• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號】南京市人民政府令第215號
• 【發(fā)布日期】2003-05-13
• 【生效日期】2003-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市城市供水用水辦法

南京市城市供水用水辦法
 
（2003年5月7日南京市人民政府常務(wù)會議審議通過 2003年5月13日南京市人民政府令第215號公布 自2003年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強城市供水和用水管理，維護城市供水企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，保障城市生活、生產(chǎn)用水和其他用水，促進城市供水事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《
城市供水條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱城市供水，是指城市公共供水、自建設(shè)施供水和深度凈化管道供水。



 本辦法所稱城市用水，是指因生活、生產(chǎn)和其他活動使用城市供水的行為。




第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水、用水等活動。




第四條 本市城市供水和用水工作，應(yīng)當(dāng)堅持開發(fā)水源與計劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合，保障供水和供水資源綜合利用的原則。




第五條 南京市市政公用局是本市城市供水用水行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施；南京市供水節(jié)水管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)本市城市供水用水的行業(yè)管理和監(jiān)督工作。



 江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣和高淳縣的城市供水用水行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市供水用水監(jiān)督管理工作。



 建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、水利、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合實施本辦法。




第六條 市城市供水用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)部門根據(jù)本市城市建設(shè)和社會經(jīng)濟發(fā)展的實際，編制城市供水發(fā)展和節(jié)約用水規(guī)劃。




第二章 城市供水水源




第七條 城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，由市人民政府組織建設(shè)、規(guī)劃、水利、環(huán)保和市城市供水用水行政主管部門共同編制，作為城市供水發(fā)展規(guī)劃的組成部分，納入城市規(guī)劃。




第八條 編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：



 （一）適應(yīng)城市建設(shè)和發(fā)展需要，與水資源統(tǒng)籌規(guī)劃和水長期供求計劃相協(xié)調(diào)；



 （二）優(yōu)先利用地表水，嚴(yán)格控制和合理開采地下水；



 （三）優(yōu)先保證城市生活用水，同時滿足工業(yè)用水和其他建設(shè)用水；



 （四）保障飲用水安全。




第三章 城市供水工程建設(shè)




第九條 城市供水工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計劃進行。



 城市供水工程的新建、改建、擴建項目，應(yīng)當(dāng)符合國家、省和市的有關(guān)規(guī)定，按照基本建設(shè)程序規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并將該建設(shè)項目的有關(guān)資料報送市城市供水用水行政主管部門備案。




第十條 城市供水工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位承擔(dān)，并遵守國家、省、市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。禁止無證或超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)城市供水工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理任務(wù)。



 城市供水工程的取水、出水應(yīng)當(dāng)安裝計量裝置。




第十一條 城市供水工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。



 建設(shè)單位投資新建、改建住宅小區(qū)以及單位內(nèi)部供水設(shè)施驗收合格后，應(yīng)當(dāng)與城市供水企業(yè)簽訂有關(guān)協(xié)議，確定與城市供用水相宜的供水模式和運行管理方案。




第十二條 在實施城市道路建設(shè)、改造等工程項目時，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)、改造或遷移自來水管道等供水設(shè)施。




第十三條 單位和個人應(yīng)當(dāng)對城市供水工程施工予以配合，不得非法阻撓施工作業(yè)。




第四章 城市供水




第十四條 城市供水實行特許經(jīng)營制度。



 城市供水特許經(jīng)營權(quán)可以通過招標(biāo)、拍賣等方式獲得。



 市城市供水用水行政主管部門受政府委托與獲得經(jīng)營權(quán)的企業(yè)簽訂特許經(jīng)營合同。



 特許經(jīng)營實施辦法由市城市供水用水行政主管部門依法制定。




第十五條 城市供水特許經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：



 （一）依法注冊的企業(yè)法人資格；



 （二）企業(yè)經(jīng)營管理、技術(shù)管理負(fù)責(zé)人具備相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和業(yè)績，其他關(guān)鍵崗位人員具有相應(yīng)的從業(yè)資格；



