• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會公告第八號
• 【發(fā)布日期】2003-11-30
• 【生效日期】2004-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑市場管理條例

內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑市場管理條例

(內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會公告第八號)





 2003年11月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議修訂通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑市場管理條例》，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行。



2003年11月30日





 內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑市場管理條例



 （1994年9月16日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過根據(jù)1997年11月20日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑市場管理條例〉的決定》修正2003年11月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議修訂）






第一章 總則




第一條 為了加強對建筑市場的管理，維護建筑市場秩序，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國建筑法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。




第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的生產(chǎn)、交易和服務(wù)活動，實施建設(shè)工程活動監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本條例。



 本條例所稱的建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道工程、設(shè)備安裝工程和裝飾裝修工程。



 本條例所稱的有形建筑市場，是指為建設(shè)工程交易活動提供服務(wù)的場所。




第三條 旗縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門按照分級管理規(guī)定負責對建筑市場的監(jiān)督管理。




第四條 建筑市場管理應(yīng)當遵循統(tǒng)一、開放、有序的原則。建設(shè)工程發(fā)包、承包應(yīng)當堅持公開、公正、公平的原則，不受地區(qū)、部門和行業(yè)的限制。




第五條 建設(shè)工程的設(shè)計和施工應(yīng)當符合法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，建立健全安全生產(chǎn)責任制度。



 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當建立和完善建設(shè)工程質(zhì)量責任制，依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責。








第二章 建設(shè)工程程序




第六條 從事建設(shè)工程活動，應(yīng)當嚴格執(zhí)行工程報建、規(guī)劃許可、初步設(shè)計審查、施工圖設(shè)計文件審查、招標投標、合同管理、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量與施工安全監(jiān)督、施工許可（開工報告）、工程竣工驗收和備案等基本建設(shè)程序。



 第七條建設(shè)單位應(yīng)當將建設(shè)工程項目的初步設(shè)計文件報旗縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門，由旗縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門審查批準后，方可進行施工圖設(shè)計。



 第八條建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當持有關(guān)資料領(lǐng)取施工許可證。對符合法定條件的施工許可申請，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起十日內(nèi)核發(fā)施工許可證。



 國務(wù)院及其有關(guān)行政主管部門批準開工的建設(shè)工程，不再領(lǐng)取施工許可證，但應(yīng)當向自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門備案。




第三章 從業(yè)資格



 第九條從事建設(shè)工程活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位、造價咨詢單位和招標代理單位，應(yīng)當具備下列條件：



 （一）有符合國家規(guī)定的注冊資本；



 （二）有與其從事的建設(shè)工程活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；



 （三）有從事相關(guān)建設(shè)工程活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備；



 （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。




第十條 從事建設(shè)工程活動的單位應(yīng)當依法取得國家或者自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程活動。




第十一條 專業(yè)技術(shù)人員、關(guān)鍵崗位的專業(yè)管理人員和技術(shù)工人在取得執(zhí)業(yè)和崗位資格證書后，應(yīng)當向自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門申請執(zhí)業(yè)注冊或者從業(yè)資格認定。經(jīng)自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門注冊或者認定后，方可從事相關(guān)建設(shè)工程活動。



 建設(shè)工程勘察、設(shè)計、造價咨詢、監(jiān)理等注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個單位；未受聘于建設(shè)工程勘察、設(shè)計、造價咨詢和監(jiān)理單位的，不得從事相關(guān)活動。




第四章 建設(shè)工程發(fā)包與承包




第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)工程立項文件獲得批準后，到旗縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門辦理工程報建手續(xù)。不辦理工程報建手續(xù)的建設(shè)工程，不得發(fā)包或者組織施工。




第十三條 建設(shè)工程實行招標發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當將建設(shè)工程發(fā)包給依法中標的承包單位；對法律、法規(guī)規(guī)定不適于招標發(fā)包的，可以直接發(fā)包，發(fā)包單位應(yīng)當將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。




第十四條 國家和自治區(qū)規(guī)定必須公開招標發(fā)包的建設(shè)工程和專業(yè)建設(shè)工程，應(yīng)當進入有形建筑市場交易，由有關(guān)行政管理部門進行監(jiān)督。




