• 【發(fā)布單位】作者：陳麗平
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-07-08 10:42:21
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• 【文件來源】來源：法制日報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

農(nóng)業(yè)部認(rèn)真落實(shí)全國人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查報(bào)告-土壤環(huán)境保護(hù)法起草工作已啟動(dòng)-

國務(wù)院辦公廳近日致函全國人大常委會(huì)辦公廳,轉(zhuǎn)報(bào)農(nóng)業(yè)部關(guān)于落實(shí)全國人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見的報(bào)告。報(bào)告介紹,環(huán)境保護(hù)部2012年會(huì)同國土資源部、農(nóng)業(yè)部等部門啟動(dòng)了土壤環(huán)境保護(hù)法起草工作。



 去年年底舉行的十一屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議了全國人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查報(bào)告。會(huì)后,全國人大常委會(huì)辦公廳致函國務(wù)院辦公廳,請研究處理全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查農(nóng)業(yè)法實(shí)施情況的報(bào)告及審議意見。農(nóng)業(yè)部會(huì)同國家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、法制辦、銀監(jiān)會(huì)、扶貧辦、供銷合作總社等10個(gè)部門和單位,對執(zhí)法檢查報(bào)告所提建議和審議意見進(jìn)行認(rèn)真研究,提出了改進(jìn)工作的措施。



 農(nóng)業(yè)部提出,要推動(dòng)土壤污染和畜禽養(yǎng)殖污染防治立法。環(huán)境保護(hù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部已起草畜禽養(yǎng)殖污染防治條例送審稿,經(jīng)國務(wù)院法制辦多次征求意見和修改論證,目前已形成較成熟的草案。環(huán)境保護(hù)部將積極配合國務(wù)院法制辦做好土壤環(huán)境保護(hù)和畜禽養(yǎng)殖污染防治立法工作。



 積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)投入立法工作



 農(nóng)業(yè)部關(guān)于落實(shí)全國人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見的報(bào)告介紹,有關(guān)部門將加強(qiáng)研究,積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)投入立法工作。



 報(bào)告表示,中央財(cái)政將嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)法規(guī)定安排農(nóng)業(yè)支出預(yù)算,確保支農(nóng)資金及時(shí)足額到位。要加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測等重點(diǎn)領(lǐng)域投入。



 將落實(shí)和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度



 農(nóng)業(yè)部關(guān)于落實(shí)全國人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見的報(bào)告提出,落實(shí)和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。



 報(bào)告介紹,農(nóng)業(yè)部將加強(qiáng)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》等法規(guī)的宣傳,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的保險(xiǎn)意識(shí),引導(dǎo)其自愿參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；與財(cái)政部加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),制定和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼具體辦法；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)組織完善規(guī)章制度、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,推動(dòng)其健康有序發(fā)展；會(huì)同財(cái)政部等部門完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。



 種子法修訂前期調(diào)研將展開



 農(nóng)業(yè)部關(guān)于落實(shí)全國人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見的報(bào)告提出,積極配合全國人大農(nóng)委做好種子法修訂前期調(diào)研論證工作,爭取將種子法修訂列入十二屆全國人大常委會(huì)立法工作規(guī)劃。



 報(bào)告提出,農(nóng)業(yè)部將按照《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》的總體部署,以培育突破性品種、扶持骨干企業(yè)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化基地、強(qiáng)化市場監(jiān)管為重點(diǎn),加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。



 糧食法列入國務(wù)院立法計(jì)劃



 農(nóng)業(yè)部關(guān)于落實(shí)全國人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見的報(bào)告介紹,已起草糧食法草案,并列入國務(wù)院2013年立法工作計(jì)劃。



 報(bào)告提出,要提高糧食綜合生產(chǎn)能力。國家發(fā)改委正在對《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009—2020年)》進(jìn)行評估,將根據(jù)評估結(jié)果修訂完善規(guī)劃,加大投入力度；財(cái)政部將按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》的要求,在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入上繼續(xù)向13個(gè)糧食主產(chǎn)省區(qū)傾斜,重點(diǎn)加大對產(chǎn)糧大縣的投入力度。農(nóng)業(yè)部將根據(jù)近年來糧食生產(chǎn)情況,劃定一批主產(chǎn)市、主產(chǎn)縣,實(shí)行特殊支持政策。



