• 【發(fā)布單位】作者：余瀛波
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• 【發(fā)布日期】2013-11-20 10:01:35
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-立法官員回應(yīng)消法修改熱點(diǎn)問(wèn)題-

在近日召開(kāi)的全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)貫徹實(shí)施《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)消法)電視電話會(huì)議上,全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹對(duì)新消法進(jìn)行了權(quán)威解讀,就一些熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。



 醫(yī)療購(gòu)房仍未納入調(diào)整范圍



 早在消法此次修法之前,就有學(xué)者提出,最重要的是應(yīng)該修改老消法的第二條,即關(guān)于該法保護(hù)的范圍,因?yàn)檫@一條規(guī)定得太窄了。老消法第二條規(guī)定:消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù),其權(quán)益受本法保護(hù)。



 對(duì)此,信春鷹表示,“我們?cè)谛薹ㄟ^(guò)程中也曾考慮過(guò),能否擴(kuò)大商品和服務(wù)的范圍。目前社會(huì)的訴求,主要是要把醫(yī)療服務(wù)和購(gòu)房這兩項(xiàng)內(nèi)容也加進(jìn)去。在此方面我們做了很多的研究,最后還是覺(jué)得這一條不能輕易改?！?


 “這是因?yàn)?像醫(yī)療和住房這樣的服務(wù),一般受民事法律的約束。它是一對(duì)一的,比如去看病是面對(duì)醫(yī)生,去購(gòu)房是面對(duì)開(kāi)發(fā)商,這個(gè)行為是受民事法律保護(hù)的。它和消法要保護(hù)的內(nèi)容是不一樣的,不能適用同樣的規(guī)則。因此,這次我們還是決定維持現(xiàn)有的范圍。”信春鷹說(shuō)。



 未強(qiáng)制交易平臺(tái)“先行賠付”



 為了解決網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者索賠難的問(wèn)題,新消法規(guī)定:“網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的提供者不能提供銷(xiāo)售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式的,消費(fèi)者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者請(qǐng)求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者明知或者應(yīng)知銷(xiāo)售者或者服務(wù)者利用其平臺(tái)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益,未采取必要措施的,依法與該銷(xiāo)售者或者服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任?！?


 信春鷹介紹,針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的這條規(guī)定,在修法過(guò)程中也是經(jīng)過(guò)了反復(fù)考慮。在一讀和二讀過(guò)程中,曾經(jīng)有人提出,網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)和展銷(xiāo)會(huì)、租賃柜臺(tái)都應(yīng)當(dāng)規(guī)定先行賠付。后來(lái)經(jīng)過(guò)幾次審議,有些委員也提出,網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)銷(xiāo)售商品的數(shù)額很大,如果都同樣適用先行賠付,電商肯定承擔(dān)不起,對(duì)此要有一個(gè)合理的規(guī)定。



 “最終,新消法規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)承擔(dān)連帶責(zé)任,而沒(méi)有規(guī)定先行賠付責(zé)任。但它同時(shí)也規(guī)定,如果網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者作出了更有利于消費(fèi)者的承諾,應(yīng)當(dāng)履行承諾。比如網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)為了招攬客戶愿意先行賠付,那么它是可以這樣做的?！毙糯胡椊忉屨f(shuō)。



 未對(duì)藥品廣告做專(zhuān)門(mén)規(guī)定



 在修法過(guò)程中,有委員強(qiáng)烈建議,應(yīng)當(dāng)明確禁止大眾媒介做藥品廣告。信春鷹介紹說(shuō),這次之所以沒(méi)有在修法中禁止藥品廣告,主要是有兩個(gè)考慮:一是廣告法現(xiàn)在正在修改,這是涉及廣告的一部基本法律；二是藥品管理法對(duì)于藥品廣告已有明確的規(guī)定。



 信春鷹指出,雖然新消法沒(méi)有針對(duì)藥品廣告專(zhuān)門(mén)進(jìn)行規(guī)定,但是對(duì)于涉及到消費(fèi)者生命健康的商品,作出了一個(gè)比較嚴(yán)格的規(guī)定,就是承擔(dān)連帶責(zé)任。



 新消法第四十五條規(guī)定:廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告,造成消費(fèi)者損害的,應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。