• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政字〔2003〕374號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-11-12
• 【生效日期】2003-11-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有土地儲(chǔ)備管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有土地儲(chǔ)備管理辦法

(內(nèi)政字〔2003〕374號(hào))






第一條 為加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控,盤活存量建設(shè)用地,優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),提高土地利用的集約化水平,強(qiáng)化土地資產(chǎn)管理,促進(jìn)全區(qū)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》、《
中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。




第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地儲(chǔ)備（以下簡(jiǎn)稱土地儲(chǔ)備）工作，適用本辦法。




第三條 本辦法所稱土地儲(chǔ)備是指旗縣以上人民政府依法收回國(guó)有土地使用權(quán)及以其他方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行前期開發(fā)，并予以儲(chǔ)存的行為。




第四條 自治區(qū)土地行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)范圍的土地儲(chǔ)備管理工作。



 盟市、旗縣土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地儲(chǔ)備工作。



 實(shí)施土地儲(chǔ)備具體工作可以由盟市、旗縣土地行政主管部門所屬的非營(yíng)利性土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。



 財(cái)政、計(jì)劃、規(guī)劃、房產(chǎn)、建設(shè)等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好土地儲(chǔ)備相關(guān)工作。




第五條 旗縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用實(shí)際情況，制定土地儲(chǔ)備計(jì)劃。



 盟市、旗縣土地儲(chǔ)備計(jì)劃由同級(jí)土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，逐級(jí)上報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源廳備案后，由旗縣以上人民政府土地行政主管部門向社會(huì)公開并組織實(shí)施。其中，涉及新征用(農(nóng)用地轉(zhuǎn)用)土地的，納入土地利用年度計(jì)劃。土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)土地行政主管部門備案。未經(jīng)備案的土地儲(chǔ)備計(jì)劃不具有行政效力。




第六條 土地儲(chǔ)備可以根據(jù)不同情況，采取收回、收購(gòu)、征用、置換等不同方式進(jìn)行。



 下列國(guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)納入土地儲(chǔ)備范圍：



 (一)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；



 (二)旗縣以上人民政府依法收回的荒蕪、閑置的國(guó)有土地；



 (三)土地違法案件經(jīng)依法查處后，被旗縣以上人民政府依法收回的土地；



 (四)因單位撤銷、遷移等原因，停止使用的原劃撥的國(guó)有土地；



 (五)經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等用地；



 (六)因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建或者為公共利益需要，旗縣以上人民政府需要依法調(diào)整、收回、征用或指令收購(gòu)的土地；



 (七)土地使用權(quán)人向旗縣以上人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)收購(gòu)的土地；



 (八)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的土地；



 (九)其他需要進(jìn)行儲(chǔ)備的國(guó)有土地。




第七條 依法無償收回國(guó)有土地使用權(quán)的，由旗縣以上人民政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后予以公告，下達(dá)《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書》，終止土地有償使用合同或者撤銷建設(shè)用地批準(zhǔn)書，注銷土地登記和土地證書。




第八條 依法有償收回國(guó)有土地使用權(quán)的，由旗縣以上人民政府土地行政主管部門會(huì)同規(guī)劃、房產(chǎn)、財(cái)政等有關(guān)部門共同擬定有償收回土地方案，確定近期政府有償收回的具體地塊和補(bǔ)償費(fèi)用，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。




第九條 國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)價(jià)格，按照原批準(zhǔn)土地用途的基準(zhǔn)地價(jià)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。




第十條 以土地置換方式儲(chǔ)備的，應(yīng)分別確定土地使用權(quán)價(jià)格，采取結(jié)算差價(jià)的方式進(jìn)行。




第十一條 在使用年限屆滿前收回出讓土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)補(bǔ)償。




第十二條 儲(chǔ)備的土地，除依法應(yīng)當(dāng)以劃撥方式提供土地外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地的位置、用途和土地市場(chǎng)的實(shí)際情況，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌或協(xié)議等方式實(shí)行有償使用。



 依法以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，土地使用者應(yīng)當(dāng)支付收購(gòu)?fù)恋厮纬傻某杀举M(fèi)用。



 城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌或協(xié)議出讓，依照國(guó)家和自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十三條 土地儲(chǔ)備期間，對(duì)近期無法安排的建設(shè)項(xiàng)目，可采取綠地方式予以儲(chǔ)存。




第十四條 根據(jù)土地儲(chǔ)備工作需要，旗縣以上人民政府可以劃出部分土地收益作為土地儲(chǔ)備資金，用于收購(gòu)?fù)恋兀苻D(zhuǎn)使用。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)依法對(duì)土地儲(chǔ)備提供信貸支持。




第十五條 加強(qiáng)土地儲(chǔ)備運(yùn)作管理，財(cái)務(wù)收支按儲(chǔ)備宗地單獨(dú)核算，確保儲(chǔ)備資金安全運(yùn)營(yíng)和保值、增值。



 土地儲(chǔ)備資金運(yùn)作受旗縣以上人民政府財(cái)政、審計(jì)部門和上一級(jí)土地行政主管部門的檢查與監(jiān)督。



 土地儲(chǔ)備資金(包括運(yùn)作后的增值金等)使用、運(yùn)作、管理及監(jiān)督檢查辦法，由自治區(qū)土地行政主管部門會(huì)同自治區(qū)財(cái)政、審計(jì)部門另行規(guī)定。




第十六條 土地使用權(quán)符合儲(chǔ)備條件，但土地使用權(quán)人未申請(qǐng)儲(chǔ)備而擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及其地上建筑物、附著物的，有關(guān)部門不得辦理審批、登記手續(xù)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。




第十七條 旗縣以上人民政府或土地儲(chǔ)備管理部門的工作人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，視情節(jié)給予相應(yīng)行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第十八條 本辦法由自治區(qū)國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。