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• 【發(fā)布日期】2010-08-23 13:47:46
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• 【文件來源】來源：新華法治
• 【所屬類別】立法追蹤

-刑法第八次修正九大亮點-

全國人大常委會23日首次審議刑法修正案（八）草案。新華網(wǎng)法治頻道梳理出草案的九大亮點。



 亮點一 有期徒刑上限擬提高到25年



 刑法修正案（八）草案對因犯罪被判處有期徒刑，總和刑期在35年以上的，將其有期徒刑的上限由20年提高到25年。



 亮點二 取消13個經(jīng)濟性非暴力犯罪的死刑



 刑法修正案（八）草案取消了13個經(jīng)濟性非暴力犯罪的死刑，占死刑罪名總數(shù)的19．1％。



 擬取消的13個死刑罪名分別是：走私文物罪，走私貴重金屬罪，走私珍貴動物、珍貴動物制品罪，走私普通貨物、物品罪，票據(jù)詐騙罪，金融憑證詐騙罪，信用證詐騙罪，虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪，偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪，盜竊罪，傳授犯罪方法罪，盜竊古文化遺址、古墓葬罪，盜掘古人類化石、古脊椎動物化石罪。



 亮點三 對死緩減刑作出嚴格限制



 此次刑法修改對判處死緩的犯罪分子的減刑作出嚴格限制。現(xiàn)行刑法規(guī)定，判處死刑緩期執(zhí)行的，在死刑緩期執(zhí)行期間，如果沒有故意犯罪，二年期滿以后，減為無期徒刑；如果確有重大立功表現(xiàn)，二年期滿以后，減為15年以上20年以下有期徒刑。



 修正案(八)草案對上述規(guī)定作出修改，將其中“15年以上20年以下有期徒刑”的減刑幅度修改限定為“20年有期徒刑”。對其中累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死緩的犯罪分子，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時決定在依法減為無期徒刑或者20年有期徒刑后，不得再減刑。



 亮點四 “惡意欠薪”、“交通肇事”、“醉酒駕駛”、“飚車”等入罪



 為了保護勞動者獲得勞動報酬的權(quán)利，刑法修正案（八）草案將“惡意欠薪”正式列罪。



 草案規(guī)定，對于有能力支付而不支付或者以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬，情節(jié)惡劣的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。



 有關(guān)專家指出，對于一些社會危害嚴重，人民群眾反響強烈，原來由行政管理手段或者民事手段調(diào)整的違法行為，規(guī)定為犯罪，以利于對這類行為的預防和打擊。



 此間也有專家認為，“惡意欠薪”入罪，必須要經(jīng)過認真細致調(diào)查了解，防止將無力履約弄成惡意欠薪。



 醉酒駕車、飆車等行為危害嚴重，人們對此深惡痛絕。刑法修正案（八）草案增加規(guī)定，將此類危險行為入罪。



 刑法修正案（八）草案規(guī)定：在道路上醉酒駕駛機動車的，或者在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，處拘役，并處罰金。



 近年來，醉酒駕車和飆車對公共安全產(chǎn)生很大威脅，一些全國人大代表多次提出議案、建議，要求修改刑法，對諸如危險駕駛等一些嚴重損害廣大人民群眾利益的行為，加大懲處力度。



 北京師范大學法學院院長趙秉志介紹，我國刑法中規(guī)定了交通肇事罪，必須是行為人產(chǎn)生嚴重過失才給予刑事處罰。它是一個過失犯罪。這次刑法修改增加的規(guī)定，是只要有醉酒駕車、飆車的危險駕駛行為，即使沒有造成嚴重后果，也將用刑法進行處罰。“因為醉駕、飆車是一種高度危險的行為，不能等到危險行為發(fā)生了嚴重后果再治罪。”



 對危險駕駛行為的處罰不但是理論界，也是司法實務界和社會大眾呼吁需要從立法層面解決的問題。



 有關(guān)部門調(diào)查顯示，2009年全國查處酒后駕駛案件31．3萬起，其中醉酒駕駛4．2萬起。酒后駕駛導致的交通事故和死亡人數(shù)雖比上年有所減少，但醉酒駕駛機動車和在城區(qū)飆車仍然是人民群眾深惡痛絕的兩大“馬路殺手”。



 亮點五 對老年人、未成年人的特殊保護



 對未成年人犯罪予以從寬處理，刑法中已有規(guī)定；對老年人犯罪予以從寬處理，刑法雖未明確規(guī)定，但在司法實踐中一般也有體現(xiàn)。刑法修正案（八）草案則從五方面進一步落實對未成年和老年人犯罪的從寬處理。



 ——刑法修正案（八）草案規(guī)定，對已滿75周歲的人，不適用死刑。



 ——不滿18周歲犯罪不作為累犯。根據(jù)現(xiàn)行刑法規(guī)定，被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在五年以內(nèi)再犯應當判處有期徒刑以上刑罰之罪的，是累犯，應當從重處罰，但是過失犯罪除外。此次審議的刑法修正案（八）草案對這條規(guī)定進行了修改，增加了不滿18周歲的人犯罪不作為累犯的規(guī)定。



 ——18周歲以下、75周歲以上的人犯罪應予以緩刑。刑法修正案（八）草案修改相關(guān)條款，明確規(guī)定，對不滿18周歲的人和已滿75周歲的人犯罪，只要符合緩刑條件的，應當予以緩刑。



