• 【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈爾濱市人民政府令第101號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-10-21
• 【生效日期】2003-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市城市內(nèi)河管理辦法

哈爾濱市城市內(nèi)河管理辦法

(哈爾濱市人民政府令第101號(hào))





 《哈爾濱市城市內(nèi)河管理辦法》，已經(jīng)2003年10月20日市人民政府第13次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年12月1日起施行。

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 市 長 石忠信

 ?二○○三年十月二十一日





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第一條 為加強(qiáng)城市內(nèi)河管理，發(fā)揮其排水、除澇、行洪、蓄水功能，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《
中華人民共和國水法》、《
中華人民共和國防洪法》、《
中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的內(nèi)河管理。



? 本辦法所稱內(nèi)河，是指流經(jīng)本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，依照法定授權(quán)由市、縣（市）城市內(nèi)河行政主管部門實(shí)施管理的河流。




第三條 市城市內(nèi)河行政主管部門主管全市內(nèi)河的管理工作,并負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。



? 區(qū)、縣（市）城市內(nèi)河行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)的內(nèi)河管理。



 城市內(nèi)河管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)內(nèi)河管理的日常工作。



? 城市規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政、公安等有關(guān)部門和排水管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé),協(xié)助做好內(nèi)河管理工作。




第四條 本市城市規(guī)劃區(qū)的內(nèi)河管理范圍：有堤河段自迎水面堤肩起兩側(cè)各60米，無堤河段自高水岸邊起兩側(cè)各50米。



? 縣（市）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的內(nèi)河管理范圍，由縣（市）人民政府確定。




第五條 內(nèi)河專業(yè)規(guī)劃，由城市內(nèi)河行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃等行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。




第六條 城市內(nèi)河行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)河專業(yè)規(guī)劃，制定內(nèi)河整治年度計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)城市內(nèi)河行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。




第七條 城市內(nèi)河行政主管部門對(duì)嚴(yán)重影響防洪、排澇的內(nèi)河，應(yīng)當(dāng)制定河道整治方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。




第八條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過捐資或者認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等形式參與內(nèi)河的建設(shè)和維護(hù)工作。




第九條 在內(nèi)河管理范圍內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)工程建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)河管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)城市內(nèi)河行政主管部門審核同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。



? 施工單位在施工前，應(yīng)當(dāng)將施工方案報(bào)城市內(nèi)河行政主管部門備案。



? 施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工方案在指定的位置和界限內(nèi)施工。




第十條 工程設(shè)施竣工后，城市內(nèi)河行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與工程設(shè)施的竣工驗(yàn)收。



? 內(nèi)河綜合整治工程竣工驗(yàn)收合格后，負(fù)責(zé)組織建設(shè)的部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)單位和城市內(nèi)河管理機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理建管交接手續(xù)。




第十一條 任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)堵塞河道、溝叉和廢除原有內(nèi)河防汛圍堤、改變內(nèi)河功能。因特殊情況確需填堵、廢除或者改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市內(nèi)河行政主管部門審核同意，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。




第十二條 需要利用內(nèi)河堤頂或者堤地臨時(shí)通行車輛的，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市內(nèi)河行政主管部門審核批準(zhǔn)。




第十三條 任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)占用內(nèi)河水域或者占用、挖掘內(nèi)河管理范圍內(nèi)的土地。因特殊情況確需臨時(shí)占用或者挖掘的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣（市）城市內(nèi)河行政主管部門審核同意。占用、挖掘期滿后，由占用人或者挖掘人負(fù)責(zé)恢復(fù)內(nèi)河原狀。



? 占用、挖掘內(nèi)河管理范圍內(nèi)的綠地和市政道路，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市內(nèi)河行政主管部門審查同意后，按照規(guī)定履行審批手續(xù)。




第十四條 內(nèi)河管理范圍內(nèi)不準(zhǔn)有下列行為：



? （一）爆破；



? （二）亂墾亂種；



? （三）筑壩養(yǎng)魚或者挖建魚池；



? （四）擅自排放污水或者截流、取水；



? （五）傾倒殘土、垃圾、冰雪等廢棄物；



? （六）傾倒有毒有害物質(zhì)；



? （七）損壞設(shè)施；



? （八）毀壞綠地、樹木；



? （九）其他損害內(nèi)河的行為。




第十五條 城市內(nèi)河行政主管部門對(duì)在內(nèi)河管理范圍內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)依法進(jìn)行檢查時(shí)，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)的情況和資料。




