• 【發(fā)布單位】江蘇省蘇州市
• 【發(fā)布文號】蘇州市人民政府令第42號
• 【發(fā)布日期】2003-09-16
• 【生效日期】2003-10-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市生豬屠宰銷售管理辦法

蘇州市生豬屠宰銷售管理辦法
 
（2003年9月9日蘇州市人民政府第15次常務會議審議通過 2003年9月16日蘇州市人民政府令第42號公布 自2003年10月15日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強生豬屠宰和銷售管理，保證生豬產品質量，保障人民身體健康，根據(jù)《
中華人民共和國動物防疫法》、國務院《
生豬屠宰管理條例》、《
江蘇省生豬屠宰管理辦法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。




第二條 凡在本市行政區(qū)域內從事生豬屠宰及生豬產品銷售的單位和個人，均應遵守本辦法。



 本辦法所稱生豬產品，是指生豬屠宰后未經(jīng)加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮。




第三條 市、縣級市人民政府商品流通行政主管部門（以下簡稱流通主管部門）負責本行政區(qū)域內生豬屠宰活動的監(jiān)督管理。其主要職責：



 （一）貫徹落實有關生豬屠宰管理法規(guī)、規(guī)章和標準，并進行日常監(jiān)督管理；



 （二）按照省人民政府確定的生豬屠宰廠（場）設置規(guī)劃，會同有關部門提出定點屠宰廠（場）設置意見，經(jīng)同級人民政府批準后組織實施，并向省流通主管部門備案；



 （三）對經(jīng)批準的定點屠宰廠（場）發(fā)放定點屠宰標志牌；



 （四）會同有關部門對生豬產品銷售進行監(jiān)督管理；



 （五）對生豬屠宰的違法行為實施行政處罰；



 （六）法規(guī)、規(guī)章和市人民政府規(guī)定的其他職責。



 蘇州市生豬屠宰管理領導小組辦公室設在流通主管部門，全面負責協(xié)調組織全市生豬屠宰銷售工作。




第四條 生豬屠宰銷售管理有關行政主管部門職責：



 （一）工商行政管理部門負責對定點屠宰廠（場）和生豬產品市場的經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理，負責經(jīng)營資格審查、發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，對城鄉(xiāng)集貿市場和豬肉批發(fā)交易市場的豬肉交易實行憑證管理，查處無照經(jīng)營及場外交易，維護市場秩序；



 （二）農林部門負責定點屠宰廠（場）和市場的生豬及生豬產品的檢疫、監(jiān)督，實施對生豬鹽酸克倫特羅等國家規(guī)定的藥物殘留抽檢，配合有關部門對有害生豬進行處理，確定發(fā)布生豬禁調區(qū)域；



 （三）衛(wèi)生部門負責對定點屠宰廠（場）的衛(wèi)生狀況、屠宰、檢驗、銷售人員的健康狀況及生豬產品衛(wèi)生質量進行監(jiān)督檢查，對加工、銷售、使用生豬產品的經(jīng)營者和用肉單位依法實施衛(wèi)生監(jiān)管，并對檢查出劣質有害肉品的貨主或經(jīng)營者進行處罰；



 （四）公安部門負責定點屠宰廠（場）和生豬產品市場的治安管理，協(xié)助有關部門開展執(zhí)法檢查活動，對抗拒、阻礙執(zhí)法人員進行正常公務的行為進行處理；



 （五）環(huán)境保護部門負責對定點屠宰廠（場）的環(huán)境質量、污染物排放進行檢查、指導和監(jiān)督；



 （六）物價部門負責對定點屠宰廠（場）的收費項目、標準和生豬產品價格實施監(jiān)督管理；



 （七）稅務部門負責對經(jīng)營者交納稅金進行監(jiān)督管理，對逃稅、抗稅者進行查處；



 （八）財政部門負責對生豬定點屠宰規(guī)費的收繳進行監(jiān)督管理，對拖欠、瞞報、漏繳、拒繳應納規(guī)費的定點屠宰廠（場）進行查處。




第五條 對生豬實行定點屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營的制度。



 市區(qū)范圍內的定點屠宰廠（場）應當實行規(guī)?；⒐S化、機械化屠宰；縣級市范圍內的定點屠宰廠（場）應當逐步實行規(guī)?；⒐S化、機械化（半機械化）屠宰。