 ——刑法修正案（八）草案增加規(guī)定：已滿75周歲的人故意犯罪的，可以從輕或者減輕處罰；過失犯罪的，應當從輕或者減輕處罰。



 ——刑法修正案（八）草案還規(guī)定，對未滿18周歲的人犯罪被判處5年有期徒刑以下刑罰的，免除其前科報告義務。



 中國人民大學法學院副院長劉明祥說，我國古代刑法就有關(guān)于老年人犯罪從寬處罰的規(guī)定，這次的修改彌補了我國現(xiàn)有刑罰上的一個漏洞，體現(xiàn)了對老年人、未成年人的特殊保護。



 他說，對未成年人、老年人犯罪從寬處罰，主要是考慮到這兩類人群，在辨認、認知和控制自己行為的能力方面與成年人存在差距，同時也考慮到犯罪的主觀惡性和罪惡程度。



 亮點六 擴大特殊累犯的范圍 嚴打恐怖活動



 刑法修正案（八）草案修改相關(guān)規(guī)定，擴大特殊累犯的范圍，規(guī)定對實施恐怖活動等犯罪的犯罪分子，在任何時候再犯的，都以累犯論處。



 根據(jù)我國現(xiàn)行刑法規(guī)定，危害國家安全的犯罪分子在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在任何時候再犯危害國家安全罪的，都以累犯論處。這次修正案草案對實施恐怖活動犯罪和黑社會性質(zhì)的組織犯罪的犯罪分子，再犯將以累犯論處的修改，將特殊累犯范圍擴大，無疑將加大對這類犯罪分子的打擊力度。



 據(jù)介紹，1997年刑法對黑社會性質(zhì)組織犯罪作了規(guī)定。2002年，為了解決司法實踐中認識不統(tǒng)一的問題，又專門對黑社會性質(zhì)組織的含義作出司法解釋。近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，黑社會性質(zhì)組織犯罪又出現(xiàn)了一些新情況，此次刑法修改不僅將黑社會性質(zhì)組織的特征寫入法律，同時還增加、修改相關(guān)條款，進一步完善了懲處黑社會性質(zhì)組織等犯罪的法律規(guī)定。



 亮點七 非法買賣人體器官擬入罪



 刑法修正案（八）草案增加條款，明確將非法買賣人體器官的行為規(guī)定為犯罪。



 草案增加條款規(guī)定：組織他人出賣人體器官的，處5年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處5年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。



 草案規(guī)定，未經(jīng)本人同意摘取其器官，或者摘取不滿18周歲的人的器官，或者強迫、欺騙他人捐獻器官的，也將按上述規(guī)定處罰。



 草案規(guī)定，違背本人生前意愿摘取其尸體器官，或者本人生前未表示同意，違反國家規(guī)定，違背其近親屬意愿摘取其尸體器官的，也將定罪處罰。



 人體器官移植技術(shù)對于終末期器官功能衰竭的患者來說，是挽救生命、提高生活質(zhì)量的最有效手段之一。



 我國每年有100萬人進行腹膜透析或血液透析，需要腎臟移植；每年有30萬終末期肝病患者需要肝臟移植，而這其中僅有大約1％的患者能夠獲得器官移植的機會?！肮w”的短缺導致非法買賣人體器官行為的存在。



 此前，由于我國刑法沒有直接針對非法買賣人體器官行為的罪名，今年北京首例非法買賣人體器官案只能以非法經(jīng)營罪起訴犯罪嫌疑人。



 亮點八 降低銷售假藥、環(huán)境污染等入罪門檻



 刑法修正案（八）草案，修改生產(chǎn)銷售假藥罪、重大環(huán)境污染事故罪的規(guī)定，調(diào)整其犯罪的構(gòu)成條件，降低入罪門檻，增強可操作性。



 記者對照修改前后的法律文本發(fā)現(xiàn)，草案刪去了生產(chǎn)、銷售假藥罪的“足以嚴重危害人體健康的”條件限制，這意味著只要是生產(chǎn)銷售假藥的，就要處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。情節(jié)嚴重的還要重罰。



 而在環(huán)境污染罪相關(guān)條款中，則刪去了“致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的”構(gòu)成條件，規(guī)定只要違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境的，就要追究刑事責任。



 全國人大常委會法工委主任李適時表示，這些條款的修改，加強了刑法對人民群眾生命健康的保護。



 亮點九 “螞蟻搬家”式走私、虛開普通發(fā)票等定為犯罪



 刑法修正案（八）草案修改走私普通貨物、物品罪的犯罪構(gòu)成條件，明確將多次走私的“螞蟻搬家”式行為規(guī)定為犯罪。



 草案規(guī)定，走私貨物、物品偷逃應繳稅額較大或者一年內(nèi)曾因走私被給予二次行政處罰后走私的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處偷逃應繳稅額一倍以上五倍以下罰金。



 同時，草案還增加規(guī)定，將虛開普通發(fā)票和持有偽造的發(fā)票的行為規(guī)定為犯罪，以進一步維護經(jīng)濟秩序。



 此外，為加大對礦產(chǎn)資源的保護，草案還修改了非法采礦罪的犯罪構(gòu)成條件，增強該罪的可操作性。