 農(nóng)田水利條例正在抓緊起草



 農(nóng)業(yè)部關(guān)于落實(shí)全國人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見的報(bào)告介紹,水利部抓緊起草農(nóng)田水利條例,爭取盡快報(bào)送國務(wù)院法制辦。



 報(bào)告提出,將加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。財(cái)政部將提高小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),支持中低產(chǎn)田改造和中型灌區(qū)節(jié)水配套,繼續(xù)推進(jìn)東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)。國家發(fā)改委將加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,優(yōu)先保障全國大中型灌區(qū)改造與建設(shè)、大型灌排泵站更新改造、規(guī)模化灌溉增效示范等規(guī)劃和重點(diǎn)工程實(shí)施的投資需求。水利部將全面實(shí)施大中型灌區(qū)改造配套與泵站更新改造,加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)。



 起草集體土地征收補(bǔ)償條例



 農(nóng)業(yè)部關(guān)于落實(shí)全國人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見的報(bào)告介紹,國土資源部將積極配合全國人大常委會(huì)做好土地管理法修訂工作,配合國務(wù)院法制辦做好農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償條例起草工作。



 報(bào)告介紹,針對征地中存在的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、安置途徑單一等問題,國土資源部等部門將推進(jìn)征地制度改革,合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),加大被征地農(nóng)民的社會(huì)保障力度。



 認(rèn)真落實(shí)新修訂農(nóng)技推廣法



 農(nóng)業(yè)部關(guān)于落實(shí)全國人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見的報(bào)告介紹,農(nóng)業(yè)部、水利部、科技部等部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法。



 報(bào)告提出,要組織開展各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和普法宣傳活動(dòng),為法律實(shí)施營造良好的社會(huì)氛圍；指導(dǎo)地方盡快出臺(tái)配套法規(guī),進(jìn)一步理順基層農(nóng)技推廣體制,提升農(nóng)技推廣人員素質(zhì)、改善條件待遇、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)；指導(dǎo)和推動(dòng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)完善工作制度,促進(jìn)其規(guī)范管理、高效運(yùn)行。



 依法推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)



 農(nóng)業(yè)部關(guān)于落實(shí)全國人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見的報(bào)告提出,要依法推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。



 報(bào)告表示,農(nóng)業(yè)部將深入開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)工作,按照權(quán)責(zé)明確、形式多樣、管理嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求,指導(dǎo)各地建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,規(guī)范有序流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地。鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合土地承包經(jīng)營權(quán)登記和農(nóng)田基本建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民采取互利互換形式,解決承包地細(xì)碎化問題。



 扶貧開發(fā)法草稿已報(bào)法制辦



 農(nóng)業(yè)部關(guān)于落實(shí)全國人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見的報(bào)告介紹,2012年,扶貧辦在全國人大農(nóng)委、常委會(huì)法工委和國務(wù)院有關(guān)部門的支持下,組織起草了扶貧開發(fā)法草稿,目前已報(bào)送國務(wù)院法制辦。



 報(bào)告表示,扶貧辦將加強(qiáng)與國務(wù)院法制辦的溝通,加快推進(jìn)扶貧立法進(jìn)程。



 全國人大農(nóng)委建議 制定或修改5部涉農(nóng)法律



 全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)近日對《農(nóng)業(yè)部關(guān)于落實(shí)全國人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見的報(bào)告》提出審議意見。審議意見提出,有5部涉農(nóng)法律應(yīng)加快制定或修改。



 全國人大農(nóng)委認(rèn)為,農(nóng)業(yè)部對辦理十一屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議“關(guān)于農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見”十分重視,及時(shí)會(huì)同國家發(fā)改委等部門研究并積極完善相關(guān)政策措施,整改措施反映了全國人大常委會(huì)委員審議的主要意見。



 全國人大農(nóng)委提出,要加快與農(nóng)業(yè)法配套的涉農(nóng)法律立法步伐。農(nóng)委經(jīng)過調(diào)研,認(rèn)為有幾部涉農(nóng)法律應(yīng)加快制定或修改步伐:制定糧食法；修改森林法；修改種子法；制定扶貧開發(fā)法；制定農(nóng)業(yè)投入法。同時(shí),對促進(jìn)農(nóng)村金融改革發(fā)展的法律應(yīng)抓緊立法調(diào)研。