第十五條 招標發(fā)包的方式分為公開招標和邀請招標。



 自治區(qū)確定的重點建設(shè)工程，全部使用國有資金投資、國有資金投資占控股或者主導地位的建設(shè)工程，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)工程，應(yīng)當依法公開招標。



 符合法律、法規(guī)規(guī)定邀請招標條件的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，可以依法采取邀請招標方式。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位并需要審批的建設(shè)工程的邀請招標，應(yīng)當經(jīng)項目審批部門批準，項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準。




第十六條 建設(shè)工程應(yīng)當以工程項目的單位工程為施工發(fā)包的最小標段，建設(shè)單位不得肢解工程發(fā)包。




第十七條 建設(shè)單位發(fā)包工程應(yīng)當具有相應(yīng)的資金或者資金來源已經(jīng)落實，不得以承包單位帶資承包或者墊資施工作為投標或者中標條件。




第十八條 政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標發(fā)包的建設(shè)工程發(fā)包給指定的承包單位。



 供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設(shè)單位、施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。




第十九條 建設(shè)工程應(yīng)當使用符合國家或者自治區(qū)質(zhì)量安全標準的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。建筑工程使用的新型建筑材料、產(chǎn)品在工程應(yīng)用前，應(yīng)當?shù)浇ㄔO(shè)行政主管部門進行登記。




第二十條 禁止轉(zhuǎn)包和違法分包建設(shè)工程。



 建設(shè)工程設(shè)計承包單位應(yīng)當自主完成建設(shè)工程主體部分的設(shè)計，經(jīng)發(fā)包方書面同意，可以將建設(shè)工程其他部分的設(shè)計任務(wù)分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程設(shè)計單位。




第二十一條 施工總承包單位將建設(shè)工程分包的，應(yīng)當與建設(shè)單位在建設(shè)工程總承包合同中約定，或者經(jīng)建設(shè)單位書面認可，進入有形建筑市場，擇優(yōu)確定施工分包單位，并訂立書面分包合同。




第二十二條 施工總承包單位或者專業(yè)承包單位承包建設(shè)工程后，應(yīng)當確定與工程規(guī)模和技術(shù)復雜程度相適應(yīng)的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人，對工程進行全面管理。




第二十三條 自治區(qū)外的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢單位進入自治區(qū)承包工程的，應(yīng)當在簽訂承發(fā)包合同之日起三十日內(nèi)到自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)備案手續(xù)。




第五章 有形建筑市場




第二十四條 自治區(qū)、盟、設(shè)區(qū)的市設(shè)立有形建筑市場，應(yīng)當經(jīng)自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門初審后報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。旗、縣、不設(shè)區(qū)的市設(shè)立有形建筑市場，應(yīng)當經(jīng)自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門審批。




第二十五條 有形建筑市場的設(shè)立，應(yīng)當符合下列條件：



 （一）與建設(shè)行政主管部門及其所屬機構(gòu)分立；



 （二）有固定的交易場所和相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施；



 （三）有健全的工作規(guī)則、辦事程序和內(nèi)部管理制度；



 （四）有熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的工作人員。




第二十六條 有形建筑市場應(yīng)當為發(fā)包、承包、分包交易活動的當事人提供設(shè)施齊全的場所；收集、存貯和發(fā)布與招標投標相關(guān)的信息；為建設(shè)工程交易的當事人提供規(guī)范的咨詢服務(wù)。




第二十七條 有形建筑市場的開辦者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：



 （一）不得從事建設(shè)工程招標代理活動；不得與任何招標代理機構(gòu)有隸屬關(guān)系或者經(jīng)濟利益；



 （二）不得以任何方式限制和排斥符合條件的企業(yè)參加投標活動或者非法干涉招標投標活動；



 （三）不得違反規(guī)定收取費用；



 （四）不得泄露當事人的商業(yè)秘密。



 第二十八條有形建筑市場工作人員應(yīng)當遵守下列規(guī)定：



 （一）不得參與評標、定標等活動；



 （二）不得向建設(shè)單位推薦投標單位；



 （三）不得以任何方式泄露招標投標活動的內(nèi)部信息；



 （四）在履行職責時，與本人或者其直系親屬有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。




第二十九條 旗縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門可以在有形建筑市場內(nèi)設(shè)立辦公場所，辦理建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)，并建立建筑市場監(jiān)管信息檔案系統(tǒng)。




