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• 【發(fā)布日期】2012-10-26 09:50:38
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• 【文件來源】來源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-廣東打假條例"首負(fù)責(zé)任制"突出銷售者責(zé)任義務(wù)-

為了優(yōu)化市場環(huán)境,維護(hù)市場秩序,在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》經(jīng)省人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議于9月28日審議通過。記者23日從廣東省人大常委會(huì)召開的新聞發(fā)布會(huì)了解到,《條例》將于今年11月1日起正式實(shí)施。



 據(jù)廣東省人大常委會(huì)法工委主任王波介紹,《條例》原有35條,修訂后增加到69條;增加了專項(xiàng)查處、信用信息與分類監(jiān)管、監(jiān)管工作考核與責(zé)任追究三節(jié)和社會(huì)監(jiān)督一章。



 記者了解到,《條例》修訂時(shí)著重增加了日常監(jiān)管與專項(xiàng)查處的內(nèi)容,主要有:建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的監(jiān)管制度;建立日常監(jiān)督檢查的制度,對(duì)巡查、監(jiān)督抽查和抽樣檢測(cè)等監(jiān)督檢查方式,跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的協(xié)作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)商品交易的監(jiān)管制度作了規(guī)定;同時(shí),為避免監(jiān)督檢查走形式,還要求制作監(jiān)督檢查記錄。



 “加強(qiáng)社會(huì)信用制度建設(shè),有助于從根本上抑制假冒偽劣商品的生產(chǎn)和銷售?！蓖醪ㄕf,《條例》修訂時(shí)以黑名單制度為核心,建立和完善了有關(guān)的制度:一是建立和完善企業(yè)信用信息共享制度,要求實(shí)現(xiàn)部門之間的企業(yè)信用信息資源共享;二是建立生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為記錄和公開制度,將違法行為記入黑名單;三是建立分級(jí)管理制度,對(duì)列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名單的生產(chǎn)者、銷售者,要求監(jiān)督管理部門增加檢查和抽檢頻次,并依法實(shí)施準(zhǔn)入限制。



 記者了解到,查處假冒偽劣的黑名單制度是本次新修訂條例的一大亮點(diǎn)。



 “《條例》建立黑名單制度,就是要建立生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為記錄和公開制度,將生產(chǎn)者的違法行為記入監(jiān)管檔案,并將有關(guān)信息向社會(huì)公布。同時(shí),加強(qiáng)信息共享,及時(shí)將市場領(lǐng)域的信息通報(bào)相關(guān)部門?！睆V東省質(zhì)監(jiān)局局長任小鐵說,“在建立黑名單制度的基礎(chǔ)上,廣東還將建立企業(yè)分級(jí)管理制度,以納入生產(chǎn)許可證管理范圍的工業(yè)企業(yè)為突破口,制定企業(yè)必備條件分類監(jiān)管辦法,根據(jù)生產(chǎn)者的信用記錄和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)程度,確定不同的監(jiān)管方式,對(duì)列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名單的生產(chǎn)者、銷售者,增加檢查和抽檢頻次,并依法實(shí)施準(zhǔn)入限制?！比涡¤F說。



 記者注意到,《條例》突出銷售者的責(zé)任和義務(wù),其中,“首負(fù)責(zé)任制”的確立是修訂后《條例》的又一亮點(diǎn)。



 “銷售是假冒偽劣商品上市的必經(jīng)環(huán)節(jié),把好銷售關(guān),有利于抑制假冒偽劣商品的生產(chǎn)和流通。因此,《條例》主要從兩個(gè)方面作了規(guī)定:一是明確了銷售者的質(zhì)量義務(wù),要求銷售者建立商品進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度、進(jìn)銷臺(tái)賬制度王波介紹說,同時(shí),由于消費(fèi)者、用戶與銷售者的關(guān)系更直接, 為更好地保障消費(fèi)者的權(quán)益,方便消費(fèi)者維權(quán),避免實(shí)踐中出現(xiàn)銷售者推諉責(zé)任的情況,《條例》進(jìn)一步明確了銷售者的責(zé)任,規(guī)定消費(fèi)者向銷售者要求賠償時(shí),銷售者應(yīng)當(dāng)首先承擔(dān)賠償責(zé)任,不得拒絕。



 “條例的規(guī)定對(duì)違法銷售者有震懾作用,能促使銷售者更加自覺地履行上述義務(wù),把好質(zhì)量關(guān),也能有效預(yù)防銷售者惡意造假售假。如果銷售者按照要求對(duì)進(jìn)貨的嚴(yán)格把關(guān),最后產(chǎn)品質(zhì)量是生產(chǎn)者的問題,最后他還可以依法向生產(chǎn)者進(jìn)行追查?！蓖醪ㄕf。



 “《條例》的公布實(shí)施將對(duì)廣東打擊假冒偽劣藥品發(fā)揮積極的作用。”廣東省食品藥品監(jiān)督管理局副局長陳魯峰向記者介紹說,隨著社會(huì)的發(fā)展,雖然《藥品管理法》明確規(guī)定了哪些屬于假藥、哪些屬于劣藥,但是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,制假售假的手段不斷地出現(xiàn)新的方法和新的方式,所以這次《條例》也專門做了相關(guān)規(guī)定,比如在第10條第4項(xiàng)里面增加了使用假冒偽劣原材料進(jìn)行生產(chǎn)、加工、制作或者組裝,在第8項(xiàng)里面國家命令淘汰或者禁止生產(chǎn)銷售的,以及第10項(xiàng)偽造商品場地或者偽冒廠址等都增加了一些新的方法和規(guī)定,也為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在處理假冒偽劣藥品提供了有利的法律依據(jù)。



 “將從完善執(zhí)法體制機(jī)制、完善市場監(jiān)管體系、完善社會(huì)信用體系、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督等四個(gè)方面推進(jìn)條例的貫徹落實(shí)?！比涡¤F告訴記者,作為廣東省打擊制假售假專項(xiàng)行動(dòng)牽頭單位和省打假辦承擔(dān)單位,廣東省質(zhì)監(jiān)局將充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,加快建立健全打假執(zhí)法體制機(jī)制。其主要內(nèi)容包括,考核制度、區(qū)域整治制度、責(zé)任追究制度。