(quán)利、義務和法律責任明確的經(jīng)濟合同。工商行政管理機關在監(jiān)督檢查各類經(jīng)濟合同的簽訂履行情況時，特別要注意加強對指令性計劃產(chǎn)品合同的監(jiān)督檢查。計劃執(zhí)行單位要自覺接受工商行政管理機關的監(jiān)督檢查。



 四、各業(yè)務主管部門要抓好本系統(tǒng)經(jīng)濟合同管理和合同基礎工作。大中型企業(yè)內(nèi)部可根據(jù)實際需要配備合同專管員，并明確工作職責；小型企業(yè)可配備合同兼管員。在企業(yè)中要實行《法定代表人證明書》和《法人授權(quán)委托證明書》制度，企業(yè)法定代表人或委托代理人簽訂經(jīng)濟合同，必須持《法定代表人證明書》或《法人授權(quán)委托證明書》。



 五、訂立書面經(jīng)濟合同，凡國家已制訂和發(fā)布統(tǒng)一經(jīng)濟合同示范文本的，當事人必須使用統(tǒng)一的標準合同文本。違反規(guī)定的，工商行政管理機關將依據(jù)有關規(guī)定進行查處。



 六、為防止訂立無效經(jīng)濟合同或利用經(jīng)濟合同進行違法行為，維護正常經(jīng)濟秩序，當事人簽訂指令性計劃合同、專營商品合同以及當?shù)厝嗣裾?guī)定需要進行鑒證的合同，必須到工商行政管理機關進行鑒證。



 七、工商行政管理機關確認處理無效經(jīng)濟合同案件時，為保護國家財產(chǎn)，避免造成嚴重的財產(chǎn)損失，根據(jù)具體情況，有權(quán)采取終止合同履行、暫停支付、查封、扣押、變賣不易保存的貨物并保存價款，以及法律、法規(guī)準許的其它行政強制措施。

 行政強制措施的范圍僅限于本案有關的財物，期限最長不得超過三個月，如需延長應當重新辦理手續(xù)。



 八、無效經(jīng)濟合同或利用經(jīng)濟合同進行違法活動處理決定書生效后，當事人拒絕執(zhí)行的，工商行政管理機關可以將查封、扣押的物資經(jīng)當?shù)匚飪r部門核價后變價抵繳。

 工商行政管理機關辦理凍結(jié)或劃撥無效和違法經(jīng)濟合同當事人在銀行的存款時，應事先向有關銀行說明案情和凍結(jié)、劃撥的理由；如銀行有異議，雙方再行研究，盡量取得一致意見后，妥善解決，或報上級審查決定。如果當事人欠有銀行貸款，銀行應先扣還貸款，然后才能辦理當事人存款的凍結(jié)、劃撥或罰沒手續(xù)。凍結(jié)后發(fā)現(xiàn)有誤的，工商行政管理機關應及時通知銀行解凍或更正。如因凍結(jié)發(fā)生糾紛或因此造成經(jīng)濟損失的，由工商行政管理機關負責處理。



 九、當事人對工商行政管理機關作出的處罰決定不服的，可依據(jù)《
行政訴訟法》向法院起訴，由法院依法裁決。

 以上意見如無不當，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。



 河南省工商行政管理局

 一九九二年元月十六日