• 【發(fā)布單位】作者：安克明
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-12-25 09:48:15
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報
• 【所屬類別】立法追蹤

-解讀物權法草案七審稿三方面重要修改-

舉世矚目的物權法草案12月24日開始由全國人大常委會會議進行第七次審議。



 經(jīng)過六次審議，全國人大常委會組成人員和列席會議的同志普遍認為，草案越改越好，已趨成熟。



 根據(jù)第六次審議中提出的修改意見和建議以及各方面的意見，全國人大法律委對草案進行了進一步修改，形成七審稿。在草案七審稿中，對關系群眾切身利益的幾個主要問題給出了更加切實的說法。



 土地的繼續(xù)承包：讓農(nóng)民吃“定心丸”



 關于農(nóng)村承包經(jīng)營制度，六審稿規(guī)定了承包期，這個規(guī)定既是草案的規(guī)定，也是現(xiàn)存的土地承包經(jīng)營法的規(guī)定。這次七審稿的修改增加了一款規(guī)定，規(guī)定“承包期屆滿，由土地承包經(jīng)營權人按照國家規(guī)定繼續(xù)承包”。增加這一款的目的是要賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權，給農(nóng)民吃“定心丸”。



 宅基地使用權：維護現(xiàn)狀，留有余地



 宅基地使用權問題在每次審議中都是熱點。對此，六審稿規(guī)定：“宅基地使用權人經(jīng)本集體同意，可以將合法建造的住宅轉讓給本集體內(nèi)符合宅基地使用權分配條件的農(nóng)戶；住宅轉讓時，宅基地使用權一并轉讓。禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地?！逼邔徃鍖⑦@一規(guī)定修改為：“宅基地使用權的取得、行使和轉讓，適用土地管理法等法律和國家有關規(guī)定?！?


 我們國家地少人多，農(nóng)村社會保障體系尚未全面建立，宅基地使用權是農(nóng)民的安身之本，他們一旦失去住房，就將失去基本的生存條件，會造成社會不穩(wěn)定。為了維護現(xiàn)行法律和現(xiàn)階段國家有關農(nóng)村土地政策，也為今后修改有關法律或者調整政策留有余地，這次稿子沒有明確規(guī)定是不是禁止的問題。



 車位、車庫歸屬：既容易操作，也避免糾紛



 車位、車庫的歸屬問題涉及老百姓的根本利益，社會普遍關注，對這個問題也一直存在不同意見。有的贊成草案的規(guī)定，有的認為車庫、車位應該歸業(yè)主共有。



 對此，七審稿作出進一步修改：建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫應當首先滿足業(yè)主的需要。其歸屬由當事人通過出售、出租或者附贈等方式約定。占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有。



 法律委員會經(jīng)反復研究，并借鑒國外通常做法，認為屬于業(yè)主共有的財產(chǎn)應當是那些不可分割，也不宜分割，不可能歸任何一位業(yè)主專有的財產(chǎn)，比如電梯等公共設施，綠地等公用場所。從房地產(chǎn)發(fā)展看，一般說來，專門用于停放汽車的車庫、車位的歸屬，是當事人通過出售、出租、附贈等方式約定歸業(yè)主專有或專用的。上述規(guī)定，從現(xiàn)實情況出發(fā)，既容易操作，也可以避免糾紛。