• 【發(fā)布單位】?？谑?/li>
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-01-18
• 【生效日期】2002-01-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

?？谑锌茖W技術(shù)投入辦法

?？谑锌茖W技術(shù)投入辦法



（1999年10月15日?？谑腥嗣裾?0次常務(wù)會議通過，根據(jù)2002年1月18日?？谑腥嗣裾?1次常務(wù)會議，《關(guān)于修改
<海口市科學技術(shù)投入暫行辦法>
的決定》修正）






第一條 為促進全市科技進步、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，確?？茖W技術(shù)的投入（以下簡稱科技投入），根據(jù)《
中華人民共和國科學技術(shù)進步法》、《
海南省促進科學技術(shù)進步條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市的實際，制定本辦法。?




第二條 本辦法所稱科技投入，是指政府及其有關(guān)職能部門、企事業(yè)單位、金融部門、社會團體和個人，對科學技術(shù)研究與發(fā)展、科技成果推廣應(yīng)用、科技服務(wù)、科技知識普及的資金投入。?




第三條 在本市建立和完善以財政投入為引導，企事業(yè)單位投入為主體，金融信貸和各類科技資金為支撐，社會集資、引進外資為補充，多層次、多渠道的科技投入體系，使研究開發(fā)經(jīng)費到2005年占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%以上。?




第四條 科技投入堅持經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化投向、提高效益的方針；科技經(jīng)費使用實行有償使用與無償使用相結(jié)合和專款專用的原則。?




第五條 市各級政府科技主管部門具體負責本區(qū)域科技投入工作的指導、協(xié)調(diào)和綜合管理。?




第六條 市各級政府財政部門負責本區(qū)域科技經(jīng)費財政預(yù)算的編制工作，監(jiān)督檢查財政所撥科技經(jīng)費的使用和管理。?




第七條 市各級政府行業(yè)主管部門根據(jù)國家行業(yè)和省市產(chǎn)業(yè)、科技發(fā)展政策，負責對本市行業(yè)項目進行審查、組織評估論證，確保符合產(chǎn)業(yè)政策及科技發(fā)展規(guī)劃。?




第八條 科技投入主要包括：?



 （一）財政預(yù)算安排的科學事業(yè)費、科技三項費用、科研基本建設(shè)費、科技專項經(jīng)費和其他用于科技的經(jīng)費；?



 （二）國家政策扶持留給企事業(yè)單位用于發(fā)展科技的資金；?



 （三）企事業(yè)單位、社會團體和個人投入的科技資金；?



 （四）金融機構(gòu)投放的科技信貸資金；?



 （五）風險投資機構(gòu)投放的科技風險資金；?



 （六）市各級政府有關(guān)部門從生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展資金中安排的科技資金；?



 （七）國內(nèi)外組織、社會團體和個人（包括港、澳、臺胞或華僑）投資、資助、捐贈的科技資金；?



 （八）高級科技人員的高科技技術(shù)、專利、項目等行之有效的知識投入；?



 （九）各類科技基金和其他用于科技的資金。?



 前款（一）項科技三項費用是指新產(chǎn)品試制費、中間試驗費、重要科學研究補助費。?




第九條 市各級政府財政部門應(yīng)把科學事業(yè)費、科技三項費用、科研基本建設(shè)費和科技專項經(jīng)費納入財政預(yù)算。財政用于科技經(jīng)費的增長幅度，每年應(yīng)高于當年財政收入增長的幅度，科技三項費用應(yīng)逐年增長。?




第十條 對科研單位、科技企業(yè)以及高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)按國家規(guī)定給予優(yōu)惠政策扶持。企事業(yè)單位從事科技活動享受國家政策減免的稅費，應(yīng)當全部用于科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。



 鼓勵企事業(yè)和科研單位在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓的收入中提取不少于50%的資金，用于科研開發(fā)。?




第十一條 企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費的主要投向是新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，包括必需的儀器設(shè)備、樣品樣機購置費；實際消耗的各種原材料、輔助材料、零配件、試驗檢測費；技術(shù)轉(zhuǎn)讓、購買專利、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓及技術(shù)資料費；聘請技術(shù)專家、調(diào)研、論證費等。?




第十二條 金融機構(gòu)應(yīng)當按國家規(guī)定，設(shè)置科技開發(fā)貸款科目，科技貸款額度應(yīng)當逐年增加。并對符合貸款條件的科研單位和科技企業(yè)給予流動資金支持。?



 對國家政策性金融機構(gòu)投放資金安排在本市的重大科技項目或市級承擔的國家級科技計劃項目，金融機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定按時投放科技貸款。?