 除農村地區(qū)個人自養(yǎng)自宰自食的外，未經(jīng)定點，任何單位和個人不得屠宰生豬。




第二章 定點屠宰廠（場）的確定和管理




第六條 定點屠宰廠（場）的設置，應當根據(jù)城市或村鎮(zhèn)規(guī)劃、市場供求情況，按照有利流通、方便群眾、促進規(guī)模生產、便于檢疫和管理的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，嚴格控制。




第七條 設置定點屠宰廠（場）必須具備下列條件：



 （一）交通運輸方便，有與屠宰規(guī)模相適應、符合飲用水衛(wèi)生標準的充足水源。



 （二）周圍環(huán)境無有害污染物，距離居民住宅區(qū)、公共場所、學校、幼兒園、醫(yī)院、畜禽飼養(yǎng)場200米以上，距生活飲用水的地表水源保護區(qū)和城鎮(zhèn)集中式供水取水口1000米以上。



 （三）場區(qū)布局合理，屠宰工藝流程符合衛(wèi)生防疫、獸醫(yī)檢疫的要求，有健全的衛(wèi)生消毒制度，必檢項目應當具備的檢疫、檢驗儀器和設備以及消毒設施、消毒藥品。



 （四）設有符合國家和行業(yè)規(guī)定的與屠宰量相適應的生豬待宰間、屠宰間、病豬隔離舍、急宰間。屠宰廠（場）應當具備麻電設備、屠宰機械、冷藏、運輸工具、包裝容器等設施。



 （五）具有對病害生豬、生豬產品無害化處理設施和達到污染物排放標準的污水污物處理設施。



 （六）配備與屠宰規(guī)模相適應，取得健康證和《屠宰技術人員資格證書》的屠宰技術人員和取得《肉品檢驗人員資格證書》的肉品品質檢驗人員。



 （七）符合動物防疫法、食品衛(wèi)生法等規(guī)定的其他條件。




第八條 申請設立定點屠宰廠（場）的單位和個人，必須向設立地流通主管部門提交書面申請和有關技術資料，經(jīng)流通主管部門會同有關部門審核，報同級人民政府批準后頒發(fā)定點屠宰標志牌。




第九條 定點屠宰廠（場）應當建立質量檢驗和管理制度。對生豬進場、屠宰、檢疫檢驗情況和檢出的病害生豬產品及其處理進行登記，并接受流通主管部門檢查。



 發(fā)現(xiàn)生豬疫情按動物防疫法有關規(guī)定執(zhí)行。



 定點屠宰廠（場）必須加強人員、工具、設備、廠房的衛(wèi)生管理。




第十條 定點屠宰廠（場）不得對生豬或者生豬產品注水或者注入其他物質。




第十一條 定點屠宰廠（場）對未能及時銷售或者及時出廠（場）的生豬產品，應當采取冷凍或者冷藏等必要措施予以儲存。




第十二條 定點屠宰廠（場）應當使用符合國家衛(wèi)生標準的專用運輸工具，生豬和生豬產品必須使用不同的運載工具運輸。



 生豬、生豬產品的運輸，應當持有《動物及動物產品檢疫（驗）證明》和《動物及動物產品運載工具消毒證明》。長途運輸生豬產品必須使用封閉冷藏車輛。




第三章 屠宰和檢疫檢驗




第十三條 定點屠宰廠（場）收購、屠宰的生豬應當經(jīng)生豬產地動物防疫監(jiān)督機構檢疫和鹽酸克倫特羅等國家規(guī)定的藥物殘留物質檢測合格，并由具有資格的檢疫、檢驗人員在廠（場）內依法實施宰前宰后檢疫檢驗。發(fā)現(xiàn)病害豬和傷殘豬，必須按照有關規(guī)定及時進行處理。




