• 【發(fā)布單位】北海市
• 【發(fā)布文號】北政發(fā)[2003]41號
• 【發(fā)布日期】2003-07-15
• 【生效日期】2003-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北海市人民政府關(guān)于印發(fā)北海出口加工區(qū)管理暫行辦法的通知

北海市人民政府關(guān)于印發(fā)北海出口加工區(qū)管理暫行辦法的通知

(北政發(fā)[2003]41號)





市轄縣、區(qū)人民政府、市直各委、辦、局：



 《北海出口加工區(qū)管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府第46次常務(wù)會議討論通過、現(xiàn)印發(fā)給你們。請遵照執(zhí)行。



二00三年七月十五日





北海出口加工區(qū)管理暫行辦法






第一章 總 則




第一條 為了加快北海出口加工區(qū)的建設(shè)，規(guī)范管理、促進(jìn)加工貿(mào)易和對外出口，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。




第二條 北海出口加工區(qū)(以下簡稱加工區(qū))是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，海關(guān)實行封閉式管理，專門從事出口加工業(yè)務(wù)的特殊經(jīng)濟區(qū)域。




第三條 加工區(qū)內(nèi)可以設(shè)置出口加工企業(yè)、為出口加工企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的倉儲企業(yè)和經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)專門從事加工區(qū)貨物進(jìn)出的運輸企業(yè)。



 加工區(qū)內(nèi)不得建立營業(yè)性的生活消費設(shè)施。除安全保衛(wèi)人員和企業(yè)值班人員外，其他人員不得在加工區(qū)內(nèi)居住。




第四條 加工區(qū)內(nèi)中外投資者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。




第五條 加工區(qū)內(nèi)的企業(yè)、機構(gòu)、個人及其相關(guān)的經(jīng)濟活動，必須遵守本辦法。




第二章 管理機構(gòu)及職責(zé)




第六條 加工區(qū)由北海市人民政府(以下簡稱市政府)領(lǐng)導(dǎo)和管理。



 加工區(qū)設(shè)立管理委員會(以下簡稱管委會)，作為市政府的派出機構(gòu)，代表市政府統(tǒng)一管理加工區(qū)的行政事務(wù)。




第七條 管委會行使以下職責(zé)：



 (一)編制加工區(qū)總體規(guī)劃和經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃、經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實施；



 (二)制定加工區(qū)的各項管理規(guī)定以及產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠政策、經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實施；



 (三)負(fù)責(zé)加工區(qū)內(nèi)土地的管理使用和市政建設(shè)；



 (四)按照規(guī)定的權(quán)限審批投資者在加工區(qū)的投資項目；



 (五)根據(jù)國家授權(quán)負(fù)責(zé)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)管理及企業(yè)進(jìn)出境貨物、物品的審批；



 (六)按照國家和本辦法的有關(guān)規(guī)定、對加工區(qū)內(nèi)各項行政事務(wù)實行歸口管理；



 (七)協(xié)助加工區(qū)內(nèi)海關(guān)、檢驗檢疫機構(gòu)對加工區(qū)進(jìn)行監(jiān)管；協(xié)調(diào)稅務(wù)、外匯、工商行政等部門在加工區(qū)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；



 (八)上級政府授予的其他職權(quán)。




第八條 除涉及國家安全、公共安全事項外，市政府各有關(guān)行政管理部門涉及對加工區(qū)的管理事項，應(yīng)征得管委會同意；進(jìn)入加工區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、由管委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。




第九條 管委會按市財政專戶制度管理區(qū)內(nèi)財政工作。從本辦法頌布之日起三年內(nèi)，加工區(qū)財政全留，收支自理。財政收入主要用于歸還加工區(qū)建設(shè)投資貸款、改善投資環(huán)境和扶持企業(yè)發(fā)展。三年后財政收入是否留用，視加工區(qū)發(fā)展情況另行議定。




第十條 管委會可根據(jù)其管理職能和開發(fā)建設(shè)的需要，按照高效、精干的原則，設(shè)立若干職能部門，歸口管理加工區(qū)的各項行政事務(wù)。




第三章 投資和經(jīng)營管理




第十一條 投資者依照國家法律、法規(guī)和本辦法、可以申請在加工區(qū)設(shè)立企業(yè)。




第十二條 投資者在加工區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè)，直接向管委會提出申請。經(jīng)批準(zhǔn)后、進(jìn)行工商注冊登記和稅務(wù)登記，并在開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)前向加工區(qū)海關(guān)辦理企業(yè)注冊備案登記手續(xù)和企業(yè)年審手續(xù)。



 加工區(qū)企業(yè)變更登記事項或合并、分立、終止等，須向管委會及海關(guān)、稅務(wù)、工商等部門申辦有關(guān)手續(xù)。




第十三條 管委會在自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門授權(quán)范圍內(nèi)對進(jìn)入加工區(qū)的有關(guān)外商投資項目、企業(yè)進(jìn)行審批、審核和確認(rèn)，并報自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門備案：



 (一)審批屬國家鼓勵類的項目；



 (二)審批投資總額在3000萬美元以下的允許類項目；



 (三)審批本條第(一)項、第(二)項外商投資企業(yè)合同、章程的變更；



 (四)審核加工區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)自用設(shè)備的進(jìn)口；



 (五)確認(rèn)和考核外商投資產(chǎn)品出口型企業(yè)。




第十四條 管委會按國家有關(guān)規(guī)定對進(jìn)入加工區(qū)的鼓勵類、



 允許類內(nèi)資項目進(jìn)行立項審批和管理，報市項目計劃管理部門備案。




第十五條 管委會在自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門授權(quán)范圍內(nèi)對加工區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)出口和加工貿(mào)易的有關(guān)事項進(jìn)行審核、審批，并報自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門備案：



