• 【發(fā)布單位】--
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-04-02 19:02:55
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-安徽地方志收錄重大犯罪分子-

“重大犯罪分子”可以被收錄地方志，3月27日上午，安徽省人大常委會(huì)法工委副主任吳斌在發(fā)布最新制定的《安徽省地方志工作條例》并進(jìn)行解釋時(shí)認(rèn)為，地方志應(yīng)當(dāng)全面客觀地反映歷史，不僅要弘揚(yáng)社會(huì)主旋律的正面人物，同時(shí)收錄一些危害社會(huì)的重大犯罪分子也可“以史為鑒，資治后世”。



 在此之前，安徽省滁州市地方志辦公室在組織編纂《皖東人物》時(shí)，已經(jīng)將對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)影響較大的犯罪分子也納入征集范圍。該條例的發(fā)布及所作解釋，進(jìn)一步肯定了這一作法。



 吳斌說(shuō)，地方志書(shū)，是指全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)。作為資料性文獻(xiàn)，地方志書(shū)的責(zé)任是“記錄事實(shí)”———既包括推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事實(shí)，也包括妨礙地方社會(huì)進(jìn)步的事實(shí)，這是地方志書(shū)編纂的“應(yīng)有之意”。所以說(shuō)，對(duì)社會(huì)具有貢獻(xiàn)的正面人物與危害社會(huì)負(fù)面影響深遠(yuǎn)的反面人物都是地方志記錄的對(duì)象。



 地方志可以收錄一些危害社會(huì)的重大犯罪分子，此舉立即引起人們的關(guān)注。贊成者認(rèn)為地方志作為一種歷史資料記載，應(yīng)該全面記述歷史，當(dāng)然包括一些重大犯罪分子。而反對(duì)者則認(rèn)為記錄犯罪分子將會(huì)影響其親人和后代，而且有違法治精神。



 家住合肥市桐城南路的安徽電視臺(tái)職工郭蓓蓓認(rèn)為，地方志側(cè)重于真實(shí)的記載，給歷史留下真實(shí)的資料，并不同于歷史教科書(shū)。編著歷史教科書(shū)需要立足于教育，將不同歷史時(shí)期正反面人物都展現(xiàn)出來(lái)供后人了解，對(duì)于地方志則不必賦予它“教育”的功能。



 “將犯罪分子記入地方志，可以增加犯罪分子的‘犯罪成本’”，一位贊成者說(shuō)，這可以讓犯罪分子在犯罪之前“三思而后行”，考慮一下對(duì)家庭、孩子和后人的影響，而且親人們?cè)诳吹椒缸锓肿臃缸飼r(shí)，也不會(huì)坐而不管。



 安徽省地方志辦公室有關(guān)人士認(rèn)為，地方志在很多人眼里都是“記功而不記過(guò)”，所以讓社會(huì)上產(chǎn)生一種錯(cuò)覺(jué)———地方志都是在“歌功頌德”，其實(shí)編纂地方志主要目的是為后人總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，收錄犯罪分子，并沒(méi)有沖淡收錄其他有影響的人物或事件，只是在地方志的“厚度”上增加而已，并無(wú)不妥之處。



 “這與《地方志工作條例》的宗旨是背道而馳的，”一位不愿透露姓名的專家說(shuō)，《地方志工作條例》第一條就規(guī)定，為了繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，全面、客觀、系統(tǒng)地編纂地方志，科學(xué)、合理地開(kāi)發(fā)利用地方志，發(fā)揮地方志在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，制定本條例。所以編纂地方志是為了繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，而收錄犯罪分子顯然達(dá)不到這樣的目的。



 “這種做法不合現(xiàn)代社會(huì)的法治精神，”西南政法大學(xué)畢業(yè)生張乃月表示，將罪犯載入歷史資料中，是讓罪犯親人背負(fù)著沉重的精神負(fù)擔(dān)，而且不利于下一代人的成長(zhǎng)。



 她說(shuō)，有些罪犯還在監(jiān)獄接受教育改造，這顯然不利于在獄罪犯的積極改造，不利于刑滿釋放人員積極融入社會(huì)，更不利于社會(huì)抱以寬容的態(tài)度接受他們的回歸。對(duì)于重返社會(huì)而還原為正當(dāng)公民的他們來(lái)說(shuō)，也是對(duì)其公民權(quán)的剝奪。



 安徽省杰創(chuàng)律師事務(wù)所律師朱波認(rèn)為，在憲法理論上，公民的隱私權(quán)是受憲法保護(hù)的一項(xiàng)公民基本權(quán)利，除非有法律的明文規(guī)定，否則不能被剝奪。按照《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定，犯罪分子因其犯罪而被剝奪的憲法基本權(quán)利只是政治權(quán)利。所以即使是被依法定罪處罰的犯罪分子也有隱私權(quán)。



 他說(shuō)，犯罪分子沒(méi)有為了公共利益讓渡自己合法權(quán)益的義務(wù)，凡屬于公民基本權(quán)利的，國(guó)家就要為其提供保障，沒(méi)有法律依據(jù)，不得限制和剝奪。即對(duì)公民隱私權(quán)利而言，法無(wú)禁止則為自由，將犯罪分子記入地方志是違反立法精神的。