• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2003〕45號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-08-08
• 【生效日期】2003-08-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的通知

山西省人民政府辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的通知

(晉政辦發(fā)〔2003〕45號(hào))





呂梁地區(qū)行政公署,各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):



 為加強(qiáng)對(duì)殺鼠劑生產(chǎn)、銷售、使用的管理,預(yù)防和打擊利用殺鼠劑進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),保障人民生命安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2003〕63號(hào))的要求,省人民政府決定在全省范圍內(nèi)深入開(kāi)展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:



 一、總體要求



 以十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署,堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng),標(biāo)本兼治,打防結(jié)合,獎(jiǎng)罰并用,禁疏并舉原則,運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)等手段,對(duì)生產(chǎn)源頭、銷售渠道和發(fā)放使用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行整治,在年內(nèi)徹底消除毒鼠強(qiáng)的危害。



 二、工作安排



 由省農(nóng)業(yè)廳等部門制定的《山西省毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作方案》,已經(jīng)省人民政府同意(見(jiàn)附件)。各級(jí)各有關(guān)部門要按照該方案的有關(guān)要求,從生產(chǎn)、銷售、使用、污染防治、事故應(yīng)急處置、中毒人員救治等各個(gè)環(huán)節(jié)入手,圍繞重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)線索,突出抓好專項(xiàng)整治工作。要切實(shí)完善監(jiān)管制度,加強(qiáng)對(duì)殺鼠劑的審批和登記管理,實(shí)行殺鼠劑經(jīng)營(yíng)資格核準(zhǔn)和統(tǒng)一購(gòu)買發(fā)放制度,從2003年9月1日起,要對(duì)殺鼠劑產(chǎn)品一律使用統(tǒng)一標(biāo)簽和標(biāo)識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品及殺鼠劑等知識(shí)的宣傳與培訓(xùn)工作,持久深入地開(kāi)展統(tǒng)一滅鼠活動(dòng)。要加大宣傳力度,形成高壓嚴(yán)打毒鼠強(qiáng)的輿論氛圍,教育群眾,震懾犯罪。



 三、狠抓落實(shí)



 毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作要堅(jiān)持“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的要求。各級(jí)要成立專項(xiàng)整治工作小組,根據(jù)實(shí)際制定和實(shí)施工作方案,切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督促檢查,有關(guān)專項(xiàng)整治工作的重大問(wèn)題,要向同級(jí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作由農(nóng)業(yè)部門牽頭,公安、財(cái)政、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、環(huán)保等部門要按照《山西省毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作方案》的要求,各負(fù)其責(zé),各司其職,密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),務(wù)求在年內(nèi)徹底消除毒鼠強(qiáng)危害,切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。



附件:《山西省毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作方案》



 二○○三年八月八日





山西省毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作方案



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的通知》精神和“在2003年內(nèi)徹底消除毒鼠強(qiáng)危害”的工作要求,特制定《山西省毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作方案》。

 一、組織領(lǐng)導(dǎo)

 全省毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作在省人民政府整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,省、市(地)、縣各級(jí)成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組。省毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組由省農(nóng)業(yè)廳為總牽頭單位,省公安、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、安全監(jiān)管、愛(ài)衛(wèi)會(huì)、供銷社為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳,具體組織落實(shí)工作方案。

 二、工作職責(zé)

 按照“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的要求,各有關(guān)部門要緊密配合,各司其職,各負(fù)其責(zé)。農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)檢查生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)無(wú)農(nóng)藥登記證的殺鼠劑及無(wú)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)殺鼠劑的不法行為,并負(fù)責(zé)全省農(nóng)村滅鼠工作;公安部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)打擊殺鼠劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法犯罪行為,配合其他部門作好對(duì)大案要案的查處工作;工商部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)殺鼠劑的市場(chǎng)管理和鼠藥廣告管理工作;質(zhì)量監(jiān)督部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)殺鼠劑生產(chǎn)、加工和產(chǎn)品質(zhì)量管理工作;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)做好賓館、飯店等服務(wù)行業(yè)的衛(wèi)生檢查和中毒人員救治的應(yīng)急準(zhǔn)備工作;愛(ài)衛(wèi)會(huì)重點(diǎn)負(fù)責(zé)城市的滅鼠工作。

 三、專項(xiàng)整治

 毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作從8月上旬開(kāi)始,年底結(jié)束。全省各地要制定出周密計(jì)劃,在8月份開(kāi)展一次嚴(yán)肅認(rèn)真、深入廣泛的毒鼠強(qiáng)統(tǒng)一清查活動(dòng)。9―11月結(jié)合本地實(shí)際統(tǒng)一進(jìn)行排查,12月份徹底清除毒鼠強(qiáng)的危害并寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告。

