• 【發(fā)布單位】作者：郄建榮
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-08-23 11:24:22
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國普法網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-環(huán)保設(shè)施管理?xiàng)l例草案征求意見-環(huán)保設(shè)施成擺設(shè)將受到法律制裁

環(huán)保設(shè)施成擺設(shè)的現(xiàn)象有望受到法律的制裁，由國家環(huán)保總局負(fù)責(zé)承擔(dān)制定的《環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行管理?xiàng)l例（草案）》日前開始公開征求意見，按照正在起草的條例（草案）規(guī)定，污染治理設(shè)施因故停運(yùn)最高可罰款20萬元。



 國家環(huán)保總局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前，由于環(huán)保設(shè)施建成后的運(yùn)行管理缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，加之在現(xiàn)有的法律法規(guī)中對環(huán)境違法行為的處罰偏輕，致使在環(huán)保污染治理設(shè)施的運(yùn)行中也出現(xiàn)了“守法成本高，違法成本低”的問題，超標(biāo)排放、擅自停運(yùn)、違規(guī)運(yùn)行、偷排漏排、應(yīng)付檢查的情況比較嚴(yán)重。這位負(fù)責(zé)人說，它已成為阻礙持續(xù)穩(wěn)定地實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)、改善環(huán)境質(zhì)量的主要因素之一。



 據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，該草案確立我國實(shí)行環(huán)保設(shè)施運(yùn)行資質(zhì)許可制度，即所有從事環(huán)保設(shè)施運(yùn)行的單位(包括自行運(yùn)行)必須取得運(yùn)行資質(zhì)許可證書；條例強(qiáng)化了對環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理的監(jiān)督，按照條例規(guī)定，環(huán)保部門對環(huán)保設(shè)施有監(jiān)督檢查權(quán)和違規(guī)處罰權(quán)，同時(shí)，環(huán)保部門具有現(xiàn)場監(jiān)督檢查權(quán)和定期公布設(shè)施運(yùn)行單位情況的權(quán)力。



 他說，按照依法管設(shè)施、管運(yùn)行、管機(jī)構(gòu)、管人員，強(qiáng)化監(jiān)督，加大處罰力度以及整合行政資源的思路，條例要求對所有設(shè)施運(yùn)行單位實(shí)行運(yùn)行資質(zhì)許可制度；對所有環(huán)境保護(hù)設(shè)施操作人員實(shí)行持證上崗制度。同時(shí)，條例還強(qiáng)化了監(jiān)管，實(shí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施信息披露制度，擴(kuò)大環(huán)保部門處罰權(quán)限。



 值得關(guān)注的是，該草案加大了處罰力度，簡化了行政處罰的法律程序，強(qiáng)化處罰手段，提高罰款標(biāo)準(zhǔn)。該草案法律責(zé)任一章規(guī)定七種情形都可處以罰款，最高罰款可達(dá)20萬元。其中，污染治理設(shè)施因故停止運(yùn)行或運(yùn)行不正常引發(fā)污染事故未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告的；環(huán)保設(shè)施運(yùn)行單位無資質(zhì)證書的，最高都可處以20萬元以下罰款。



 該草案強(qiáng)調(diào)，對拒不執(zhí)行處罰決定的，環(huán)保部門可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 這位負(fù)責(zé)人表示，國家環(huán)?？偩謱⒏鶕?jù)國務(wù)院法制辦的批復(fù)意見，修改該草案，爭取今年內(nèi)完成審批，并正式發(fā)布。同時(shí)，組織起草相關(guān)的行政規(guī)章。