第十六條 內(nèi)河基礎(chǔ)設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)和內(nèi)河管理經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，專款專用。




第十七條 城市內(nèi)河行政主管部門應(yīng)當(dāng)在市防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)動(dòng)下，組織和參加防汛、抗洪、防內(nèi)澇工作，保證城區(qū)防洪安全。



 ?內(nèi)河防汛經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在防汛專項(xiàng)資金中列支。




第十八條 對(duì)內(nèi)河行洪區(qū)范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設(shè)障誰清除的原則，由防訊指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期無條件清除。




第十九條 對(duì)阻水嚴(yán)重的橋梁或者其他跨河工程設(shè)施，由市、縣（市）城市內(nèi)河行政主管部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令管理單位限期整改或者拆除。




第二十條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由城市內(nèi)河行政主管部門責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，并按照下列規(guī)定予以處罰：



? （一）施工單位未將施工方案報(bào)送備案的，處以1萬元以上2萬元以下的罰款；



? （二）擅自利用內(nèi)河堤頂或者堤地臨時(shí)通行車輛的，處以200元以上1000元以下的罰款；



? （三）擅自占用內(nèi)河水域或者占用、挖掘內(nèi)河管理范圍內(nèi)的土地的，屬非經(jīng)營活動(dòng)的，處以500元以上1000元以下的罰款，屬經(jīng)營活動(dòng)的，處以5000元以上2萬元以下的罰款；



 ?（四）在內(nèi)河管理范圍內(nèi)進(jìn)行爆破的，處以5000元以上2萬元以下的罰款；



? （五）在內(nèi)河管理范圍內(nèi)筑壩養(yǎng)魚、挖建魚池或者擅自截流、取水的，屬非經(jīng)營活動(dòng)的，處以500元以上1000元以下的罰款，屬經(jīng)營活動(dòng)的，處以1000元以上1萬元以下的罰款；



? （六）向內(nèi)河管理范圍內(nèi)傾倒殘土、垃圾、冰雪等廢棄物的，對(duì)個(gè)人處以50元以上200元以下的罰款，對(duì)單位處以500元以上1000元以下的罰款；運(yùn)輸車輛整車傾倒的，每車處以1000元以上5000元以下的罰款；



? （七）損壞內(nèi)河管理范圍內(nèi)的設(shè)施的，處以500元以上1000元以下的罰款。




第二十一條 在內(nèi)河管理范圍內(nèi)亂墾亂種的，由城市內(nèi)河行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處以200元以上1000元以下的罰款；既不恢復(fù)原狀也不采取其他補(bǔ)救措施的，代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。




第二十二條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，按照《中華人民共和國防洪法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：



? （一）工程建設(shè)方案未報(bào)經(jīng)審核同意的；



? （二）施工單位未在指定的位置和界限內(nèi)施工的；



? （三）擅自填堵河道、溝叉或者廢除原有內(nèi)河防汛圍堤、改變內(nèi)河功能的。




第二十三條 對(duì)違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。




第二十四條 城市內(nèi)河行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限和程序，認(rèn)真履行法定管理和監(jiān)督職責(zé)，不得越權(quán)執(zhí)法或者推諉、放棄法定職責(zé)，不得濫用職權(quán)，損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。




第二十五條 城市內(nèi)河行政主管部門的執(zhí)法人員履行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件。對(duì)行政執(zhí)法人員不出示行政執(zhí)法證件或者不依法說明理由和依據(jù)的行政執(zhí)法，公民、法人或者其他組織有權(quán)拒絕。




第二十六條 城市內(nèi)河行政主管部門未依法履行法定管理和監(jiān)督職責(zé)或者濫用職權(quán)的，由其上級(jí)主管部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)責(zé)任人給予行政處分。




第二十七條 城市內(nèi)河管理工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，秉公執(zhí)法，不準(zhǔn)利用職權(quán)徇私舞弊。



? 違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十八條 侮辱、毆打城市內(nèi)河管理人員，阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十九條 對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




第三十條 罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第三十一條 本辦法自2003年12月1日起施行。市人民政府1997年11月26日發(fā)布的《
哈爾濱市馬家溝管理辦法》同時(shí)廢止。