• 【發(fā)布單位】作者：陳菲
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-04-04 11:48:24
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-收集意見2725條 公眾熱議烈士褒揚條例征求意見稿-

“從過去《革命烈士褒揚條例》向現(xiàn)代過渡的《烈士褒揚條例》，并增加了適用于新時期的規(guī)定，很好?！薄罢髑笠庖姼甯尤诵曰?、具體化、時代化，對促進烈士褒揚工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、社會化將起到積極的促進作用?！薄?


 國務(wù)院法制辦日前公布了《烈士褒揚條例（征求意見稿）》，征求意見稿自公布以來，受到廣泛關(guān)注，社會各界不同身份的人們紛紛登錄國務(wù)院法制辦網(wǎng)站，或者通過信函、電子郵件等方式表達自己對征求意見稿的意見，他們對征求意見稿給予充分的肯定。到意見收集截止時間3月3日17時，國務(wù)院法制辦收到560人次在網(wǎng)上和通過信函提交的各種意見共計2725條。



 “烈士褒揚金”和“烈士遺屬撫恤金”標準成反饋熱點



 國務(wù)院法制辦有關(guān)負責人在接受采訪時介紹說，這次征求意見稿規(guī)定的“烈士褒揚金”和“烈士遺屬撫恤金”的標準，是反饋意見的熱點。



 征求意見稿規(guī)定：國家對烈士遺屬發(fā)給“烈士褒揚金”，標準為烈士犧牲時上一年度的全國職工平均工資的15倍。生前無工資收入的烈士，其遺屬除享受“烈士褒揚金”外，按照人民解放軍排職少尉軍官40倍的月工資標準享受一次性撫恤金。



 針對此，公眾回復的意見中，有的認為，建立“烈士褒揚金”制度，對弘揚烈士的獻身精神，保障烈士遺屬的撫恤優(yōu)待，構(gòu)建和諧社會具有重大的現(xiàn)實意義。同時認為，“15倍”和“40倍”的標準偏低。有的認為，“烈士褒揚金”以及其遺屬享受的因公犧牲的一次性撫恤金之和不宜少于100萬元，定期撫恤金的標準也應(yīng)提高。也有一些意見認為“15倍”的“烈士褒揚金”標準偏高，應(yīng)適當降低。



 此外，一些新中國成立前和新中國成立初期的烈士遺屬反映，他們享受的撫恤標準太低，要求享受新條例規(guī)定的“烈士褒揚金”和定期撫恤金標準，并希望在相關(guān)政策制定過程中，充分考慮這一部分群體的利益，切實解決他們現(xiàn)實生活的實際困難。



 “參軍”“報考公務(wù)員”烈士子女是否應(yīng)優(yōu)待



 “烈士的子女、兄弟姐妹本人自愿，且符合征兵條件或者錄用為公務(wù)員條件的，在同等條件下應(yīng)當優(yōu)先批準其服現(xiàn)役或者錄用為公務(wù)員?！薄舜喂嫉摹读沂堪龘P條例（征求意見稿）》，增加了對烈士遺屬優(yōu)待的規(guī)定，分別在征兵、公務(wù)員錄取、醫(yī)療、入學、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等方面給予烈士遺屬相應(yīng)的優(yōu)待。對于這些優(yōu)待條款，公眾也發(fā)表了不同的意見。



 在反饋的意見中，有的認為，對烈士遺屬的優(yōu)待關(guān)系到烈士遺屬的學習、工作和生活，條例應(yīng)當進一步細化，烈士子女參加公務(wù)員考試、入學和高考或者上軍校加多少分以及住房面積等，都應(yīng)當進一步明確。也有一些意見認為，對烈士子女參軍、報考公務(wù)員在同等條件下優(yōu)先錄用，有悖公平競爭的原則。



 緬懷烈士從愛護紀念設(shè)施做起



 顧正紅烈士紀念碑被房產(chǎn)商夷為平地，河南洛陽烈士陵園125座烈士墓被推平……接二連三發(fā)生的有違尊崇革命英烈風尚的事件，讓烈士紀念設(shè)施的保護和管理再次引起人們的關(guān)注。



 在這次征求意見稿中，加強烈士紀念設(shè)施保護和管理工作的理念滲透其中。征求意見稿規(guī)定，縣級以上地方人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當做好烈士紀念設(shè)施的保護和管理工作。未經(jīng)批準，不得新建、改建、擴建或者遷移烈士紀念設(shè)施。任何單位或者個人不得侵占烈士紀念設(shè)施保護單位范圍內(nèi)的土地和設(shè)施。嚴禁在烈士紀念設(shè)施保護單位范圍內(nèi)進行其他工程建設(shè)。



 在國務(wù)院法制辦征集的意見中，一些人士認為，應(yīng)加大對破壞烈士紀念設(shè)施的處罰力度，還建議在法律責任一章中增加對誣蔑烈士、戲說烈士、嚴重扭曲烈士英雄行為的處罰。



 “烈士為國家、為集體做出巨大犧牲，堪為后人楷模。紀念烈士的地方和設(shè)施不僅政府部門有義務(wù)保護，廣大民眾更應(yīng)該愛護和尊重?！痹谡畽C關(guān)工作的李先生表示，對于那些侵占破壞烈士紀念設(shè)施的單位和個人，不僅應(yīng)依法嚴懲，還應(yīng)規(guī)定讓他們接受為期一段時間的革命烈士事跡教育，弘揚尊崇革命英烈的風尚。



 建議增加“全國烈士紀念日”



 在這次征集的意見中，許多老烈屬、老軍人建議在條例總則部分增加“全國烈士紀念日”的規(guī)定。有的提出將每年的4月9日確定為“全國烈士紀念日”，理由是1949年中華人民共和國成立，并規(guī)定烈士遺屬放假一天，在烈士紀念日各級政府、單位、組織和群眾開展各種形式的祭奠烈士活動。



 對于這一建議，北京軍區(qū)總醫(yī)院副院長楊蓉婭深有同感。早在今年兩會期間，作為全國人大代表的楊蓉婭就建議抓緊設(shè)立英烈紀念日和公祭人民英烈制度。



 楊蓉婭介紹說，設(shè)立烈士紀念日是世界許多國家的通行做法。美國、俄羅斯、英國、加拿大等國每年都要在本國法定紀念日舉行隆重的公祭儀式。我國尚缺乏形成制度的代表國家行為的尊崇英烈紀念活動。