 （三）相應(yīng)的資金能力；



 （四）良好的銀行資信和財務(wù)狀況，與所申請業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的償債能力；



 （五）可行的經(jīng)營方案及服務(wù)承諾；



 （六）政府規(guī)定的其他必要條件。




第十六條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下責(zé)任：



 （一）保障城市自來水的不間斷供應(yīng)，不得隨意停止供水；



 （二）確保城市自來水水質(zhì)、水壓符合國家或者行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；



 （三）符合市城市供水用水行政主管部門或者市供水行業(yè)協(xié)會提出的有關(guān)供水服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；



 （四）確保城市消防、市政、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化用水；



 （五）完成其他保障社會公共利益的供水任務(wù)。




第十七條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)對凈水工、水泵運行工、水質(zhì)檢驗工等實行持證上崗制度。




第十八條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全水質(zhì)檢測制度，按照國家規(guī)定檢測水源水、出廠水和管網(wǎng)水的水質(zhì)。



 城市供水企業(yè)的自檢能力達不到國家規(guī)定或者不能自檢的項目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定委托法定質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行檢測。




第十九條 城市供水企業(yè)制水所用的各類凈水劑及與供水有關(guān)的材料應(yīng)當(dāng)符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家衛(wèi)生規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)在使用前按照國家、行業(yè)發(fā)布的有效檢驗方法進行檢驗；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得投入使用。




第二十條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)測壓點，做好水壓檢測工作。



 除消防救災(zāi)外，禁止在城市公共供水管網(wǎng)上直接裝泵抽水。




第二十一條 城市供水用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障居民生活用水。當(dāng)用水總需求超過總供給時，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以對部分用水單位采取限量供水、避峰用水措施。



 城市供水企業(yè)擅自停水造成城市供水中斷的，城市供水用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施保證供水。




第二十二條 城市供水用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對城市供水水質(zhì)、水壓進行監(jiān)督管理，定期進行監(jiān)測并公布監(jiān)測結(jié)果。




第二十三條 城市供水企業(yè)因工程施工、設(shè)備維修等原因確需臨時停止供水或者降壓供水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市供水用水行政主管部門批準(zhǔn)，并提前24小時告知用水單位和個人。需要停水或降壓供水的，應(yīng)當(dāng)向城市供水用水行政主管部門提出申請，并報送相關(guān)的供水管網(wǎng)圖、應(yīng)急供水方案等資料，城市供水用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5個工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。



 因發(fā)生自然災(zāi)害或緊急事故，不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時通知用水單位和個人，并報告城市供水用水行政主管部門。



 城市供水企業(yè)因工程施工、設(shè)備維修等原因連續(xù)超過24小時不能正常供水的，應(yīng)當(dāng)采取臨時供水措施，緩解生活用水矛盾。




第二十四條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)受理符合城市規(guī)劃且具備接水條件用戶的接水申請，并按規(guī)定辦理接水手續(xù)。




第二十五條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)對用戶的計量水表按規(guī)定進行檢定、更換和維修，確保水表的準(zhǔn)確計量。集中抄表系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計量技術(shù)機構(gòu)檢測合格方能投入使用。




第二十六條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向城市供水用水行政主管部門報送非居民用水、水表口徑DN40以上接水、年度建設(shè)計劃及供水水質(zhì)、水壓和水量等有關(guān)資料。




第五章 城市用水




第二十七條 城市供水企業(yè)與用戶應(yīng)當(dāng)簽訂供水用水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。




第二十八條 城市供水企業(yè)或者其委托進行抄表收費的單位應(yīng)當(dāng)對自來水用戶實行計量到戶。



 對新建住宅應(yīng)當(dāng)實行“水表出戶、一戶一表、計量到戶”；對已建住宅應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進行計量到戶改造。




第二十九條 城市供水價格實行政府定價。用水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照計量器具顯示值和水價標(biāo)準(zhǔn)按月繳納水費，并應(yīng)當(dāng)配合自來水的抄表收費工作。用水單位內(nèi)部具有不同類別混合用水的，應(yīng)當(dāng)分表計量。




