• 【發(fā)布單位】固原市
• 【發(fā)布文號】固原市人民政府令第7號
• 【發(fā)布日期】2003-06-18
• 【生效日期】2003-06-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

固原市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

固原市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

(固原市人民政府令第7號)





 《固原市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，已經2003年6月16日固原市人民政府第12次常務會議討論通過，現予公布，自公布之日起實施。



 固原市市長：馬夫

 二00三年六月十八日






第一章 總則




第一條 為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市工作和生活環(huán)境，根據《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《
城市車輛清洗管理辦法》、《
寧夏回族自治區(qū)實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》（以下簡稱《辦法》）等有關規(guī)定，結合我市實際，特制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本市規(guī)劃區(qū)內的一切單位和個人。




第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生實行統(tǒng)一領導、分級管理、分區(qū)負責以及專業(yè)人員管理與群眾管理相結合的原則。




第四條 市、縣人民政府應當加強對城市市容的管理和環(huán)境衛(wèi)生設施建設，并根據城市發(fā)展的需要逐年增加環(huán)衛(wèi)設施資金投入，把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃組織實施。




第五條 市、縣城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。



 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門委托城市管理監(jiān)察部門，依法對本行政區(qū)域內的市容環(huán)境衛(wèi)生工作進行綜合治理，監(jiān)督檢查。




第六條 市、縣人民政府應當結合實際情況，改革環(huán)衛(wèi)保潔用工體制，實行市容和環(huán)境衛(wèi)生承包責任制，推行市容和環(huán)境衛(wèi)生有償服務。




第二章 城市市容管理




第七條 城市中的建筑物和設施應當符合國家規(guī)定的城市市容標準。




第八條 一切單位和個人都應當保持建筑物、構筑物及其它設施的完好、整潔、美觀。城市主要街道及其臨街建筑物的陽臺和門窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。




第九條 畜力車進入市區(qū)必須帶糞兜。市區(qū)內的主街兩側和主要巷道內禁止栓停、喂養(yǎng)牲畜。




第十條 一切單位和個人，不得在城市建筑物和電線桿、公共汽車站（點）等城市公用設施以及樹干上涂寫、刻畫、張貼、繪制和懸掛物品。




第十一條 建設工程施工現場作業(yè)管理按照《固原市建設工程施工現場管理辦法》辦理。




第十二條 戶外廣告設置管理按照《固原市戶外廣告設置管理辦法》辦理。




第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理




第十三條 一切單位和個人應當愛護公共衛(wèi)生，并遵守下列規(guī)定：



 （一）不得在市區(qū)內隨地吐痰、便溺、不亂扔果皮核、煙蒂、紙屑等廢棄物；



 （二）不亂倒垃圾、糞便、污水、不亂扔動物尸體；



 （三）不隨地焚燒樹葉和垃圾；



 （四）不在市區(qū)道路上沖洗各種車輛；



 （五）及時清運清掏下水道或排水溝污泥。




第十四條 城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，實行統(tǒng)一領導，分區(qū)、分部門負責制：



 （一）城市主要街道和公共廣場，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責；



 （二）住宅小區(qū)、巷道及居民生活區(qū)，由街道辦事處或者居民委員會組織專人負責；



 （三）機關、團體、部隊、企事業(yè)單位（含個體公商戶）的院落、宿舍區(qū)和市（縣）人民政府規(guī)定的衛(wèi)生責任區(qū)，由該單位負責；



 （四）機場、車站、碼頭、停車場、影劇院、體育場（館）、游樂場、商場、醫(yī)院和公園等公共場所由經營管理單位負責；



 （五）各類貿易商場（包括露天、季節(jié)性、臨時性市場），由主辦單位或者經營管理單位負責，商業(yè)攤點由從業(yè)者負責；



 （六）建設工地由施工單位負責；



 （七）居民個人因裝修、改建、新建房屋等產生的建筑垃圾，由居民個人負責清運；



 （八）城鄉(xiāng)結合部由城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）負責。




第十五條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)清掃單位，負責對本行政區(qū)域內的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和城市生活垃圾、糞便、渣土、和廢棄物的收集、清運、處理等全過程管理工作。



