-中國建立健全法規(guī)和司法解釋備案審查制度-

中國將進(jìn)一步建立健全法規(guī)和司法解釋備案審查制度，維護(hù)國家法制統(tǒng)一。



 日前舉行的十屆全國人大常委會第四十次委員長會議完成了對《行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)備案審查工作程序》(簡稱《法規(guī)備案審查工作程序》)的修訂，并通過了《司法解釋備案審查工作程序》。



 鑒于全國人大常委會已在法工委增設(shè)了法規(guī)備案審查機(jī)構(gòu)，修訂后的《法規(guī)備案審查工作程序》規(guī)定，國務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院和各省份的人大常委會認(rèn)為法規(guī)同憲法或者法律相抵觸，向全國人大常委會書面提出審查要求的，常委會辦公廳有關(guān)部門接收登記后，報(bào)秘書長批轉(zhuǎn)有關(guān)專門委員會會同法工委進(jìn)行審查。



 上述機(jī)關(guān)以外的其他國家機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為法規(guī)同憲法或者法律相抵觸，向全國人大常委會書面提出審查建議的，由法工委負(fù)責(zé)接收、登記，并進(jìn)行研究；必要時(shí)，報(bào)秘書長批準(zhǔn)后，送有關(guān)專門委員會進(jìn)行審查。



 修訂后的《法規(guī)備案審查工作程序》還規(guī)定，專門委員會認(rèn)為備案的法規(guī)同憲法或者法律相抵觸的，可以主動(dòng)進(jìn)行審查，會同法工委提出書面審查意見；法工委認(rèn)為備案的法規(guī)同憲法或者法律相抵觸，需要主動(dòng)進(jìn)行審查的，可以提出書面建議，報(bào)秘書長同意后，送有關(guān)專門委員會進(jìn)行審查。



 關(guān)于同憲法或者法律相抵觸的法規(guī)的糾正，修訂后的《法規(guī)備案審查工作程序》規(guī)定了三個(gè)步驟：一是與制定機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通協(xié)商；二是通過有關(guān)專門委員會提出書面審查意見，要求制定機(jī)關(guān)糾正；三是經(jīng)過上述工作，制定機(jī)關(guān)仍不糾正的，通過常委會審議決定，撤銷同憲法或者法律相抵觸的法規(guī)。



 委員長會議通過的《司法解釋備案審查工作程序》規(guī)定，最高人民法院、最高人民檢察院制定的司法解釋，應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)送全國人大常委會備案。國務(wù)院等國家機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為司法解釋同憲法或者法律相抵觸，可以向全國人大常委會書面提出審查要求或者審查建議。



 此外，《司法解釋備案審查工作程序》還就有關(guān)司法解釋的報(bào)送和接收、審查工作的分工負(fù)責(zé)、被動(dòng)審查和主動(dòng)審查、同憲法或者法律相抵觸的司法解釋的糾正程序等作出了具體規(guī)定。

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