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• 【發(fā)布日期】2013-04-17 15:05:06
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• 【文件來源】來源：中國廣播網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-《消費者權(quán)益保護法》首次修改-或?qū)⒓哟髴土P賠償額度

據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，20年前，一部《消費者權(quán)益保護法》為廣大消費者撐起了法律的保護傘。而如今，隨著時代的變遷，人們的消費能力、消費習(xí)慣、消費模式產(chǎn)生了巨大的變化，《消法》的一些規(guī)定開始慢慢落后于時代，甚至在一定程度上阻礙了消費者的維權(quán)。



 現(xiàn)在，這部法律將迎來它的第一次修改。據(jù)悉，《消費者權(quán)益保護法》修正案等法律草案將在4月23日到25日舉行的十二屆全國人大常委會第二次會議上提交審議。



 4月15日，《消費者權(quán)益保護法》的起草人和這次修正案的參與討論者，相繼接受了中國之聲的專訪。哪些條款會發(fā)生變化？法律修改將如何回應(yīng)社會關(guān)切，更好地成為消費者維權(quán)的有力武器？



 2004年，成都消費者朱先生在一家汽車銷售公司買了一輛小轎車。后來發(fā)現(xiàn)所買車輛為舊車，于是將經(jīng)銷商告上法庭。結(jié)果法院認(rèn)為汽車不是消費品，不受《消費者權(quán)益保護法》保護而駁回了朱先生的訴訟請求。此后，關(guān)于汽車、商品房是否屬于消費品的爭議逐漸引起人們的關(guān)注。



 20年前，《消法》起草時，醫(yī)療、教育、住房等主要是一種社會福利。而現(xiàn)在，這些領(lǐng)域已經(jīng)帶有了經(jīng)營性質(zhì)，但是如何解決這些領(lǐng)域中的消費糾紛，《消法》并沒有給出答案。



 參與這次法律修改的中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海建議，擴大《消法》的適用范圍。



 劉俊海：新的《消費者權(quán)益保護法》旗幟鮮明地向廣大消費者適度傾斜。首先是要大幅擴大《消費者權(quán)益保護法》的適用范圍，不光是物質(zhì)型的消費，精神型的消費也適用《消費者權(quán)益保護法》，除了生存型消費，還有發(fā)展型消費、享受型消費也應(yīng)當(dāng)適用《消費者權(quán)益保護法》。



 點擊鼠標(biāo)，查看圖片，下單買貨。網(wǎng)絡(luò)購物作為一種新型的購物方式，讓人們的消費更方便、更快捷，可是消費者的煩惱也隨之而來。陸大伯網(wǎng)絡(luò)團購了一款特價馬桶，可看見實物，對照著圖片，他訴起了苦。



 陸大伯：外形不同，功能也不同。



 要不要賦予消費者一定的后悔權(quán)成為這次修法過程中爭議較多的一個問題，消費者贊成，經(jīng)營者反對，各自立場不同，觀點自然也不同。專家學(xué)者普遍贊成，將反悔權(quán)寫入《消法》，但是適用于網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等遠程銷售商品的交易活動。劉俊海說：



 劉俊海：新的消法還有可能對電子購物中的相關(guān)問題作出規(guī)定，因為很多消費者購物點擊鼠標(biāo)的時候往往看中的是圖片，而不是商品本身。要不要賦予消費者后悔權(quán)，在什么情況下能夠后悔，如何依法實行后悔權(quán)，這在法律上叫做消費者的冷靜期制度，就是允許消費者在簽訂合同之后的一段時間內(nèi)按照自己的選擇單方解除合同而且不需要承擔(dān)違約責(zé)任，這就是許多市場經(jīng)濟國家普遍采行的無因退貨的做法。



 中國消費者權(quán)益保護法研究會會長何山是《消費者權(quán)益保護法》的起草人之一，他說，當(dāng)初立法時，法律的第49條懲罰性賠償是一個突破性的亮點。第49條規(guī)定：“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的一倍?！钡乾F(xiàn)在，這一條款也顯然不適應(yīng)社會的發(fā)展。



 何山：大家知道加倍賠償，但是加倍賠償并不是適用于所有的侵害消費者權(quán)益的情形，有些商品價值很低，賠兩倍不足以震懾違法亂紀(jì)的人，所以懲罰性賠償需要完善。



 何山還建議在法律中增加有關(guān)公益訴訟的條款。



 何山：現(xiàn)在很多侵害消費者的權(quán)益，單個的消費者維權(quán)取證很難，比如三鹿奶粉、蘇丹紅事件，涉及面廣，需要消費者組織代表受害的不特定的多數(shù)消費者提請訴訟，那么怎么提請訴訟是個新的問題，需要在新的《消費者權(quán)益保護法》中給予規(guī)范。



 經(jīng)歷了法律的起草和修改，何山認(rèn)為，《消法》出臺的最大意義是呼喚了消費者的權(quán)利意識，而修改《消法》是為了讓它在現(xiàn)實生活中更有操作性。



 何山：針對目前出現(xiàn)新的問題，增加實用性，我不僅有這么多權(quán)利意識，而且遇到權(quán)利被侵害，我怎么維權(quán)，根據(jù)當(dāng)前的情況，實實在在增加一些內(nèi)容，讓老百姓看得見，摸得著，拿起法律武器覺得好用，消費和經(jīng)濟和社會和諧緊密相連，消費者的權(quán)益維護了，市場經(jīng)濟的秩序更好，社會就和諧了，國家就能得到更大的發(fā)展。