第十四條 市區(qū)生豬屠宰實行“先圈養(yǎng)檢測、后上線屠宰”管理，當天宰殺的生豬應當在屠宰前6小時進入定點屠宰廠（場）待宰間，接受動物防疫監(jiān)督檢疫及實施活體尿樣抽檢。



 經(jīng)抽檢指標呈異常的生豬，按批次實行封閉式看管圈養(yǎng)，待復檢指標恢復正常值后方可上線宰殺。圈養(yǎng)期間飼養(yǎng)、檢測及其他費用由貨主承擔。




第十五條 生豬屠宰應當按照《生豬屠宰操作規(guī)程》的規(guī)定進行。屠宰過程中，生豬產品不得落地，病豬必須分開屠宰。




第十六條 定點屠宰廠（場）應當建立肉品品質檢驗管理制度。肉品品質檢驗必須與生豬屠宰同步進行，同步檢驗應當設置同步檢驗裝置或采用頭、胴體與內臟統(tǒng)一編號對照方法進行。




第十七條 肉品品質檢驗內容：



 （一）有無傳染疾病和寄生蟲病以外的疾?。?


 （二）是否摘除有害腺體；



 （三）屠宰加工質量；



 （四）有無注水或注入其他物質；



 （五）有無有害物質；



 （六）是否種豬、母豬及晚閹豬。



 肉品品質檢驗的部位、方法和處理辦法，按照《肉品衛(wèi)生檢驗試行規(guī)程》等規(guī)定實施。




第十八條 經(jīng)肉品品質檢驗合格的生豬產品，由負責肉品品質檢驗人員出具《肉品品質檢驗合格證明》或在胴體兩側加蓋明顯的肉品檢驗合格驗訖印章后辦理出廠（場）運輸手續(xù)，上市銷售。




第十九條 經(jīng)肉品品質檢驗不合格的生豬產品有利用價值的，由定點屠宰廠（場）按原值折價強制收購，并在肉品品質檢驗人員監(jiān)督下，按《肉品衛(wèi)生檢驗試行規(guī)程》等規(guī)定進行無害化處理。無害化處理所發(fā)生的損失和費用，按有關規(guī)定由貨主承擔。




第四章 稅費管理




第二十條 生豬定點屠宰收費應當執(zhí)行省人民政府規(guī)定的收費項目和收費標準。收費時統(tǒng)一使用財政部門印制的定額收費票據(jù)，不得使用其他票據(jù)代替。




第二十一條 生豬屠宰實行統(tǒng)一納稅，可以由稅務部門按規(guī)定直接征收，也可以委托定點屠宰廠（場）代征，并付給一定的代征手續(xù)費。




第二十二條 定點屠宰廠（場）應當足額交納各項稅金和規(guī)費，及時解繳，不得拖延挪用。




第五章 市區(qū)豬肉市場安全準入管理




第二十三條 生豬調入實行活豬進市制度。禁止從市區(qū)外調運生豬產品，但達到規(guī)?；⒐S化、機械化冷鏈屠宰、加工、運輸標準的定點屠宰企業(yè)生產的肉品除外。




第二十四條 生豬養(yǎng)殖調入基地實行定點制度。流通主管部門會同有關部門確定生豬養(yǎng)殖調入基地，實行準運證管理。對生豬養(yǎng)殖調入基地實行動態(tài)管理，對不符合條件的，取消定點資格。



