• 【發(fā)布單位】作者：王賓
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• 【發(fā)布日期】2018-08-31 16:15:56
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• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-推動“戰(zhàn)線前移” 補好基層“短板”——全國人大常委會組成人員熱議傳染病防治法執(zhí)法檢查報告-

“嚴把境外傳染病疫情輸入的第一道防線”“人畜共患傳染病防控需戰(zhàn)線前移”……日前提請十三屆全國人大常委會第五次會議審議的傳染病防治法執(zhí)法檢查報告30日進行分組審議，引起人大常委會組成人員熱議。



 常委會委員們普遍認為，要堅持以人民為中心，用法治規(guī)范和保障傳染病防治工作，推動解決影響法律實施、制約傳染病防治實效的重點問題，切實保障群眾健康權益，推進健康中國建設。



 傳染病防治需強基礎、補短板



 近年來，全國傳染病疫情總體形勢穩(wěn)中有降，但新發(fā)傳染病、輸入性疫情等仍對人民健康構成威脅。報告指出，疾控機構的能力與承擔的職責不相適應。在檢查中各地普遍反映，一些基層疾控機構基礎設施落后、檢測設備缺乏、業(yè)務能力有待提高等問題較為突出。



 杜小光委員表示，應推動保障有關地區(qū)傳染病防治機構的財政扶持力度，加快落實報告中對于“優(yōu)先支持西部、民族、邊境、貧困地區(qū)傳染病防治機構基礎設施建設”的建議。



 報告還顯示，一些疾控機構人員和醫(yī)療機構從事傳染病專業(yè)醫(yī)務人員隊伍不穩(wěn)定，近年人才流失比較嚴重。



 “提高疾控人員待遇是留住人才、強健基層能力的重要一環(huán)?！绷邢瘯h的全國人大代表李霞建議，針對疾控性質的公益一類屬性應實行事業(yè)單位分類管理，盡快出臺具有可操作性的具體實施方案，明確崗位津貼發(fā)放的具體標準等，真正讓人才“沉得下、留得住”。



 關于傳染病防治工作存在的其他薄弱環(huán)節(jié)，報告指出，少數(shù)傳染病防治相關產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法制意識、責任意識、誠信意識和質量意識淡薄，“不久前發(fā)生的長春長生生物科技有限公司違法違規(guī)生產(chǎn)疫苗案件就是一個典型案例”。



 景漢朝委員等多位與會人員表示，要切實把人民利益放在首位，繼續(xù)加大對藥品特別是疫苗的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和監(jiān)督，嚴格相關法律法規(guī)的落實，對落實不到位的要“件件嚴肅追責”。



 戰(zhàn)線前移”：加強人畜共患傳染病源頭防控



 報告稱，近年來，我國人感染人畜共患傳染病病例不斷增多，動物疫病具有病種多、病原復雜、流行范圍廣的特點，對傳染病防治工作提出挑戰(zhàn)。



 對此，報告建議，積極采取措施應對人畜共患病的嚴峻形勢，加強對活畜禽飼養(yǎng)、宰殺、運輸和銷售的全鏈條監(jiān)管，加大疫情監(jiān)測力度，加強部門協(xié)作，提高人畜共患傳染病防控水平。



 “陣地前移，才能擰緊人畜共患傳染病防控的‘安全閥’?！眲⒄駛ノ瘑T說，加強源頭控制有助于減少人感染人畜共患傳染病。他建議，強化動物疫病防治，建立動物疫病凈化制度，完善高風險動物移動監(jiān)管制度，提高人畜共患病科技支撐能力等。



 李學勇委員還建議，加大免疫和管理投入力度，切實降低疫病向人傳播的風險。就報告指出“對一些需要多部門聯(lián)合防治的人畜共患傳染病，如布魯氏菌病、包蟲病等，關口前移的工作力度不夠”等，與會人員表示，要更加明確各有關部門權責劃分，形成多部門積極、高效的協(xié)作機制。



 嚴把境外傳染病疫情輸入的第一道防線



 隨著“一帶一路”沿線國家等人員流動和國際貿(mào)易往來愈加密集，邊境、口岸地區(qū)傳染病傳播風險增高。



 對此，報告建議，中央財政加大對邊境地區(qū)的傳染病防治投入，支持地方統(tǒng)籌利用轉移支付資金，加強防治體系建設。



 如何建立健全傳染病聯(lián)防聯(lián)控長效機制？列席會議的全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會委員蔣立虹認為，我國需加強與周邊國家合作，特別是建立跨境信息平臺，對相關傳染病防治實施監(jiān)控措施。



 李巍委員還建議，加快修訂國境衛(wèi)生檢疫法及其實施細則，使傳染病防治工作適應“一帶一路”國際合作等新形勢、新要求。