• 【發(fā)布單位】作者：趙杰
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• 【發(fā)布日期】2007-08-21 11:13:02
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：新華網(wǎng)-第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》草案將首次審議-

繼勞動(dòng)合同法草案、就業(yè)促進(jìn)法草案后，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法草案(下稱(chēng)“勞仲法草案”)本月下旬將首次接受全國(guó)人大常委會(huì)審議。



 “勞仲法草案首審最應(yīng)該關(guān)注的是程序是否簡(jiǎn)明、清晰?！币晃粍趧?dòng)仲裁專(zhuān)家19日接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)認(rèn)為，由于草案一般最少要經(jīng)過(guò)兩到三次審議才能通過(guò)，所以首次審議應(yīng)該將主要關(guān)注點(diǎn)放在關(guān)鍵的問(wèn)題上，細(xì)節(jié)問(wèn)題在后面的審議中再具體討論。



 這位專(zhuān)家認(rèn)為，勞仲法作為程序法，仲裁程序如何設(shè)定對(duì)于執(zhí)行至關(guān)重要，他關(guān)注的問(wèn)題主要在于仲裁人員的組成規(guī)定、仲裁機(jī)構(gòu)與法院之間的銜接規(guī)定，以及對(duì)全國(guó)總工會(huì)監(jiān)督作用的規(guī)定和對(duì)勞動(dòng)部門(mén)、企事業(yè)單位的責(zé)任明確等。



 “如果設(shè)定的程序從一開(kāi)始就不科學(xué)，可能將來(lái)具體實(shí)施的時(shí)候造成勞動(dòng)爭(zhēng)議處理過(guò)程更加冗繁等問(wèn)題?！痹搶?zhuān)家稱(chēng)。



 同時(shí)，他建議，勞仲法立法應(yīng)該本著有利于“建立快立案、快調(diào)解、快審理、快結(jié)案的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制”的方向，為該機(jī)制的建立開(kāi)個(gè)好頭。



 由于并未看到將進(jìn)入首審的草案文本，該專(zhuān)家表示，其意見(jiàn)主要依據(jù)此前的草案征求意見(jiàn)稿。當(dāng)時(shí)的文本中未涉及現(xiàn)實(shí)中勞動(dòng)爭(zhēng)議處理周期長(zhǎng)和效率低等問(wèn)題，反而在其中增加了強(qiáng)制性行政調(diào)解程序。



 據(jù)今年“兩會(huì)專(zhuān)題”網(wǎng)站提案議案匯總資料，有全國(guó)政協(xié)委員在提案中指出，一個(gè)工傷案件，從工傷認(rèn)定、仲裁、一審、二審到最后執(zhí)行等法定程序，約需1074天完成。



 此外，提案認(rèn)為，在目前我國(guó)社會(huì)保障體系尚不夠完善的背景下，我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁體制中存在的問(wèn)題，造成了許多工傷職工尤其是工傷農(nóng)民工得不到應(yīng)有的賠償，其合法權(quán)益被侵犯。



 此前接受本報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)，全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任鄭功成認(rèn)為，圍繞勞動(dòng)問(wèn)題的幾部法律各有所專(zhuān)，其中勞仲法旨在處理在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。



 結(jié)合在現(xiàn)有勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制下處理該問(wèn)題的實(shí)踐，民盟北京市委社會(huì)法制委員會(huì)副主任、北京長(zhǎng)濟(jì)律師事務(wù)所律師朱壽全對(duì)記者表示，一直以來(lái)，國(guó)內(nèi)缺乏一部具體處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的法律，但是現(xiàn)實(shí)情況是“隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，合同制員工日益增多，其維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，與聘用單位之間的糾紛明顯增多”。



 由此，朱壽全認(rèn)為，勞仲法的立法目的應(yīng)該在于維護(hù)員工與聘用單位各自的正當(dāng)權(quán)益。



 但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，此法立法宗旨應(yīng)向勞動(dòng)者傾斜，以更好地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。