• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2003〕073號
• 【發(fā)布日期】2003-07-04
• 【生效日期】2003-07-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市科委 關(guān)于加強我市區(qū)縣科技工作若干意見的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市科委
關(guān)于加強我市區(qū)縣科技工作若干意見的通知

(津政發(fā)〔2003〕073號)





各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：



 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市科委《關(guān)于加強我市區(qū)縣科技工作的若干意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。







 二ＯＯ三年七月四日







 關(guān)于加強我市區(qū)縣科技工作的若干意見





 為深入貫徹市委八屆三次全會關(guān)于大力發(fā)展區(qū)縣經(jīng)濟的要求，進一步落實《科學(xué)技術(shù)部關(guān)于進一步加強地方科技工作的若干意見》（國科發(fā)高字〔2001〕239號），充分發(fā)揮區(qū)縣科委在推動區(qū)縣科技進步工作中的重要作用，促進區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，開創(chuàng)科技工作的新局面，現(xiàn)就新形勢下進一步加強區(qū)縣科技工作提出以下意見。



 一、大力加強區(qū)縣科技工作



 1．要進一步增強對區(qū)縣科技工作重要性的認識。多年來，在各級政府的重視和支持下，我市區(qū)縣科技工作取得了很大成績，為區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展做出了重要貢獻，已經(jīng)成為促進國民經(jīng)濟增長和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量。市第八次黨代會確定了天津在全國率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標，對科技工作提出了新的更高要求。區(qū)縣科技工作是全市科技工作的重要組成部分，在我市創(chuàng)新體系建設(shè)中占有重要地位。各區(qū)縣政府要進一步加強對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性，努力開創(chuàng)區(qū)縣科技工作的新局面。



 2．堅持科技創(chuàng)新，努力使區(qū)縣科技工作再上新水平。各區(qū)縣要創(chuàng)造性地開展工作，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，認真解決科技投入不足、條塊結(jié)合不夠緊密、發(fā)展不夠平衡等突出問題，結(jié)合各自的區(qū)位和資源優(yōu)勢，以觀念創(chuàng)新帶動科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，努力使區(qū)縣科技工作再上新水平。



 二、區(qū)縣科技工作的指導(dǎo)思想與工作目標



 3．區(qū)縣科技工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面實施科教興市戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐作用，為區(qū)域科技進步創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；堅持科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展必須依靠科學(xué)技術(shù)的方針，加強技術(shù)創(chuàng)新，充分吸納先進適用技術(shù)，推動科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；根據(jù)本地區(qū)的資源環(huán)境與人才的特色和優(yōu)勢，因地制宜，創(chuàng)造性地開展科技工作，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展做出貢獻。



 4．區(qū)縣科技工作要以加快本地區(qū)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整、提高社會發(fā)展水平為中心，全面貫徹落實國家和本市關(guān)于科技進步的各項政策法規(guī)，建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律、措施完善、運行有效的科技體制及運行機制；形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會風(fēng)尚；不斷增加科技投入，加速科技人才的培養(yǎng)，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，促進經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。市科委與區(qū)縣科委要加強聯(lián)系，形成市、區(qū)縣科技工作聯(lián)動的新局面。



 三、區(qū)縣科技工作的主要內(nèi)容



 5．科技部下發(fā)的《關(guān)于開展市（縣）科技進步考核推動科教興市（縣）工作的通知》（國科發(fā)農(nóng)社字〔2001〕231號）明確了區(qū)縣科技工作的基本職責(zé)和任務(wù)，是各區(qū)縣開展科技工作的指導(dǎo)性文件。各區(qū)縣要結(jié)合各自的實際情況，認真組織學(xué)習(xí)并積極貫徹落實。



 6．建立、健全完善的科技管理體系，保證編制，穩(wěn)定各級機構(gòu)，配備與其任務(wù)相適應(yīng)的大本學(xué)歷以上的科技管理人員，提供必要的工作條件。