第三十條 城市供水用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水單位的發(fā)展需要，合理確定并及時調(diào)整用水計劃指標(biāo)，對用水單位實行計劃用水和定額用水管理。



 超計劃用水的單位，對超計劃部分除繳納水費外，還應(yīng)當(dāng)繳納加價水費。加價水費標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門會同市城市供水用水行政主管部門核定。



 城市供水用水行政主管部門收取的超計劃用水加價水費，應(yīng)當(dāng)納入財政專戶，專項用于城市供水用水設(shè)施的建設(shè)和管理。




第三十一條 水表口徑DN40以上的用水單位應(yīng)當(dāng)定期開展水平衡測試，采取循環(huán)用水和廢水處理綜合利用等措施，提高水的重復(fù)利用率。



 市城市供水用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期進行水量平衡測試檢查和監(jiān)督。




第三十二條 建設(shè)項目的主體工程應(yīng)當(dāng)與節(jié)水措施同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。



 水表口徑DN40以上的用水單位應(yīng)當(dāng)做到用水計劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管理制度到位。




第三十三條 水表口徑DN40以上的用水單位應(yīng)當(dāng)把節(jié)約用水措施納入本單位技術(shù)改造計劃，采用先進節(jié)約用水技術(shù)、工藝和設(shè)備，并保證節(jié)約用水設(shè)施、設(shè)備的正常運行。



 禁止使用和銷售國家明令淘汰的用水器具。




第三十四條 市政、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、車輛清洗等用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用江、河、湖泊水和再生水。對使用城市供水的，應(yīng)當(dāng)實行裝表計量，并按規(guī)定繳費。




第三十五條 禁止盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水和自建設(shè)施對外供水。




第三十六條 城市二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位，應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)管理制度，配備專（兼）職人員，負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施的日常運行和維護管理，定期進行水質(zhì)常規(guī)檢測，并對各類儲水設(shè)施清洗消毒。不能進行水質(zhì)常規(guī)檢測的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定委托法定質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行定期檢測。



 在城市供水管網(wǎng)壓力允許的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)逐步取消屋頂水箱和二次增壓設(shè)施，實現(xiàn)城市自來水的直接供應(yīng)。




第六章 城市供水設(shè)施維護




第三十七條 城市供水企業(yè)對其管理的取水口、凈（配）水廠、泵站、井群、輸（配）水管網(wǎng)、公共用水站、消火栓、閘門等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)定期檢查維修，確保安全運行。




第三十八條 居民住宅樓的總水表或者單元水表與用戶水表之間的自來水共用管道、水箱、水泵等共用設(shè)施，未實行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主或產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理和維修，所發(fā)生的費用依照市有關(guān)規(guī)定由業(yè)主分?jǐn)偦蛘咴谖飿I(yè)維修基金中列支；實行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)管理和維修，所發(fā)生的費用依照市有關(guān)規(guī)定和物業(yè)管理合同的約定，在物業(yè)管理公共服務(wù)收費或者在物業(yè)維修基金中列支。




第三十九條 涉及城市公共供水和自建設(shè)施對外供水的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向城市供水企業(yè)查明地下供水管網(wǎng)設(shè)施等情況。施工影響城市供水安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在開工前與城市供水企業(yè)商定相應(yīng)的保護措施。




第四十條 因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水和自建設(shè)施對外供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與城市供水企業(yè)商定改裝、拆除或者遷移的方案，并報同級城市規(guī)劃行政主管部門和城市供水用水行政主管部門批準(zhǔn)，同時采取相應(yīng)的補救措施。



 城市規(guī)劃行政主管部門和城市供水用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起30個工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。




第四十一條 禁止擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接；因特殊情況確需連接的，必須經(jīng)城市供水企業(yè)同意，并報城市供水用水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，同時應(yīng)當(dāng)在管網(wǎng)系統(tǒng)連接處采取必要的防護措施并加裝計量裝置。