 (一)充分利用新聞媒體宣傳開(kāi)展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的重要性

 各地、各部門要高度重視宣傳教育工作,要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體以及發(fā)放宣傳資料、張貼傳單等形式,宣傳有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥管理的法律法規(guī),宣講毒鼠強(qiáng)的社會(huì)危害和科學(xué)滅鼠知識(shí)。要按照國(guó)家要求,將農(nóng)業(yè)部等九部門《關(guān)于清查收繳毒鼠強(qiáng)等禁用劇毒殺鼠劑的通告》翻印、張貼到鄉(xiāng)、到村,讓廣大群眾徹底了解毒鼠強(qiáng)的危險(xiǎn)性和危害性,增強(qiáng)抵制制售、使用違禁劇毒殺鼠劑的自覺(jué)性。同時(shí),各有關(guān)部門要通過(guò)對(duì)重大案件和典型事件的曝光,教育群眾,震懾犯罪分子。

 (二)集中收繳流失在社會(huì)上的毒鼠強(qiáng)

 由于疏于管理,近幾年,社會(huì)上仍存有相當(dāng)數(shù)量的毒鼠強(qiáng),有的甚至保存在住戶家中,對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)一定隱患。各級(jí)人民政府要以鄉(xiāng)、村和城市社區(qū)為主,立即組織對(duì)本地區(qū)流失在社會(huì)上的毒鼠強(qiáng)進(jìn)行徹底清查清繳。教育群眾自覺(jué)主動(dòng)上交個(gè)人持有的毒鼠強(qiáng),對(duì)拒不上交的,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處。同時(shí),要積極發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)非法生產(chǎn)、銷售、藏匿毒鼠強(qiáng)的案件線索,對(duì)舉報(bào)有功人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 (三)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行核查

 由農(nóng)業(yè)部門牽頭,對(duì)全省生產(chǎn)殺鼠劑企業(yè)進(jìn)行檢查。由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭,對(duì)全省有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次全面細(xì)致的檢查,做到不留死角,不留漏洞。對(duì)生產(chǎn)、加工毒鼠強(qiáng)的單位和個(gè)人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)查處,堅(jiān)決徹底銷毀其生產(chǎn)加工設(shè)施和產(chǎn)品,摧毀加工黑窩點(diǎn)。

 (四)對(duì)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)進(jìn)行核查

 一是由農(nóng)業(yè)部門牽頭,組織對(duì)市場(chǎng)上銷售的殺鼠劑產(chǎn)品進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)含有毒鼠強(qiáng)成分的產(chǎn)品及無(wú)農(nóng)藥登記證的殺鼠劑產(chǎn)品要立即扣押,對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法從嚴(yán)查處,存在違法犯罪行為的要移交公安部門依法查處;二是由工商行政管理部門牽頭,對(duì)殺鼠劑經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行排查,堅(jiān)持經(jīng)常性檢查和突擊性檢查相結(jié)合,堅(jiān)決取締非法銷售殺鼠劑的經(jīng)營(yíng)單位和攤點(diǎn),重點(diǎn)查處走街竄巷兜售殺鼠劑的不法商販。對(duì)銷售毒鼠強(qiáng)的行為要依照國(guó)家有關(guān)法規(guī)從嚴(yán)查處,對(duì)涉嫌犯罪的,要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法查處。

 (五)安全處置收繳回的毒鼠強(qiáng)

 全省各級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)已收繳和廢棄毒鼠強(qiáng)處置的組織協(xié)調(diào)工作,對(duì)已收繳的毒鼠強(qiáng)要盡快徹底銷毀。各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)處置設(shè)施的監(jiān)管,防止發(fā)生二次污染。對(duì)發(fā)生污染事故的,要迅速采取消除污染的有效措施并上報(bào)省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

 四、規(guī)范管理

 (一)完善重大突發(fā)事件預(yù)防、報(bào)告和處理機(jī)制

 各市、縣、區(qū)及有關(guān)部門要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行涉及毒鼠強(qiáng)的重大突發(fā)事件報(bào)告制度,以及預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制。有計(jì)劃地開(kāi)展經(jīng)常性的事故排查工作,查找安全隱患,堵塞管理漏洞,防范投毒事件的發(fā)生。應(yīng)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備必要的解毒急救藥品、醫(yī)療器具和衛(wèi)生檢驗(yàn)設(shè)備,確保一旦發(fā)生中毒事故,能迅速有效地開(kāi)展救治工作。對(duì)發(fā)生的投毒、中毒等重大安全事件,必須及時(shí)、穩(wěn)妥處理,并查清毒源和有關(guān)原因、責(zé)任,迅速上報(bào)省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,不得瞞報(bào)、漏報(bào)。