 7．制訂區(qū)域科技發(fā)展戰(zhàn)略，正確把握科技發(fā)展的新動向、新趨勢，圍繞當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展需要，加強區(qū)域科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，為區(qū)縣黨委和政府宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。



 8．不斷完善區(qū)域科技發(fā)展環(huán)境，認真抓好國家和本市的各項科技政策的落實，及時研究制定切實可行的操作辦法，并根據(jù)實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，創(chuàng)造性地開展工作。



 9．負責(zé)在本區(qū)縣注冊的民營科技企業(yè)的管理工作，協(xié)調(diào)解決民營科技企業(yè)在建立、發(fā)展壯大過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究提出民營科技企業(yè)加快發(fā)展所需的政策環(huán)境，及時總結(jié)優(yōu)秀民營科技企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，為民營科技企業(yè)做大做強提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。



 10．認真組織實施通過區(qū)縣科委組織申報的國家級和市級各類科技計劃項目，確保項目按期完成。對市科委委托區(qū)縣科委管理的科技項目，區(qū)縣科委要加強中后期管理。



 11．負責(zé)所屬企事業(yè)單位的科技成果管理工作。按照國家及市科技成果管理的有關(guān)規(guī)定，認真做好科技成果的評價、登記、獎勵和推廣的組織申報工作，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。



 12．負責(zé)在本區(qū)縣注冊的高新技術(shù)企業(yè)認定的推薦和初審工作。對經(jīng)市科委認定的高新技術(shù)企業(yè)，要做好服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)不斷做大做強，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的骨干力量。



 13．認真做好技術(shù)合同的認定和管理工作，進一步搞活區(qū)域技術(shù)市場。要按照《天津市促進技術(shù)交易條例》的規(guī)定，對技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)四類技術(shù)合同進行認定和管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門認真落實國家規(guī)定的各項優(yōu)惠政策，最大限度地活躍技術(shù)市場，為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟注入活力。



 14．努力形成以政府資金為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，吸引社會多元投資的科技投入新機制。要積極爭取財政支持，管好用好在區(qū)縣財政中設(shè)立的科技三項費用。到“十五”末，各區(qū)縣本級財政科技三項費用占當年同級財政決算支出比例確保達到1．3％，力爭達到1．5％以上。采取有效措施，加大吸引社會資金投入科技的力度。



 15、充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，建設(shè)具有區(qū)域經(jīng)濟特色的科技企業(yè)孵化器和科技產(chǎn)業(yè)基地。要以形成特色產(chǎn)業(yè)為重點，以民營科技園區(qū)等為依托，以大力培育科技型中小企業(yè)群為目標，建設(shè)區(qū)縣科技企業(yè)孵化器。對具有產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，能為區(qū)縣經(jīng)濟乃至全市經(jīng)濟發(fā)展提供支撐的科技企業(yè)孵化器和科技產(chǎn)業(yè)基地，市科委將擇優(yōu)給予一定資助。



 16．要認真做好科學(xué)技術(shù)普及工作。認真貫徹落實《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》，靈活多樣地開展各種群眾性科普活動，組織舉辦好科技周活動。



 17．有農(nóng)業(yè)的區(qū)及各縣，要積極貫徹落實國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)科技進步；大力推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)和示范項目；建設(shè)好星火技術(shù)密集區(qū)、農(nóng)業(yè)示范科技園區(qū)和可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)；加速農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)、培訓(xùn)，不斷更新知識，提高農(nóng)民整體素質(zhì)；堅持區(qū)縣、鄉(xiāng)配備科技副區(qū)縣長、副鄉(xiāng)長的作法，使科教興農(nóng)從組織上得到落實，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、郊區(qū)工業(yè)化、郊區(qū)城市化發(fā)展進程。



 18．中心城區(qū)要按照積極發(fā)展市區(qū)經(jīng)濟、不斷增強城市功能的發(fā)展思路開展工作。要充分發(fā)揮本區(qū)的特色和科技優(yōu)勢，建設(shè)好科技企業(yè)孵化器，做大做強科技服務(wù)業(yè)；以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)展都市型工業(yè)；依托科技、人才、資金等要素聚集的優(yōu)勢，培育扶持一批科技型企業(yè)；發(fā)揮科技優(yōu)勢，不斷提高科技工作在發(fā)展民營科技園、市區(qū)工業(yè)園、再就業(yè)工程、城市建設(shè)等方面的支撐作用。