 禁止從染疫區(qū)和含有鹽酸克倫特羅等有毒有害豬多發(fā)產區(qū)調運生豬。




第二十五條 市場銷售的生豬產品應當是市區(qū)定點屠宰廠（場）及達到規(guī)?；⒐S化、機械化冷鏈屠宰、加工、運輸標準的定點屠宰企業(yè)生產的肉品。



 定點屠宰廠（場）上市銷售的生豬產品應當出具動物產品檢疫合格證明、交易確認單和肉品品質檢驗合格證明（章），并由定點屠宰廠（場）統(tǒng)一運送到市區(qū)經(jīng)批準設立的豬肉批發(fā)交易市場，實行集中交易，封閉管理，禁止場外交易。



 經(jīng)營單位和集體伙食單位，不得購買不符合本條第一、二款規(guī)定的生豬產品。




第六章 罰則




第二十六條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)定點、擅自屠宰生豬的，由流通主管部門予以取締，并會同其他有關部門沒收非法屠宰生豬產品和違法所得，可以并處違法經(jīng)營額3倍以下的罰款。




第二十七條 違反本辦法規(guī)定，定點屠宰廠（場）對經(jīng)肉品品質檢驗不合格的生豬產品未按照有關規(guī)定處理的，由流通主管部門責令限期處理，可以處50000元以下的罰款。




第二十八條 違反本辦法規(guī)定，定點屠宰廠（場）未經(jīng)肉品品質檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的生豬產品擅自出廠（場）的，由流通主管部門沒收生豬產品和違法所得，可以并處違法經(jīng)營額1倍以下的罰款。



 市場銷售的生豬產品未經(jīng)檢疫檢驗或者經(jīng)檢疫檢驗不合格的，由農林、衛(wèi)生、工商行政管理等有關部門按照各自的職責分工，對負有責任的生產者、銷售者依法給予處罰。




第二十九條 違反本辦法規(guī)定，定點屠宰廠（場）對生豬、生豬產品注水或者注入其他物質的，由流通主管部門責令停止屠宰活動，沒收注水或注入其他物質的生豬、生豬產品和違法所得，可以并處違法經(jīng)營額1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，經(jīng)市、縣級市人民政府批準，取消定點屠宰廠（場）資格。



 市場銷售的生豬產品是注水或者注入其他物質的，由衛(wèi)生、工商行政管理等有關部門按照各自的職責分工，對負有責任的生產者、銷售者依照前款處罰規(guī)定給予處罰。




第三十條 違反本辦法第十四條規(guī)定，由流通主管部門對定點屠宰廠（場）予以警告，并處以5000元以上10000元以下罰款；有違法所得的，并處以5000元以上30000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，經(jīng)市、縣級市人民政府批準，取消定點屠宰廠（場）資格。




第三十一條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，從市區(qū)外調入生豬產品的，由工商行政管理部門處以1000元以上10000元以下罰款；有違法所得的，處以5000元以上30000元以下罰款。




第三十二條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，未從定點的生豬養(yǎng)殖調入基地調運生豬的，由流通主管部門予以警告，并處1000元以上10000元以下罰款。從禁調區(qū)域調運生豬的，由農林部門按有關規(guī)定處罰。




第三十三條 違反本辦法第二十五條第一、二款規(guī)定，未取得交易確認單的，由工商行政管理部門責令經(jīng)營者限期改正，并處以2000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，取消集貿市場等級評定資格。




第三十四條 違反本辦法第二十五條第三款規(guī)定的，由衛(wèi)生部門按照有關規(guī)定進行處罰。




第三十五條 對造成人體傷害的有害有毒生豬及生豬產品的飼養(yǎng)、加工、銷售者構成犯罪的，依法追究刑事責任。




第三十六條 阻礙執(zhí)法人員依照本辦法執(zhí)行公務的單位和個人違反治安管理規(guī)定的，由公安部門給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。




第三十七條 流通主管部門和其他有關部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。




第七章 附則




第三十八條 牛、羊等牲畜的屠宰、銷售管理，參照本辦法執(zhí)行。




第三十九條 本辦法自2003年10月15日起施行。1995年12月28日蘇州市人民政府發(fā)布的《蘇州市區(qū)生豬定點屠宰管理辦法》同時廢止。