 一切單位和個人應當按照指定的時間、地點、和方式傾倒垃圾、糞便。




第十六條 科研、醫(yī)療衛(wèi)生、屠宰、生物制品等單位生產的有毒廢棄物，不得混入生活垃圾中，必須按照有關規(guī)定進行無害處理。




第十七條 城市生活垃圾應當實行無公害處理和綜合利用。垃圾填埋場、堆肥場、焚燒場、貯糞池應當采取先進技術和科學管理辦法，防止污染環(huán)境和水源。




第十八條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生實行“門前三包”責任制管理，城市沿街單位（門店）與城市管理監(jiān)察部門簽定“門前三包”責任書，并在各自門前（以下簡稱責任區(qū)）承擔以下“三包”責任：



 （一）包衛(wèi)生。負責門前環(huán)境衛(wèi)生，隨時清除垃圾、雜物、積雪、污物、污水，制止隨地亂扔瓜皮、果殼，亂潑亂倒污水、垃圾等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，保持地面清潔，制止亂張貼、亂懸掛、亂涂刻、亂晾曬以及其它有礙市容的行為，維護責任區(qū)內公共衛(wèi)生和其它公用設施完好。



 （二）包綠化。根據城市管理要求，負責各自門前綠化管理，保護責任區(qū)的樹木、綠地、花草和綠化設施，不準在綠化帶里大小便、堆放物料、亂倒污水、亂扔贓物及廢棄物，禁止在樹木上釘栓刻劃、綁繩拉線、倚掛物品、晾曬衣物，禁止攀枝折花、損壞樹木、踐踏草坪，不得任意采摘樹葉、花果及焚燒樹葉雜物等。



 （三）包秩序。負責維護責任區(qū)范圍內城市秩序，未經批準，不準在門前堆放物料和雜物，不準在人行道、盲道上亂搭亂建、亂擺灘設點、亂停放車輛，自行車按規(guī)定擺放整齊，保持門前清潔美觀、人行道和盲道暢通無阻。




第十九條 “門前三包”責任制實行行業(yè)管理、部門（單位）管理、群眾管理相結合的原則，由城市管理監(jiān)察部門分別與臨街出租房屋的所有者和門店經營者簽定“門前三包”責任書，實行“門前三包”雙重管理責任制，誰出租、誰負責、誰經營、誰管理。




第二十條 凡沿街門店、住戶每天必須將門前衛(wèi)生打掃干凈，做到垃圾袋（桶）裝入點，污水入道，糞便入廁，瓜果廢物入箱。




第二十一條 凡沿街門店內應修建衛(wèi)生排水設施，未修建室內衛(wèi)生排水設施的出租門店，不得從事餐飲、理發(fā)等服務業(yè)。




第二十二條 市、縣城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門要把落實“門前三包”責任制與“樹城市意識、做文明市民，美化市容、從我做起”等創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的活動結合起來，建立建全獎懲機制，表彰先進，糾錯罰違。對不嚴格履行“門前三包”責任制的，將通過新聞媒體曝光。




第四章 城市車輛清洗管理




第二十三條 本辦法所稱城市車輛，是指建設部《城市車輛清洗管理辦法》規(guī)定的客車、貨車、出租車、特種車等城市車輛。




第二十四條 城市車輛清洗管理部門的主要職責是：



 （一)編制本轄區(qū)車輛清洗行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；



 （二)審核城市車輛清洗站（點）的新建、改建和擴建方案；



 （三)審核城市車輛清洗站（站）點的經營資質；



 （四)統(tǒng)一印制與管理車輛清洗、保潔活動有關的證照；



 （五)受理對違反本辦法行為的投訴；



 （六)其他需要本轄區(qū)城市車輛清洗部門負責的相關事項。




第二十五條 凡進入本市市區(qū)道路的各類車輛，必須保持車容整潔。



 凡車身不潔（車表面泥塵面積，小車在0.2平方米，大車在0.5平方米以上），車身有污跡、有明顯浮土，車底、車輪附有大量泥沙，影響市容環(huán)境衛(wèi)生和市容觀瞻的的各類車輛，均須自行清洗干凈后，方可進入市區(qū)道路行使。