 (一)審核出口加工企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)；



 (二)審批企業(yè)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)、核發(fā)《出口加工區(qū)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》；



 (三)審核企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)等合同。




第十六條 加工區(qū)內(nèi)企業(yè)工商登記注冊，經(jīng)管委會審核同意后，報市工商行政管理局辦理企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。




第十七條 加工區(qū)建設(shè)項目的用地申請及審批按下列程序進(jìn)行：



 (一)用地預(yù)審。管委會根據(jù)項目的實際情況，審定項目選址及定點方案，與企業(yè)簽訂《國有土地使用權(quán)預(yù)出讓協(xié)議書》，作為《國有土地使用權(quán)出讓合同》的附件。企業(yè)按《國有土地使用權(quán)預(yù)出讓協(xié)議書》的約定向管委會交納地價款?！秶型恋厥褂脵?quán)預(yù)出讓協(xié)議書》是規(guī)劃審批、辦理土地使用權(quán)證的依據(jù)。



 (二)用地規(guī)劃。管委會提出項目用地定點方案，經(jīng)消防、環(huán)保等相關(guān)部門審查后，由市城市規(guī)劃局根據(jù)相關(guān)意見核發(fā)《選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。



 (三)土地使用權(quán)的取得。由市國土資源局憑管委會審批意見書、《國有土地使用權(quán)預(yù)出讓協(xié)議書》及有關(guān)規(guī)劃手續(xù)直接給土地使用者辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)、核發(fā)國有土地使用權(quán)證。




第十八條 加工區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的報建，由管委會審批后、報市城市規(guī)劃局備案，并由市城市規(guī)劃局核發(fā)《建設(shè)規(guī)劃許可證》。



 對工程項目的招投標(biāo)，由市建設(shè)委員會配合管委會完成。企業(yè)完善相關(guān)資料報管委會審批同意后，由市建委核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》。



 工程質(zhì)量監(jiān)督由管委會協(xié)同市建筑質(zhì)量監(jiān)督部門共同管理。




第十九條 加工區(qū)內(nèi)的房產(chǎn)登記，由管委會對企業(yè)提交的有關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)登記材料審批同意后，報市房產(chǎn)管理局備案。并由市房產(chǎn)管理局發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證書。




第二十條 市環(huán)境保護(hù)局會同管委會對加工區(qū)項目建設(shè)的選址、報建、竣工驗收等有關(guān)環(huán)節(jié)依法進(jìn)行監(jiān)督和管理。企業(yè)完善各項相關(guān)資料后，由市環(huán)保局盡快完成有關(guān)審批事項。




第二十一條 加工區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動人事管理，由北海市勞動和社會保障局、人事局管理。管委會可以設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)、為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供代辦服務(wù)。




第二十二條 管委會可為投資者代辦所需手續(xù)實行一站式服務(wù)。各有關(guān)部門應(yīng)按工作時限辦理有關(guān)審批手續(xù)、逾期不辦的，視為同意，并按市委、市政府改善投資軟環(huán)境的有關(guān)規(guī)定處理。




第四章 土地管理




第二十三條 加工區(qū)土地實行有償有限期的使用制度。土地使用最高期限為五十年。




第二十四條 加工區(qū)土地的開發(fā)利用和各項建設(shè)須符合加工區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。




第二十五條 在加工區(qū)需要用地的，由管委會同申請人簽訂土地使用權(quán)出讓合同，土地使用者按合同約定向管委會交納土地使用權(quán)出讓金。管委會收取的土地使用權(quán)出讓金用于加工區(qū)的土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得挪作他用。




第二十六條 加工區(qū)的土地出讓價格，由管委會制訂，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施。




第二十七條 投資者依法取得的加工區(qū)土地使用權(quán)及其建筑物可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和繼承，但須向管委會登記并征得管委會同意，向市土地房產(chǎn)管理部門辦理變更登記手續(xù)，依法納稅。




第二十八條 使用加工區(qū)土地，有下列情形之一的，管委會可以無償收回土地使用權(quán)，給予注銷土地使用證：



 (一)未經(jīng)管委會批準(zhǔn)，超過二年未開發(fā)的；



 (二)不按土地使用權(quán)出讓合同約定的用途使用，并拒不改正的。




第五章 進(jìn)出管理




第二十九條 貨物、物品進(jìn)出加工區(qū)，由加工區(qū)海關(guān)、檢驗檢疫機構(gòu)依照國家關(guān)于出口加工區(qū)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。




第三十條 非運載海關(guān)監(jiān)管貨物、物品的機動車輛進(jìn)出加工區(qū)。憑加工區(qū)管委會簽發(fā)的通行證件在指定的卡口出入，并接受海關(guān)卡口檢查站的檢查。承運加工區(qū)貨物、物品的運輸車輛須符合海關(guān)監(jiān)管要求并向海關(guān)辦理登記備案手續(xù)。




第三十一條 人員進(jìn)出加工區(qū)、須憑加工區(qū)管委會準(zhǔn)予使用的有效證件，在指定的卡口進(jìn)出。




第六章 優(yōu)惠待遇




第三十二條 加工區(qū)內(nèi)經(jīng)管委會批準(zhǔn)登記注冊的企業(yè)、享受國家賦予加工區(qū)的各項優(yōu)惠政策。




第三十三條 市政府可根據(jù)國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定鼓勵、扶持加工區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策。




第七章 附 則




第三十四條 本辦法未盡事宜，按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。




第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。