 城市供水用水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。




第四十二條 禁止下列破壞城市供水設(shè)施，危害城市供水安全的行為：



 （一）在規(guī)定的城市公共供水和自建設(shè)施對外供水管道及其附屬設(shè)施的地面和地下的安全保護范圍內(nèi)，擅自挖坑取土或者修建建筑物、構(gòu)筑物的；



 （二）盜用、破壞或者擅自移動、啟閉、拆除、加裝、遷移、改裝、使用城市公共供水和自建設(shè)施對外供水設(shè)施的；



 （三）擅自移動、拆除城市公共供水和自建設(shè)施對外供水設(shè)施的安全保護標(biāo)志或者保護裝置的；



 （四）向城市公共供水和自建設(shè)施對外供水的設(shè)施排放污水，傾倒廢渣垃圾的；



 （五）產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的；



 （六）其他損害供水設(shè)施或者危害供水設(shè)施安全的。




第七章 罰則




第四十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水用水行政主管部門責(zé)令改正，對非經(jīng)營性行為的，可以處以1000元以下罰款；對經(jīng)營性行為的，可以處以10000元以下罰款；有違法所得的，可以處以30000元以下罰款：



 （一）供水水質(zhì)、供水水壓不符合國家或者行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；



 （二）擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)或者未按規(guī)定采取臨時應(yīng)急供水措施的；



 （三）未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時搶修的；



 （四）無資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍或者未按國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行供水工程的設(shè)計、施工的；



 （五）違反城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計劃興建城市供水工程的；



 （六）擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的；



 （七）產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的；



 （八）在城市公共供水和自建設(shè)施對外供水管道上直接裝泵抽水的；



 （九）擅自拆除、改裝或者遷移城市供水設(shè)施的；



 （十）在規(guī)定的城市公共供水和自建設(shè)施對外供水管道及其附屬設(shè)施的地面和地下的安全保護范圍內(nèi)進行危害供水設(shè)施安全活動的；



 （十一）未按規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)測壓點或者未進行壓力檢測的；



 （十二）未按規(guī)定進行水質(zhì)檢測或者未委托檢測的；



 （十三）未按規(guī)定取得特許經(jīng)營權(quán)從事城市供水經(jīng)營活動的。



 有前款第（六）項、第（七）項、第（八）項、第（九）項所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以在一定時間內(nèi)對其停止供水。




第四十四條 違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定繳納水費、盜用自來水、擅自轉(zhuǎn)供自來水的，由城市供水用水行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處以應(yīng)繳水費一倍以上五倍以下的罰款，屬非經(jīng)營性行為的，不得超過1000元；屬經(jīng)營性行為的，不得超過10000元；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以在一定時間內(nèi)對其停止供水。




第四十五條 違反本辦法其他規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰的，由有關(guān)行政機關(guān)依法予以處罰。




第四十六條 城市供水用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城市供水用水活動的執(zhí)法檢查工作。對違反本辦法的行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法處罰。市城市供水用水行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市供水用水管理工作實際，依法并分別情況制定具體處罰標(biāo)準(zhǔn)。




第四十七條 當(dāng)事人對城市供水用水行政主管部門具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




第四十八條 城市供水用水管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第八章 附則




第四十九條 本辦法下列用語的含義是：



 城市公共供水：是指城市公共供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供用水。



 自建設(shè)施供水：是指城市的用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供用水。



 深度凈化管道供水：是指利用活性碳、反滲透膜等技術(shù)對城市自來水或者其他原水作進一步處理后，通過專用管道供給城市居民飲用的水。



 城市供水企業(yè)：是指城市公共供水企業(yè)、自建設(shè)施對外供水企業(yè)和深度凈化管道供水企業(yè)。



 城市供水設(shè)施：是指取水設(shè)施、凈水廠、輸配水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。




第五十條 市城市供水用水行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。




第五十一條 本辦法自2003年7月1日起施行。1995年8月26日南京市人民政府發(fā)布的《南京市城市供水管理暫行辦法》同時廢止。