• 【發(fā)布單位】作者：陳麗平
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2013-02-21 15:12:55
• 【生效日期】--
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-生態(tài)補(bǔ)償條例草稿已經(jīng)形成-

記者近日從全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)了解到,生態(tài)補(bǔ)償條例草稿已經(jīng)形成,正在廣泛征求各方面意見(jiàn)。



 在去年3月舉行的十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間,張慶偉、汪惠芳、杜國(guó)玲等102位代表提出3件議案,建議制定生態(tài)補(bǔ)償法。



 代表們?cè)谧h案中指出,由于缺乏基本的法律依據(jù),生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立和實(shí)施受到嚴(yán)重影響。建議盡快制定生態(tài)補(bǔ)償法,明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑瓌t、補(bǔ)償主體、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償資金來(lái)源、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償項(xiàng)目審計(jì)和資金使用監(jiān)管等內(nèi)容,解決誰(shuí)來(lái)補(bǔ)、補(bǔ)給誰(shuí)、補(bǔ)什么、怎么補(bǔ)的問(wèn)題,通過(guò)建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,推進(jìn)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,加快國(guó)家的生態(tài)文明建設(shè)。



 據(jù)介紹,根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的戰(zhàn)略部署,2010年,國(guó)務(wù)院已將制定生態(tài)補(bǔ)償條例列入立法工作計(jì)劃。國(guó)家發(fā)改委牽頭,會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家海洋局10個(gè)部門共同組成起草領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,組織起草生態(tài)補(bǔ)償條例,草案內(nèi)容涉及補(bǔ)償原則、補(bǔ)償領(lǐng)域、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償評(píng)估及標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償資金等。考慮到當(dāng)前工作的實(shí)際需要,國(guó)家發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部委正在研究起草《關(guān)于建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見(jiàn)》,國(guó)務(wù)院將通過(guò)該文件對(duì)生態(tài)補(bǔ)償涉及的主要問(wèn)題提出原則性意見(jiàn)。



 近年來(lái),全國(guó)人大環(huán)資委結(jié)合辦理和督辦代表議案和建議,對(duì)建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制多次開(kāi)展調(diào)查研究,先后圍繞南水北調(diào)、三峽工程、大小興安嶺森林保護(hù)、三江源保護(hù)、主體功能區(qū)建設(shè)等,提出建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建議。



 全國(guó)人大環(huán)資委認(rèn)為,完善生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆芍贫?實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫然?、法制化是非常必要的。目?國(guó)務(wù)院有關(guān)部委圍繞生態(tài)補(bǔ)償立法已經(jīng)做了大量的工作,代表議案提出的主要問(wèn)題在正在起草的法規(guī)中都已涉及,一些地方及主要資源開(kāi)發(fā)利用行業(yè)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)正穩(wěn)步推進(jìn),有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償?shù)淖龇ê徒?jīng)驗(yàn)還在不斷創(chuàng)新、積累,因此,建議國(guó)務(wù)院抓緊制定生態(tài)補(bǔ)償條例和《關(guān)于建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見(jiàn)》,待有關(guān)政策、法規(guī)實(shí)施一段時(shí)間,積累了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)后,再根據(jù)需要研究生態(tài)補(bǔ)償法的起草工作。