• 【發(fā)布單位】作者：茅冠雋
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2014-03-30 15:40:38
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國新聞網(wǎng)-解放日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-上海將實施新規(guī) 機關(guān)事業(yè)單位優(yōu)先招錄殘疾人-

新修訂的《上海市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》，將于4月1日起施行。



 記者從市殘聯(lián)獲悉，近年來，本市殘疾人事業(yè)快速發(fā)展?！掇k法》自1993年實施以來，已經(jīng)歷過兩次修訂?！掇k法》中的不少規(guī)定順應(yīng)了經(jīng)濟社會發(fā)展的需求?！掇k法》是全國首部將“機關(guān)、事業(yè)單位優(yōu)先招錄殘疾人”入法的地方性法規(guī)，對殘疾人的居家生活、文化需求等方面也做了更加人性化的規(guī)定。



 無障礙觀影入政府實事



 就業(yè)情況直接關(guān)系到殘疾人的生活質(zhì)量?！掇k法》第32條規(guī)定：國家機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提供適合殘疾人就業(yè)的崗位，依照公開、公平的原則招錄殘疾人；對殘疾人能夠勝任的其他崗位，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招錄符合條件的殘疾人。



 據(jù)了解，本市2014年度公務(wù)員招考中，已首次面向殘疾人推出崗位定向招錄。其中，市委辦公廳、市政府辦公廳等16個單位各拿出一個崗位，這是本市落實《辦法》的一項新舉措。目前共有22名殘疾人參加了公務(wù)員職位面試，25名殘疾人參加了事業(yè)單位崗位面試。下一步，各區(qū)縣機關(guān)、事業(yè)單位也將根據(jù)具體情況拿出一定數(shù)量崗位，優(yōu)先面向殘疾人進行招錄。



 市殘聯(lián)相關(guān)人士表示，“殘疾人也有服務(wù)社會的熱情，也有按勞取酬的權(quán)利。今后，殘疾人就業(yè)的范圍將更廣、機會將更多。以地方性法規(guī)形式明確‘國家機關(guān)、事業(yè)單位在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招錄符合條件的殘疾人’，這在全國尚屬首次?！?


 除了就業(yè)，為豐富殘疾人精神文化生活，幫助他們更好融入社會，《辦法》規(guī)定：“在新聞、科普、紀(jì)實類等電視節(jié)目中加配手語或者字幕，在有條件的影劇院開設(shè)無障礙電影專場，舉辦無障礙電影日活動。”



 記者了解到，在全市37萬持證殘疾人中，有6.8萬是視力殘疾人。截至去年，全市共有9家電影院加入了“每月為殘疾人放映一場無障礙電影”的行列。今年，市政府將“為全市2萬人次視力殘疾人提供無障礙觀影服務(wù)”列入政府實事項目，計劃在全市16家影劇院開設(shè)無障礙電影專場。



 家庭無障礙設(shè)施改造有補貼



 對一些重度殘疾人來說，居家生活也是大問題。上廁所、洗澡、做飯，這些普通人看來的“小事”，對他們來說卻無比艱難。有的殘疾人因浴缸過高、淋浴房有門檻，十幾年沒進過浴室洗澡。為讓殘疾人居家生活更方便，本市2011年起啟動了“提高型家庭無障礙設(shè)施改造”，為部分殘疾人家庭提供降低灶臺、遙控窗簾、將浴室門檻改成斜坡等改造服務(wù)，每戶改造工程項目補貼不超過2萬元。此次《辦法》第51條規(guī)定“市和區(qū)、縣人民政府對符合條件的重度殘疾人家庭設(shè)置無障礙設(shè)施，給予適當(dāng)?shù)难a貼”，以法規(guī)形式對這一做法進行了確定。



 市殘聯(lián)表示，這一規(guī)定原本僅針對肢體一、二級殘疾人，每年全市有250戶殘疾人家庭受益。今年，將有270戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭同時享受該惠民政策，受益面進一步擴大。



 “先有做法后有立法”



 記者了解到，殘疾人保障法修訂于2008年，2009年本市就開始為修訂殘疾人保障法實施辦法做準(zhǔn)備?！按舜?《辦法》推出得并不算早，但最近幾年本市殘疾人事業(yè)快速發(fā)展，不少做法早已有之，此次是以立法形式加以確定。這種‘先有做法后有立法’的模式，可避免立法后出現(xiàn)難以執(zhí)行、有法難依的尷尬?！笔袣埪?lián)相關(guān)人士表示。



 此次《辦法》修訂幅度較大，由原來的9章47條增加為10章60條，不少新增條款都是對近年來已有做法的明確。如對于評殘程序的規(guī)范、明確“評殘自愿、領(lǐng)證自愿”；殘疾學(xué)生接受學(xué)前教育到高中教育階段依照本市有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)免費待遇；民政部門對申請低保的殘疾人家庭進行經(jīng)濟狀況認定時，依照有關(guān)規(guī)定對其獲得的部分津貼、補貼不計入家庭收入；經(jīng)濟信息化等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好無障礙信息交流建設(shè)工作等等。