第二十六條 執(zhí)行任務中的軍車、警車、消防車、救護車、工程搶險車等特種車輛和裝載易燃、易爆、有毒、忌潮物品的車輛，可免予清洗。




第二十七條 城市車輛清洗站（點）必須根據城市總體規(guī)劃，統(tǒng)一設置，合理布局。應在市區(qū)近郊和市區(qū)路口設置城市車輛清洗站（點），為進入市區(qū)的城市車輛提供清洗保潔服務。




第二十八條 城市車輛清洗站（點）的選址必須視野開闊，附近無遮擋物，交通標志齊全，具有一定的院（室）內等候車輛清洗場地，確保過往車輛正常行使、停靠及進出，并且符合環(huán)保、規(guī)劃、交通、環(huán)衛(wèi)等有關要求。



 城市車輛清洗站（點）必須配置自動沖洗設備或其他符合清洗要求的車輛清洗設施。




第二十九條 經清洗后的車輛應當符合下列要求：



 （一)客運出租車車身可觸及部位手觸無污跡；



 （二)貨車、特種車輛的車頭手觸無污跡，車箱或可刷洗部位目測無泥沙；



 （三)玻璃明亮；



 （四)車底、車輪目測無明顯泥沙。




第三十條 設立城市車輛清洗站（點），經營者必須事先申請，經審查符合條件的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同規(guī)劃部統(tǒng)一規(guī)劃確定地點，并按有關管理程序辦理審批手續(xù)后，方可建設。



 工程竣工后，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同有關單位組織驗收合格，發(fā)給《固原市城市車輛清洗許可證》，方可從事經營活動。



 城市車輛清洗站（點）的經營資質，每年復審一次。




第三十一條 申請建立城市車輛清洗站（點）的單位或個人，應當具備下列條件：



 （一)符合城市規(guī)劃要求、具備一定規(guī)模的經營場地；



 （二)有必要的資金；



 （三)有建立城市車輛清洗站（點）的可行性研究報告；



 （四)有與經營規(guī)模、車流量相適應的作業(yè)和服務設施；



 （五)有合格的管理和從業(yè)人員。




第三十二條 城市車輛清洗站（點）對外實行自愿、有償清洗服務，執(zhí)行統(tǒng)一收費標準，使用統(tǒng)一票據。



 不潔車輛的清洗由駕駛員決定，可請清洗站（點）業(yè)務員清洗，也可利用清潔站（點）設備、工具自行清洗，收費標準不變。




第三十三條 進入市區(qū)路口設置的城市車輛清洗站（點）應按其營業(yè)收入的一定比例向城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政部門繳納城市環(huán)衛(wèi)基礎設施建設資金，專項用與環(huán)衛(wèi)基礎設施的餓建設和管理。



 城市車輛清洗各類收費具體標準由市物價部門會同城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定。




第五章 城市環(huán)境衛(wèi)生設施管理




第三十四條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生設施建設，必須符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生設置標準。




第三十五條 城市總體規(guī)劃應當包括城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃。城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃部門依據城市總體規(guī)劃和城市管理要求共同編制，經市（縣）人民政府批準后實施。




第三十六條 城市新區(qū)建設和舊城成片改造，必須根據城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設施建設定額的規(guī)定，配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施。環(huán)境衛(wèi)生設施設計方案須經城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，方可辦理有關建設手續(xù)。配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施的資金，應納入建設項目總投資。配套設施由建設單位負責，與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。



 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當參加環(huán)境衛(wèi)生設施的竣工驗收，驗收不合格的，責令限期改正。




第三十七條 一切單位和個人不得占用城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃確定的公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛停車場、垃圾轉運站、進城車輛沖洗站（點）、垃圾填埋場和無害處理場等環(huán)境衛(wèi)生設施用地。




第三十八條 一切單位和個人不得侵占、損壞和擅自拆遷、封閉現有的環(huán)境衛(wèi)生設施。因建設需要拆遷的，建設單位必須事先提出拆遷方案，報城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，并由建設單位按先建后拆、拆一還一的原則，定期重建環(huán)境衛(wèi)生設施。