第十三條 鼓勵國內(nèi)外組織、社會團體和個人，積極參與為科技服務(wù)而創(chuàng)立的科技風險投資、科技信貸、科技保險和金融租賃業(yè)務(wù)。拓寬科技投入渠道，促進科技事業(yè)發(fā)展。?




第十四條 企事業(yè)單位應(yīng)增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入。企業(yè)每年必須保持適當比例的經(jīng)費用于技術(shù)開發(fā)，高新技術(shù)企業(yè)科技開發(fā)費用應(yīng)當占企業(yè)銷售收入的5%以上。企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費按實際發(fā)生額進入成本計算。?




第十五條 鼓勵和支持國內(nèi)外組織、社會團體或個人資助科學研究、技術(shù)開發(fā)和獎勵科技人才?？萍季栀涱~較大的，根據(jù)捐贈人的意愿，經(jīng)有關(guān)部門批準，可以個人名義設(shè)立科技專項基金。?




第十六條 財政投入的科技經(jīng)費，可采取撥款、有償使用、貼息等使用方式，主要用于以下方面：?



 （一）熱帶農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)學、臨床醫(yī)學、海洋產(chǎn)業(yè)、基因工程、生態(tài)環(huán)保等科研開發(fā)項目；?



 （二）促進本地社會經(jīng)濟發(fā)展的重大公益性的科研開發(fā)項目；?



 （三）符合產(chǎn)業(yè)政策的新產(chǎn)品試制、中間試驗及重要科學研究項目；?



 （四）重大科技攻關(guān)、高新技術(shù)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、人文科學研究、軟科學研究和高科技人才的培養(yǎng)；?



 （五）適用技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣。?




第十七條 科技三項費用支持的項目由市各級政府科技主管部門會同同級有關(guān)部門組織評審，擇優(yōu)辦理立項。計劃部門對納入年度計劃實施的項目進行檢查和監(jiān)督。財政部門監(jiān)督經(jīng)費使用情況。?




第十八條 使用三項費用的科技發(fā)展計劃項目，實行技術(shù)合同制和項目承擔人負責制，保證經(jīng)費的使用效益。?




第十九條 對國有科研單位的科學事業(yè)費，實行分類管理。鼓勵差額預(yù)算的技術(shù)開發(fā)型科研單位實行技術(shù)、工業(yè)、貿(mào)易或技術(shù)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易一體化經(jīng)營，或發(fā)展成為現(xiàn)代科技企業(yè)，逐步實現(xiàn)自收自支、自負盈虧。引導經(jīng)費包干使用的社會公益型和農(nóng)業(yè)科研單位面向社會開展有償技術(shù)服務(wù)，逐步實行企業(yè)經(jīng)營管理。



 核減的科學事業(yè)費，財政部門應(yīng)當主要用于科研單位的科技項目前期開發(fā)和中間試驗，也可作為科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的周轉(zhuǎn)資金。?



 第二十條市各級政府有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)科技發(fā)展計劃，結(jié)合實際，突出重點，配套使用各自掌握的科技資金，并加強管理。企事業(yè)單位自籌的科技資金，應(yīng)集中用于科技開發(fā)或配套用于國家、省有關(guān)部門下達科技計劃項目，并實行單獨核算。?



 第二十一條建立完善科技資金財務(wù)管理制度和科技投入統(tǒng)計制度，有關(guān)部門和單位應(yīng)定期向市各級政府統(tǒng)計部門報送科技投入的統(tǒng)計數(shù)據(jù)及有關(guān)資料。?



 第二十二條對拓寬科技資金渠道，增加投入，以及對資金進行科學管理和使用取得顯著經(jīng)濟、社會效益的單位和個人，由市各級政府科技主管部門報請同級政府批準給予獎勵。?



 對給科技捐贈數(shù)額較大的單位、組織和個人，由市各級人民政府頒發(fā)榮譽證書或授予榮譽稱號。?




第二十三條 有下列行為之一的，對直接責任人和主要負責人，由所在單位或者有關(guān)機關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，直至依法追究刑事責任：?



 （一）挪用、克扣、截留政府科技經(jīng)費和資金的；?



 （二）采取欺詐手段騙取科技經(jīng)費的；?



 （三）在與科學技術(shù)有關(guān)的工作和活動中，政府有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、玩忽職守造成重大損失的；?




第二十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。?




第二十五條 本辦法由海口市科學技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)局負責解釋。?




第二十六條 本辦法自頒布之日起施行。