• 【發(fā)布單位】作者：許聰
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• 【發(fā)布日期】2017-03-15 10:05:54
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• 【文件來源】來源：人民法院報
• 【所屬類別】立法追蹤

-為建設(shè)法治中國立下新標(biāo)桿-——港澳臺代表審議民法總則草案綜述

連日來，香港、澳門和臺灣代表團召開會議，審議提交十二屆全國人大五次會議的民法總則草案。代表們高度評價了編纂民法典的歷史意義，就民法總則草案的內(nèi)容提出了許多有益的意見建議。



 贊決定——



 傳承中華文化 筑基法治信仰



 全國臺聯(lián)理事，青海省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組成員、副局長，省政協(xié)港澳臺僑外事委主任，省臺聯(lián)會長朱臺青代表認(rèn)為，黨的十八屆四中全會明確提出編纂民法典是新時期我國法治建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署。編纂民法典是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，是維護最廣大人民根本利益的客觀需要，是形成完備的社會主義市場經(jīng)濟制度的必然要求。民法總則草案內(nèi)容全面、完整，吸收了近年立法的新實踐。草案的提出及時、高效，同時抓住了關(guān)鍵。



 飛達(dá)帽業(yè)控股有限公司副主席兼董事總經(jīng)理顏寶鈴代表認(rèn)為，編纂民法典是幾代中國人的夙愿，將為建設(shè)法治中國立下新標(biāo)桿。民法總則草案根據(jù)當(dāng)下很多新的社會現(xiàn)象做出了立法補充和說明，與時俱進，凸顯時代特色。草案規(guī)定的有關(guān)原則是對社會主義核心價值觀的倡導(dǎo)和體現(xiàn)。



 “民法總則草案具有科學(xué)性、前瞻性，與世界法治發(fā)展的潮流是相契合的，將有力推動我國法治化進程?！痹颇鲜∝斀?jīng)大學(xué)副校長、臺盟中央常委楊曉紅代表說。



 澳門街坊會聯(lián)合總會監(jiān)事長姚鴻明代表與澳門工會聯(lián)合總會監(jiān)事長、澳門鏡湖醫(yī)院名譽顧問梁玉華代表認(rèn)為，編纂民法典體現(xiàn)了執(zhí)政為民的宗旨，為制定民法總則、為編纂其他分編、在2020年形成統(tǒng)一的民法典奠定了基礎(chǔ)。



 “民法總則草案準(zhǔn)備充分，與時俱進，具有開放性和前瞻性，考慮了經(jīng)濟社會發(fā)展的新情況，符合社會發(fā)展客觀需求，并為下一步民法典各分編的編纂奠定了良好基礎(chǔ)?！毕愀蹗u各界聯(lián)合會理事長蔡毅代表說道。



 全國臺聯(lián)常務(wù)理事、湖北省臺聯(lián)副會長張曉東代表認(rèn)為，此次民法總則草案的制定，是國家經(jīng)濟社會生活中的大事，是我國民主法治進程中的大事，是事關(guān)全局、基礎(chǔ)性的立法，有重大的歷史和現(xiàn)實意義。民法總則草案鞏固和確認(rèn)了我國建國以來，特別是改革開放以來的民事立法成果，既是與時俱進的體現(xiàn)，也體現(xiàn)了民族性和中國特色。



 在審議的過程中，代表們紛紛表示，民法總則草案傳承了我國包括法律文化在內(nèi)的中華民族傳統(tǒng)文化，尊重立法規(guī)律，符合社會發(fā)展規(guī)律，能夠與時俱進，注重解決當(dāng)前中國人民社會生活中紛繁復(fù)雜的問題。



 “應(yīng)加強中華傳統(tǒng)文化和道德教育，堅持依法治國與以德治國相結(jié)合?！卑拈T特別行政區(qū)立法會議員、澳門中華文化交流協(xié)會理事長崔世平代表說。



 提建議——



 充分體現(xiàn)民法典“總綱”地位



 在肯定民法總則草案現(xiàn)有內(nèi)容的同時，代表們紛紛提出意見建議，以此希望使其更加完善。



 全國臺聯(lián)理事、上海市臺聯(lián)副會長張雄代表認(rèn)為，民法總則草案涉及的內(nèi)容與老百姓生活息息相關(guān)，社會關(guān)注度很高?！敖窈髮γ穹ǖ涞母鞣志幹贫ㄟ^程中，在對民事主體的保護中，要進一步豐富保護手段，如舉證責(zé)任倒置，讓侵權(quán)者負(fù)責(zé)舉證，增強保護措施的實際可操作性，切實改變目前違法成本低、維權(quán)成本高的現(xiàn)象?！睆埿壅f道。



 全國臺聯(lián)理事、河北省臺聯(lián)副會長廖海鷹代表則認(rèn)為，此次制定的民法總則草案是關(guān)乎國計民生的大事，“好用”的民法總則，不但要適應(yīng)中國國情，還要能解決現(xiàn)實問題。他建議，由政府出面設(shè)立見義勇為專項基金，設(shè)專門機構(gòu)負(fù)責(zé)受理補償申請、管理和審批發(fā)放，希望立法能最大限度補償見義勇為者自身受到的損失，鼓勵見義勇為行為。



 而海南省臺聯(lián)會長、臺盟海南省委副主委符之冠代表則對非法人組織異常關(guān)注?！胺菭I利性的非法人組織里，有的是民眾自發(fā)成立的、純粹為了自娛自樂的組織，法律承認(rèn)它們存在并解決它們可能出現(xiàn)的法律問題，是立法的責(zé)任。草案目前承認(rèn)的非法人組織類型，只有商業(yè)性的非法人組織，而對存在的民間自娛自樂成立的組織不予承認(rèn)，這不合理。建議在這個制度設(shè)計上為民間自娛自樂的非法人組織留有余地?！狈谡f。



 香港金杜律師事務(wù)所法律顧問劉健儀代表認(rèn)為，民法典的分編應(yīng)涵蓋一般市民容易接觸到的民事活動，建議在現(xiàn)有五個分編之外，另訂一個信托編，從法律上清楚規(guī)范信托活動。一些專用名詞如善意相對人及善意第三人應(yīng)在法律內(nèi)作出清晰解釋。



 對于外界高度關(guān)注的限制民事行為能力年齡、見義勇為者會否擔(dān)責(zé)問題，代表們也給予了高度關(guān)注。



 全國人大常委會澳門基本法委員會委員，中華文化交流協(xié)會會長，澳門中華教育會副會長李沛霖代表認(rèn)為，將限制民事行為能力年齡降低對兒童教育提出了新要求，建議對此類爭議性條文增加解釋，并出臺相應(yīng)細(xì)則。



 “要注重采用多媒體、新媒體等生動形式，加強民法總則草案宣傳教育，特別是青少年普法教育?！?李沛霖代表、澳門特別行政區(qū)立法會議員高開賢代表、崔世平代表建議道。