第六章 建設(shè)工程造價與合同




第三十條 建設(shè)工程實行以工程量清單計價為主、預算定額計價等方法為補充的建設(shè)工程造價計價制度。



 國有資金投資或者國有資金投資為主的大中型建設(shè)項目招標投標，應(yīng)當實行工程量清單計價制度。




第三十一條 自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定，組織編制和發(fā)布全區(qū)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、工程項目劃分規(guī)則和計價辦法，會同有關(guān)部門對國有資金投資或者國家融資的建設(shè)工程的造價實施監(jiān)督管理。




第三十二條 自治區(qū)人民政府、盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)行政主管部門或者委托的工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當定期采集、整理、分析、測算和發(fā)布有關(guān)建設(shè)工程的人工、材料、機械臺班的單位消耗量、市場價格、技術(shù)經(jīng)濟指標、造價指數(shù)等信息。




第三十三條 招標人不具備編制工程量清單條件的，應(yīng)當委托具備資質(zhì)條件的工程造價咨詢單位或者招標代理機構(gòu)編制。




第三十四條 建設(shè)單位和承包單位不得拖欠工程款和務(wù)工人員勞動報酬。



 建設(shè)單位違反合同約定拖欠工程款的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對其新建工程項目不予頒發(fā)施工許可證。



 承包單位違反勞動用工合同約定，惡意拖欠務(wù)工人員勞動報酬的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當將其記入企業(yè)不良行為檔案，并定期向社會公布。




第三十五條 訂立建設(shè)工程合同時，發(fā)包單位和承包單位可依法簽訂工程款支付擔保和履約擔保合同。




第三十六條 全部使用國有資金投資、國有資金投資占控股或者主導地位的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當自工程竣工驗收合格之日起三十日內(nèi)，將工程竣工結(jié)算資料報旗縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案。




第三十七條 工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理和建設(shè)中介服務(wù)收費應(yīng)當執(zhí)行國家或者自治區(qū)人民政府價格主管部門的收費標準。未作明確規(guī)定的，由當事人協(xié)商議定。




第七章 法律責任




第三十八條 違反本條例第十二條規(guī)定，建設(shè)單位未辦理工程報建手續(xù)的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款。




第三十九條 違反本條例第十四條規(guī)定，建設(shè)單位不在有形建筑市場公開交易的，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門責令改正，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款。




第四十條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，建設(shè)單位不依法公開招標的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，并可處以建設(shè)工程合同價款千分之五以上千分之十以下的罰款。




第四十一條 違反本條例第十七條規(guī)定，建設(shè)單位以承包單位帶資承包或者墊資施工作為投標或者中標條件的，由建設(shè)行政主管部門責令重新招標。




第四十二條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位，明示或者暗示建設(shè)單位或者施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，由有關(guān)行政管理部門責令改正，并依法予以處罰。




第四十三條 違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低




第四十四條 自治區(qū)外的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢單位違反本條例第二十三條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責令改正；逾期不改正的，處以1萬元以上5萬元以下的罰款。




第四十五條 建設(shè)單位不依法進行分包認可管理或者強行指定轉(zhuǎn)包、違法分包的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，并建議有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。




第四十六條 有形建筑市場開辦者及其工作人員違反本條例第二十七條、第二十八條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，對開辦者可處以1萬元以上5萬元以下的罰款；對責任人員可處以5000元以下的罰款；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




第四十七條 違反本條例第三十六條規(guī)定，建設(shè)單位不報送工程竣工結(jié)算資料的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。




第四十八條 建設(shè)行政主管部門和有關(guān)行政管理部門或者其委托機構(gòu)的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）為建設(shè)單位或者施工單位指定承包單位、分包單位的；



 （二）濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標發(fā)包的建設(shè)工程發(fā)包給指定的承包單位的；



 （三）故意拖延辦理有關(guān)手續(xù)的；



 （四）利用職務(wù)之便索取錢物、收受賄賂、徇私舞弊的；



 （五）對違法行為應(yīng)當查處而未查處的；



 （六）違反本條例的其他行為。




第八章 附則




第四十九條 法律、行政法規(guī)對交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第五十條 本條例自2004年1月1日起施行。