• 【發(fā)布單位】作者：徐偉
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• 【發(fā)布日期】2009-04-01 11:15:48
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• 【文件來源】來源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-交通違法罰款滯納金有了上限 新規(guī)定今起實(shí)施-

從4月1日開始，隨著修訂后的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》正式實(shí)施，曾經(jīng)備受社會(huì)公眾詬病的交通罰款高額滯納金將正式被丟到“爪哇國(guó)”，成為歷史的塵埃。



 修訂后的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》亮點(diǎn)頻現(xiàn)，其中最大的亮點(diǎn)無疑是對(duì)交通違法罰款產(chǎn)生的滯納金設(shè)定了上限———加處罰款總額不得超出罰款數(shù)額。



 “罰款區(qū)區(qū)百元而交滯納金上萬的現(xiàn)象再也不會(huì)出現(xiàn)了?！惫膊拷煌ü芾砭钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人3月31日在接受記者采訪時(shí)表示，這一修改充分考慮到當(dāng)事人的合法權(quán)益，體現(xiàn)了交警人性化執(zhí)法的精神。



 天價(jià)滯納金曾令人瞠目結(jié)舌



 有關(guān)于交通罰款出現(xiàn)高額滯納金的情況，近些年來不斷見諸報(bào)端。



 2008年10月9日16時(shí)，在安徽省滁州市鳳陽路與花園路交叉路口，正在執(zhí)勤的交警攔下一輛超載的自卸車，交警查看自卸車駕駛員邱某駕駛證時(shí)發(fā)現(xiàn)，邱某駕駛證年審記錄到2005年6月。3年來，邱某因交通違法被查處126次，其中有74次交通違法罰款4060元，按照每日罰款數(shù)額的3%加處罰款，粗略估計(jì)罰款加滯納金共計(jì)8萬余元。



 2008年12月15日，徐某到吉林市交警支隊(duì)對(duì)駕駛證進(jìn)行年檢，拿到機(jī)動(dòng)車駕駛員交通違法信息通知單時(shí)，徐某瞠目結(jié)舌，罰款金額加滯納金合計(jì)44725元。原來，3年前，徐某替老板開車往長(zhǎng)春送貨，“當(dāng)時(shí)確實(shí)有違法，可現(xiàn)在一下子翻了不知多少倍?！?


 ……



 “道路交通安全法第109條規(guī)定，當(dāng)事人到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款?！边@位負(fù)責(zé)人告訴記者，設(shè)定滯納金是對(duì)交通違法當(dāng)事人不及時(shí)履行法律責(zé)任的一種懲處，然而，由于沒有對(duì)加處罰款的上限作出規(guī)定，實(shí)際執(zhí)行中，一些當(dāng)事人因特殊原因而延遲繳納罰款，造成加處的罰款數(shù)額遠(yuǎn)大于原處罰款數(shù)額。



 劃定上限體現(xiàn)人性化執(zhí)法精神



 據(jù)悉，目前已有29個(gè)省、市、自治區(qū)出臺(tái)了道路交通安全法實(shí)施條例，但無一對(duì)交通罰款產(chǎn)生的滯納金上限作出限定。



 為解決高額滯納金這一問題，公安部在對(duì)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》進(jìn)行修訂時(shí)，廣泛征求了社會(huì)公眾的意見。



 “我們把修訂征求意見稿在公安部政府網(wǎng)站面向社會(huì)公開征求意見過程中，群眾對(duì)此進(jìn)行了熱烈討論?！边@位負(fù)責(zé)人介紹說，對(duì)該條規(guī)定的意見占意見總數(shù)的一半，82%的人贊成對(duì)加處罰款的上限作出不得超出罰款數(shù)額的規(guī)定。



 不少專家認(rèn)為，在目前沒有一部法律對(duì)滯納金作出上限規(guī)定的情況下，公安部能夠率先作出規(guī)定，無疑具有重大的積極意義。



 這位負(fù)責(zé)人表示，雖然僅僅是在原有條文上增加了短短的一句話，但卻體現(xiàn)出人性化執(zhí)法的精神。



 對(duì)惡意拖欠者可申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行



 在采訪中不少車主對(duì)記者表示，他們?cè)U納過幾百元甚至上千元的滯納金。如果不及時(shí)繳款，滯納金將成為無底洞。如今給滯納金封頂自然是件大快人心的好事。



 而事實(shí)上，《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》在公安部政府網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見過程中，有一部分人持反對(duì)意見。



 他們的理由是如果降低了違法者的違法成本，有些司機(jī)開車可能會(huì)更加隨心所欲，擔(dān)心交警的處罰很難落到實(shí)處。



 針對(duì)“滯納金封頂會(huì)讓一部分司機(jī)惡意拖延繳納罰款”的說法，這位負(fù)責(zé)人表示，公安交通管理部門一方面會(huì)加大路面查控等措施，同時(shí)對(duì)于惡意拖欠者可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 □背景資料



 新程序規(guī)定之七大亮點(diǎn)



 (一)明確執(zhí)法教育的操作性規(guī)定。規(guī)定了各省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)實(shí)際確定適用口頭警告的具體范圍和實(shí)施辦法。



 (二)規(guī)范交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備使用。規(guī)定交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置的地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)有明確規(guī)范相應(yīng)交通行為的交通信號(hào)；固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布；使用固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備測(cè)速的路段，應(yīng)當(dāng)設(shè)置測(cè)速警告標(biāo)志。



 (三)規(guī)范違法信息的管理和轉(zhuǎn)遞，體現(xiàn)執(zhí)法服務(wù)。列舉了救助危難或者緊急避險(xiǎn)等9種應(yīng)當(dāng)予以消除違法行為信息的情形。



 (四)增加對(duì)加處罰款上限的規(guī)定，杜絕了高額“滯納金”。



 (五)調(diào)整抽血檢驗(yàn)程序。規(guī)定對(duì)經(jīng)呼吸測(cè)試達(dá)到或者超過醉酒臨界值，當(dāng)事人對(duì)測(cè)試結(jié)果有異議的才進(jìn)行抽血檢驗(yàn)。



 (六)規(guī)范執(zhí)法行為和語言。交警執(zhí)勤執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝，佩戴人民警察標(biāo)志，隨身攜帶人民警察證件，保持警容嚴(yán)整，舉止端莊，指揮規(guī)范。



 (七)健全執(zhí)法監(jiān)督制度。交管部門不得下達(dá)或者變相下達(dá)罰款指標(biāo)，不得以處罰數(shù)量作為考核交警執(zhí)法效果的依據(jù)。