第三十九條 城市管理監(jiān)察部門要加強對環(huán)境衛(wèi)生設施的產權單位的監(jiān)察管理，督促其對設施做好管理，并定期保潔、維修、更新，保持環(huán)境衛(wèi)生設施的整潔完好和有效使用。




第六章 罰 則




第四十條 對違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，給予警告、責令改正。可以并處罰款：



 （一)隨地吐痰、便溺、亂扔果皮核、紙屑和煙頭等廢棄物的，罰款1元―5元；



 （二)亂扔動物尸體，隨地焚燒樹葉、垃圾的，罰款5元―30元；



 （三)在臨街建設物的陽臺和門窗外堆放、吊掛有礙市容物品的，罰款5元―20元；



 （四)在城市建筑物和電線桿、公共汽車站點等設施以及樹木上涂寫、刻畫或者不經批準張掛張貼宣傳品的，罰款10元―50元；



 （五)不按規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾、糞便及其它廢棄物的，罰款50元―100元；



 （六)流動攤點經營者未按規(guī)定收集生產的廢棄物的，罰款10元―50元；



 （七)畜力車進入市區(qū)未帶糞兜的，或在市區(qū)內隨意栓停、喂養(yǎng)牲畜的，罰款50元―200元；



 （八)運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄露、遺撤的，罰款50元―200元；



 （九)清理的下水、污水淤泥未及時清運的，罰款100元―300元；



 （十)臨街建筑工地未設置護欄、圍布或者圍墻遮擋的，施工停工場地不及時整理或竣工后不及時清理和平整場地的，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，罰款500元―1500元；



 （十一)未經批準飼養(yǎng)家畜、家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，責令其限期處理或者給予沒收，可以并處10元―50元的罰款。



 （十二)擅自拆除（遷）、挪用、封閉以及侵占、損壞環(huán)境衛(wèi)生設施的，罰款500元―5000元。




第四十一條 對違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，未經批準在城市街道兩側擺灘設點和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者是其他設施影響市容環(huán)境衛(wèi)生的單位和個人，責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施；逾期不處理的，予以強制清（拆）除，可以并處罰款200元―3000元 。




第四十二條 對違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，不履行或不認真履行“門前三包”責任又不積極伸告理由的單位和個人，給予警告，責令改正，并處30元―100元罰款。




第四十三條 對進入市區(qū)或者在市區(qū)內道路行使的車容明顯不潔的車輛，應當責令其立即清洗干凈。




第四十四條 對違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的城市車輛清洗站（點）經營者，給予警告，責令其停止違法行為，并處100元―500元罰款：



 （一)未經城市管理監(jiān)察部門批準，擅自建立城市車輛清洗站（點）的；



 （二)無《固原市城市車輛清洗許可證》的城市車輛清洗站（點）擅自運營的；



 （三)在道路上設卡強行攔車清洗的；



 （四)違反規(guī)定標準收費的；



 （五)未按規(guī)定辦理經營資質年復審手續(xù)的；



 （六)作業(yè)時隨意排放不符合污水排放標準或未經沉淀直接排入城市排水管網的；



 （七)作業(yè)時未采取垃圾有效收集辦法或污水橫流、洗車垃圾任意傾倒，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的；



 （八)洗車質量不符合標準，服務態(tài)度惡劣，造成不良影響的。




第四十五條 凡不符合城市市容標準，環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施，責令有關單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經市、縣人民政府批準，實行強制拆除，可以并處500元―5000元罰款。




第四十六條 對生產過程中產生有毒、有害、有病菌的特種垃圾或者廢棄物，未按規(guī)定做無害處理而倒入公共垃圾場（站）的，處以500元―5000元罰款。




第四十七條 當事人對市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門作出的行政處罰不服的，可以依法申請行政復議，也可以直接向人民法院起訴。當事人既不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政部門申請人民法院強制執(zhí)行。




第四十八條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法人員不認真履行管理職責、玩忽職守，或在執(zhí)行公務過程中，徇私舞弊、濫用職權的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政部門給予行政處分。




第七章 附 則




第四十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生型居民區(qū)、獨立工礦區(qū)、風景名勝區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理參照本辦法執(zhí)行。




第五十條 本辦法由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責解釋并組織監(jiān)督實施。




第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。