 四、市科委要加強對區(qū)縣科技工作的指導(dǎo)與支持



 19．要把區(qū)縣科技工作擺上重要位置，優(yōu)化配置科技資源。把推動區(qū)域特色經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展作為工作重點，為區(qū)縣科技管理部門創(chuàng)造更大的工作空間，營造加快區(qū)縣科技進步的良好氛圍。



 20．支持區(qū)縣引進國內(nèi)外高科技人才，領(lǐng)辦創(chuàng)辦高科技企業(yè)，承擔(dān)國家及本市重大科技項目。



 21．建立市、區(qū)縣兩級科委主任聯(lián)席會議制度，加強市科委對區(qū)縣科技工作的指導(dǎo)。通過調(diào)研科技項目、檢查科技政策落實情況等形式加強和區(qū)縣科委的聯(lián)系。通過適時交流情況，通報信息，征求意見，提高區(qū)縣在全市科技工作中的參與度。



 22．市科委設(shè)立區(qū)縣科技創(chuàng)新引導(dǎo)專項基金，支持區(qū)縣科委用于積極推動在本區(qū)縣注冊的各類科技型中小企業(yè)的項目開發(fā)。對于列入此專項內(nèi)的項目，各區(qū)縣科委要給予一定比例的經(jīng)費匹配，同時要加大項目的監(jiān)管力度。



 23．鼓勵區(qū)縣各類企事業(yè)單位通過平等競爭承擔(dān)或參與市科技發(fā)展計劃項目。特別是對我市經(jīng)濟發(fā)展有重大帶動作用的項目，市科委要采取市區(qū)兩級共建、共同資助的方式予以支持。積極組織各類企業(yè)承接大專院校、科研機構(gòu)的科技成果。通過科技項目的實施，逐步提高區(qū)縣科技進步的能力。



 24．積極幫助區(qū)縣開展國際科技交流與合作，幫助區(qū)縣引進國外高科技人才和先進技術(shù)，招商引資，促進區(qū)縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動其產(chǎn)品出口；積極組織區(qū)縣科委工作人員、科技型企業(yè)家出國培訓(xùn)和考察，提高區(qū)縣開拓國際市場的能力。



 25．組織區(qū)縣科委加強與外省市的學(xué)習(xí)與交流，學(xué)習(xí)借鑒外省市的先進經(jīng)驗，揚長避短；發(fā)揮大都市的科技輻射作用，積極參與實施西部大開發(fā)。



 26．在建設(shè)科普基地、穩(wěn)定科普專家隊伍等方面支持區(qū)縣開展科普工作，加大科普經(jīng)費投入。到“十五”末，市和區(qū)縣兩級科普經(jīng)費要達到全市人均1元，今后還要逐年有所增加。



 27、把科教興區(qū)縣工作列入重要議事日程，通過對區(qū)縣科技進步的監(jiān)測和考核工作，全面推進區(qū)縣科技進步。各區(qū)縣應(yīng)將各級領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標責(zé)任制納入?yún)^(qū)縣科技進步考核工作中。在同等條件下，對通過國家科技部考核和科技進步監(jiān)測位居前列的區(qū)縣，在市科技發(fā)展計劃中給予優(yōu)先支持。對獲得全國科技進步先進區(qū)縣和推動科技進步先進區(qū)縣工作成績突出的先進個人給予表彰和獎勵；對獲得全國科技進步示范區(qū)縣稱號的，給予不低于國撥經(jīng)費的配套支持。到“十五”末，力爭我市18個區(qū)縣全部通過科技部組織的區(qū)縣科技進步考核，并有三分之一的區(qū)縣達到國家先進區(qū)縣標準。

 天津市科學(xué)技術(shù)委員會

 二ＯＯ三年六月十七日