• 【發(fā)布單位】宿遷市
• 【發(fā)布文號】宿政辦發(fā)〔2003〕85號
• 【發(fā)布日期】2003-07-23
• 【生效日期】2003-07-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

宿遷市人民政府關(guān)于印發(fā)宿遷市國有產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定的通知

宿遷市人民政府關(guān)于印發(fā)宿遷市國有產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定的通知

(宿政辦發(fā)〔2003〕85號)<>/p


各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

 經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《宿遷市國有產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



二OO三年七月二十三日



宿遷市國有產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定


 第一條 為了培育和發(fā)展產(chǎn)權(quán)市場，規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易行為，促進國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

 第二條 本規(guī)定所稱國有產(chǎn)權(quán)，是指政府及其授權(quán)的部門或者機構(gòu)依法對企業(yè)、事業(yè)單位的國有資產(chǎn)擁有的財產(chǎn)權(quán)利，以及企業(yè)、事業(yè)單位依法用國有資產(chǎn)向其他單位投資而擁有的財產(chǎn)權(quán)利。

 本規(guī)定所稱國有產(chǎn)權(quán)交易，是指有償出讓或者受讓國有產(chǎn)權(quán)的行為。國有產(chǎn)權(quán)交易可以采取兼并、拍賣、出售等多種形式。

 第三條 市財政部門對全市國有產(chǎn)權(quán)交易活動實施行政管理，依法履行下列職責(zé)：

 （一）根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，會同有關(guān)部門擬定國有產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)章制度；

 （二）會同有關(guān)部門審查國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的設(shè)立和終止，并對其進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

 （三）審查和批準市屬企業(yè)、事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)交易的申請；

 （四）依法處理國有產(chǎn)權(quán)交易中的爭議和違法、違紀行為。

 第四條 市監(jiān)察部門、經(jīng)濟綜合部門、體制改革部門和有關(guān)經(jīng)濟監(jiān)督部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的法定職責(zé)，共同培育建設(shè)和監(jiān)督管理產(chǎn)權(quán)市場。

 第五條 國有產(chǎn)權(quán)交易必須遵守國家法律、法規(guī)和政策，堅持公開、公平、公正的原則，有利于國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置和保值增值。

 第六條 成立產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)需報經(jīng)省財政部門會同有關(guān)部門審查批準。縣級不設(shè)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)。

 受產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)委托，從事公物拍賣的機構(gòu)，可以承擔(dān)部分國有產(chǎn)權(quán)交易中的拍賣業(yè)務(wù)。

 第七條 設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)必須具備下列條件：

 （一）注冊資本不少于100萬元；

 （二）有與從事產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所和設(shè)施；

 （三）有10名以上經(jīng)財政部門認可的專業(yè)人員；

 （四）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

 符合上述條件的機構(gòu)，由省財政部門頒發(fā)《產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)資格證書》。按照國家有關(guān)規(guī)定向人事部門或工商行政管理部門、稅務(wù)機關(guān)申請辦理法人登記手續(xù)和稅務(wù)登記手續(xù)。

 市縣產(chǎn)權(quán)制度改革指揮部及辦公室，不得直接從事產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)、代行產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)職能。

 第八條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 （一）嚴格執(zhí)行有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易的法律、法規(guī)和規(guī)章；

 （二）審查交易雙方資格；

 （三）為產(chǎn)權(quán)交易雙方提供交易場所；

 （四）發(fā)布和傳遞產(chǎn)權(quán)交易信息；

 （五）保守交易雙方的商業(yè)秘密；

 （六）協(xié)調(diào)交易雙方的關(guān)系，為交易雙方提供中介服務(wù)；

 （七）做好產(chǎn)權(quán)交易過程中的組織工作；

 （八）向有關(guān)部門提供有效的產(chǎn)權(quán)交易文書；

 （九）定期向財政部門報告國有產(chǎn)權(quán)交易的狀況和存在的問題。

 第九條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)根據(jù)省財政部門和省物價管理部門核定的標準，向交易雙方收取一定的服務(wù)費。

 第十條 國有產(chǎn)權(quán)的出讓方必須是直接行使國有資產(chǎn)所有權(quán)的政府及其授權(quán)的部門或者機構(gòu)，以及因出資而對其他企業(yè)、事業(yè)單位的國有資產(chǎn)擁有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)、事業(yè)單位，被出讓的企業(yè)、事業(yè)單位本身不得作為產(chǎn)權(quán)出讓方。

 國有產(chǎn)權(quán)的受讓方應(yīng)當(dāng)是具有購買能力、能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的公民和法人或其他社會組織。外國及香港、澳門、臺灣地區(qū)的法人、自然人或其他社會組織也可以作為受讓方。

 第十一條 國有產(chǎn)權(quán)交易的標的可以是企業(yè)、事業(yè)單位的整體國有產(chǎn)權(quán)，也可以是企業(yè)、事業(yè)單位的部分國有產(chǎn)權(quán)（含未上市的股權(quán)）。

 第十二條 出讓國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，必須由同級人民政府或其授權(quán)的部門審批。

 第十三條 有權(quán)代表政府直接行使產(chǎn)權(quán)所有者職能的部門或者機構(gòu)出讓單個企業(yè)、事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)的，其總資產(chǎn)評估值在500萬元以下（含500萬元）的，按其隸屬關(guān)系由同級財政部門審批后，向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)申請交易；其總資產(chǎn)評估值在500萬元以上（不含500萬元）的，按其隸屬關(guān)系由同級財政部門審核并報同級人民政府批準后，向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)申請交易。企業(yè)、事業(yè)單位擁有其他企業(yè)、事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)的，在出讓其國有產(chǎn)權(quán)時，由該企業(yè)、事業(yè)單位報同級財政部門備案后，向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)申請交易。