 (二)完善有關(guān)殺鼠劑的審批管理制度

 1、加強(qiáng)登記和審批管理。省農(nóng)業(yè)廳和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要嚴(yán)格殺鼠劑登記和生產(chǎn)許可證審批要求,對(duì)審批登記的農(nóng)藥產(chǎn)品要定期或不定期進(jìn)行抽檢,發(fā)現(xiàn)有毒鼠強(qiáng)等違禁成分的,要立即取消登記,依法吊銷生產(chǎn)許可證或批準(zhǔn)證書(shū),追查毒鼠強(qiáng)來(lái)源,依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)殺鼠劑生產(chǎn)企業(yè),要合理規(guī)劃、科學(xué)布局,鼓勵(lì)合法生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)既符合國(guó)家環(huán)保要求,又經(jīng)濟(jì)實(shí)用的殺鼠劑。

 2、實(shí)行經(jīng)營(yíng)資格核準(zhǔn)和統(tǒng)一購(gòu)買發(fā)放制度。各地要在2003年9月1日以前完成對(duì)部分取得《危險(xiǎn)化學(xué)品資格許可證》、且具有農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資格單位殺鼠劑經(jīng)營(yíng)資格的核準(zhǔn)和定點(diǎn)工作。殺鼠劑經(jīng)營(yíng)資格核準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)工作,城市由各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé),農(nóng)村由縣及縣以上農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)。愛(ài)衛(wèi)會(huì)和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)將核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)單位報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。對(duì)經(jīng)營(yíng)殺鼠劑實(shí)行可追溯管理制度。殺鼠劑合法經(jīng)營(yíng)的定點(diǎn)單位,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,同時(shí)必須建立健全經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬。殺鼠劑的統(tǒng)一采購(gòu)和發(fā)放工作,城市由街道辦事處負(fù)責(zé),農(nóng)村由縣級(jí)人民政府指定單位負(fù)責(zé)。統(tǒng)一采購(gòu)單位不得從中謀取利益,其他任何單位和個(gè)人都不得經(jīng)銷殺鼠劑。對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自從事殺鼠劑經(jīng)營(yíng)的,由工商行政管理機(jī)關(guān)依法沒(méi)收其非法物品并處以罰款,觸犯刑律的,依法追究其刑事責(zé)任。生產(chǎn)企業(yè)不得向未獲核準(zhǔn)資格的經(jīng)營(yíng)單位銷售殺鼠劑,否則從嚴(yán)查處。

 3、實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)簽和標(biāo)識(shí)。從2003年9月1日起,殺鼠劑產(chǎn)品一律使用統(tǒng)一的標(biāo)簽和標(biāo)識(shí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要負(fù)責(zé)對(duì)2003年9月1日以前生產(chǎn)的殺鼠劑進(jìn)行檢查登記,屬于合法產(chǎn)品的,由生產(chǎn)企業(yè)加貼新的標(biāo)簽后準(zhǔn)予銷售。2003年9月1日以后生產(chǎn)的未使用新標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)的殺鼠劑,一律不準(zhǔn)銷售。

 4、開(kāi)展統(tǒng)一滅鼠工作。各市、地、縣要建立和完善鼠害測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系,各級(jí)政府要堅(jiān)持屬地化原則,實(shí)行滅鼠工作分級(jí)負(fù)責(zé)制。今年年內(nèi),要搞好兩次滅鼠活動(dòng),即秋季農(nóng)田滅鼠活動(dòng)和冬季家庭滅鼠活動(dòng)。爭(zhēng)取從2004年開(kāi)始,按照城鄉(xiāng)結(jié)合、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一供藥、統(tǒng)一檢查的原則,在春秋兩季開(kāi)展全省統(tǒng)一滅鼠行動(dòng)。城市滅鼠工作由各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé),農(nóng)村滅鼠工作由各級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)。廣大農(nóng)業(yè)基層干部,特別是植保技術(shù)人員要深入一線進(jìn)行指導(dǎo),確保農(nóng)田滅鼠工作順利開(kāi)展。

 五、監(jiān)督檢查

 這次專項(xiàng)檢查采取各地自查,省里督查的辦法,省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組將不定期地對(duì)各地毒鼠強(qiáng)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。對(duì)因監(jiān)管責(zé)任不到位,措施不落實(shí),玩忽職守,疏于監(jiān)管而造成非法生產(chǎn)、銷售活動(dòng)猖獗,或發(fā)生重大案件和事故的地區(qū),要像防治“非典”那樣追究有關(guān)人員的責(zé)任,特別是各級(jí)政府和主管部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)構(gòu)成犯罪的,將依法追究刑事責(zé)任。

 各地要加強(qiáng)與省毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的信息交流與溝通,每半月即每月16日和30日向省毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)告本地區(qū)工作開(kāi)展情況。

 六、保障措施

 為了確保這次專項(xiàng)整治工作的順利開(kāi)展,各級(jí)人民政府要從經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)上給予大力支持。有關(guān)單位要確定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,并在差旅、宣傳、滅鼠試驗(yàn)示范、收繳和廢棄毒鼠強(qiáng)的處置等費(fèi)用和交通工具上予以保證。開(kāi)展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作所需經(jīng)費(fèi),由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)一解決,對(duì)收繳的毒鼠強(qiáng)的處置經(jīng)費(fèi)由省人民政府解決。