• 【發(fā)布單位】作者：余瀛波
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2017-10-16 09:57:23
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• 【文件來源】來源：法制網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

質(zhì)量促進(jìn)法立法研討會在京舉行-專家：質(zhì)量促進(jìn)法應(yīng)當(dāng)是激勵型立法-

為貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》中關(guān)于“加強(qiáng)質(zhì)量促進(jìn)的立法研究，強(qiáng)化對質(zhì)量創(chuàng)新的鼓勵、引導(dǎo)、保護(hù)”的要求，10月14日至15日，由北京大學(xué)法學(xué)院質(zhì)量與法治研究所舉辦的質(zhì)量促進(jìn)法立法研討會在京舉行。在為期兩天的會議中，來自國家質(zhì)檢總局、稅務(wù)總局、工信部等有關(guān)部門的代表，與全國人大代表、學(xué)界專家代表等會聚一堂，共話質(zhì)量發(fā)展法治化，進(jìn)一步梳理質(zhì)量促進(jìn)立法的重點內(nèi)容，研究討論質(zhì)量促進(jìn)法立法草案。



 質(zhì)量促進(jìn)法的立法工作從2016年初開始啟動，國家質(zhì)檢總局作為主管部門積極推動質(zhì)量促進(jìn)法的立法進(jìn)程，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組、顧問小組、工作小組進(jìn)行立法研究。受其委托，北京大學(xué)法學(xué)院質(zhì)量與法治研究所開展了一系列質(zhì)量促進(jìn)法立法的前期研究與調(diào)研工作，并起草了質(zhì)量促進(jìn)法立法草案及說明。本次研討會圍繞這一立法草案進(jìn)行了研究討論，傾聽各方意見，體現(xiàn)開門立法要求。



 本次研討會由北京大學(xué)法學(xué)院副院長薛軍教授主持。國家質(zhì)檢總局法規(guī)司許新建司長在致辭中，從制定質(zhì)量促進(jìn)法的意義、質(zhì)量促進(jìn)法與其他相關(guān)法律的關(guān)系、質(zhì)量工作自身的規(guī)律等角度，指出我國質(zhì)量制度供給要堅持促發(fā)展和保底線并重，把質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略通過法律的方式固定、確立下來。在制度設(shè)計上，應(yīng)當(dāng)讓更多的主體參與進(jìn)來，改變過去過于依賴政府監(jiān)管和懲戒的單一方式，逐步建立政府統(tǒng)籌、企業(yè)主抓、行業(yè)自律、社會共治的正向激勵新模式。



 北京大學(xué)質(zhì)量與法治研究所劉兆彬所長在致辭中提出，質(zhì)量工作已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，質(zhì)量工作面臨新形勢，法治建設(shè)肩負(fù)著新任務(wù)，為質(zhì)量促進(jìn)法的立法提供了極佳的環(huán)境，因此要堅定立法信心、提升立法質(zhì)量，質(zhì)量促進(jìn)立法的當(dāng)務(wù)之急是要論證立法的必要性、迫切性、可行性，立法要突出主線、問題導(dǎo)向，確立質(zhì)量工作的體制和機(jī)制，包括建立質(zhì)量獎勵制度、質(zhì)量工作制度、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造質(zhì)量發(fā)展環(huán)境等。



 本次研討會共分為四大板塊，主要包括質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金支持與稅收優(yōu)惠、質(zhì)量創(chuàng)新與市場開拓、質(zhì)量獎勵、質(zhì)量文化與質(zhì)量人才培養(yǎng)、質(zhì)量信息化建設(shè)等內(nèi)容。與會代表結(jié)合立法必要性報告和草案說明進(jìn)行了熱烈討論。全國人大代表，中國社會科學(xué)院、中國計量科學(xué)院、中國航空綜合技術(shù)研究所、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等研究機(jī)構(gòu)，北京大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、安徽大學(xué)等高校，質(zhì)檢總局、稅務(wù)總局、工信部、國家認(rèn)監(jiān)委、國家標(biāo)準(zhǔn)委及部分地方質(zhì)監(jiān)部門、企業(yè)的40余位專家學(xué)者、代表參加了研討會。



 與會嘉賓認(rèn)為，質(zhì)量促進(jìn)法應(yīng)當(dāng)是激勵型、合作型立法。質(zhì)量促進(jìn)法應(yīng)以質(zhì)量創(chuàng)新為中心，構(gòu)建科學(xué)有效的促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的社會共治機(jī)制，以法律條文的形式明確各類主體在促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展方面的基本職責(zé)權(quán)限、履行職責(zé)的行為模式與邊界，處理好政府與市場、政府與社會、政府與企業(yè)的關(guān)系，同時對質(zhì)量促進(jìn)的具體方式進(jìn)行制度設(shè)計，通過建立科學(xué)的共治關(guān)系、有效的共治機(jī)制，為質(zhì)量促進(jìn)領(lǐng)域的各種法律關(guān)系提供基本的規(guī)范依據(jù)。



 本次質(zhì)量促進(jìn)法立法研討會匯聚了各界代表的真知灼見，對質(zhì)量促進(jìn)法立法草案進(jìn)行了研討論證，為下一步立法工作的完善打下了堅實的基礎(chǔ)。據(jù)悉，接下來國家質(zhì)檢總局還將繼續(xù)圍繞質(zhì)量促進(jìn)立法這一課題，深入論證，不斷完善，加快推動立法進(jìn)程。