 第十四條 涉及國家安全、國防、尖端技術(shù)的企業(yè)，稀有金屬開采企業(yè)，由國家專營專賣行業(yè)的企業(yè)以及其他關(guān)系國計民生、國家禁止出讓的企業(yè)、事業(yè)單位的國有產(chǎn)權(quán)不得出讓。

 第十五條 國有產(chǎn)權(quán)交易可以采取以下交易方式：

 （一）競價交易；

 （二）招標交易；

 （三）協(xié)議交易；

 （四）國家允許的其他方式。

 第十六條 國有產(chǎn)權(quán)出讓方應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)界定的法律、法規(guī)和規(guī)定，委托有權(quán)機構(gòu)或部門對出讓國有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)、事業(yè)單位進行資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)界定。

 出讓方應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估結(jié)果擬定國有產(chǎn)權(quán)出讓的掛牌價或底價，掛牌價或底價低于評估價90％以下（含90％）的，必須報經(jīng)財政部門確認，并采用公開競價的方式進行交易。

 第十七條 國有產(chǎn)權(quán)交易按下列程序進行：

 （一）國有產(chǎn)權(quán)的出讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的規(guī)定提交有關(guān)文書、證件；

 （二）產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)對雙方提交的文書、證件進行審查，決定是否受理；

 （三）產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)決定受理的，出讓方應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)界定的法律、法規(guī)和規(guī)定，委托有權(quán)的機構(gòu)或部門對出讓國有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)、事業(yè)單位進行產(chǎn)權(quán)界定，委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)對出讓的國有資產(chǎn)進行評估，根據(jù)評估結(jié)果擬定所出讓國有產(chǎn)權(quán)的掛牌價或底價。

 （四）成交的雙方在交易機構(gòu)的主持下按國家有關(guān)規(guī)定簽定《國有產(chǎn)權(quán)交易合同》，由交易機構(gòu)簽署意見后，按規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、工商、事業(yè)法人、財務(wù)、稅務(wù)、土地、房產(chǎn)等有關(guān)變更手續(xù)，未在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)的產(chǎn)權(quán)交易項目，有關(guān)部門不得為其辦理變更登記手續(xù)。

 第十八條 有下列情形之一的，交易應(yīng)當(dāng)中止：

 （一）交易期間第三方對出讓方的產(chǎn)權(quán)提出異議尚未裁決的；

 （二）因不可抗力或意外事故，致使交易不能進行的；

 （三）企業(yè)職工和離退休人員未能妥善安置的；

 （四）出現(xiàn)其他依法應(yīng)當(dāng)中止交易情形的。

 第十九條 出現(xiàn)下列情形之一的交易應(yīng)當(dāng)終止：

 （一）人民法院、仲裁機構(gòu)或有權(quán)行政機關(guān)確認出讓方無處分權(quán)而發(fā)生終止交易書面通知的；

 （二）產(chǎn)權(quán)實物滅失的；

 （三）出現(xiàn)其他依法應(yīng)當(dāng)終止交易情形的。

 第二十條 有下列情形之一的，交易無效：

 （一）違反國家法律、法規(guī)的規(guī)定或違反國家利益和社會公共利益的；

 （二）出讓方或購買方不具備交易資格的；

 （三）交易一方意愿表示不真實致使另一方產(chǎn)生重大誤解的；

 （四）交易雙方惡意串通故意壓低底價成交的；

 （五）在法定交易場所以外進行交易的。

 第二十一條 被出讓企業(yè)、事業(yè)單位的職工和離退休人員的安置以不推向社會為原則，所需費用從產(chǎn)權(quán)出讓收入中支付。

 第二十二條 產(chǎn)權(quán)出讓收入扣除清理債務(wù)、安置離退休人員以及支付交易費后的凈收入，按下列規(guī)定處理：

 （一）政府及其授權(quán)的部門出讓國有產(chǎn)權(quán)的凈收入，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)收取后上繳財政部門，納入政府國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算。

 （二）產(chǎn)權(quán)的出讓方為國家授權(quán)投資的機構(gòu)或直接擁有其他企業(yè)、事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)的，出讓產(chǎn)權(quán)的凈收入由該機構(gòu)或者該企業(yè)、事業(yè)單位收取，按國家有關(guān)規(guī)定處理。財政部門有權(quán)對其使用情況進行監(jiān)督。

 第二十三條 產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人有下列行為之一的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰：

 （一）在國有產(chǎn)權(quán)交易期間，企業(yè)、事業(yè)單位有關(guān)人員玩忽職守，或私分公物、濫發(fā)獎金造成國有資產(chǎn)流失的；

 （二）產(chǎn)權(quán)交易雙方惡意串通、弄虛作假，以各種名目侵占國有資產(chǎn)造成國有資產(chǎn)損失的；

 （三）產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)弄虛作假、玩忽職守，損害交易雙方的合法權(quán)益造成國有資產(chǎn)損失的。

 第二十四條 政府有關(guān)部門違反國家有關(guān)規(guī)定，超越權(quán)限，擅自批準產(chǎn)權(quán)交易項目，或越權(quán)審批產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，造成國有資產(chǎn)損失的，依法追究直接責(zé)任人員和主管人員的行政責(zé)任和法律責(zé)任。

 第二十五條 法律、法規(guī)對國有產(chǎn)權(quán)交易已有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

 國有產(chǎn)權(quán)在政府授權(quán)的部門或機構(gòu)內(nèi)部交易的不適用本規(guī)定。

 第二十六條 集體產(chǎn)權(quán)交易可參照本規(guī)定執(zhí)行。

 第二十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起15日后施行。