• 【發(fā)布單位】作者：陳麗平
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-03-24 13:38:54
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-解讀《基金會管理條例》-

國務(wù)院總理溫家寶日前簽署第400號國務(wù)院令，頒布《基金會管理條例》，這一條例將于今年6月1日起施行。民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前接受記者采訪時說，與1988年國務(wù)院頒布實施的《基金會管理辦法》相比，這一條例內(nèi)容更加詳實，體系更加完整。



 基金會必須以從事公益事業(yè)為目的?；饡幕饋碓从谏鐣?wù)于社會。因此，條例將基金會定義為“利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營利性法人”。條例規(guī)定：“基金會章程必須明確基金會的公益性質(zhì)，不得規(guī)定使特定自然人、法人或者其他組織受益的內(nèi)容”，這使基金會與其他管理信托投資基金、以營利為目的的基金管理組織以及其他民間互益組織區(qū)別開來。



 將基金會分為公募和非公募兩類。為了廣泛動員社會力量參與公益事業(yè)，條例首次將基金會分為公募基金會即面向公眾募捐的基金會和非公募基金會即不得面向公眾募捐的基金會兩類。非公募基金會由個人或企業(yè)等組織出資設(shè)立，資金由設(shè)立者提供，不得面向社會募集。設(shè)立非公募基金會，為富裕起來的個人和企業(yè)回報社會、奉獻(xiàn)愛心提供了渠道。條例對非公募基金會在登記條件、資金使用等方面都做了有別于公募基金會的規(guī)定。



 基金會要接受各方面監(jiān)督?；饡敲嫦蚬姷墓娼M織，必須在自律的基礎(chǔ)上接受各方面的監(jiān)督。條例規(guī)定，登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位要對基金會依據(jù)章程開展活動的情況進(jìn)行監(jiān)督管理，基金會要接受年度檢查，要接受稅務(wù)、會計主管部門依法實施的稅務(wù)監(jiān)督和會計監(jiān)督；基金會在通過登記管理機(jī)關(guān)的年度檢查之后，要將年度工作報告在登記管理機(jī)關(guān)指定的媒體上公布，接受社會的查詢和監(jiān)督。



 明確稅收優(yōu)惠原則?；饡鶑氖碌氖枪媸聵I(yè)，政府對此項事業(yè)支持的手段之一就是稅收優(yōu)惠。近年來，為了鼓勵公益事業(yè)的發(fā)展，我國陸續(xù)出臺了一些稅收優(yōu)惠政策，這些稅收政策對于公益事業(yè)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用，但還不系統(tǒng)，在實施過程中也遇到了一些困難。這次條例規(guī)定：“基金會及捐贈人、受益人依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠?！必斦?、國家稅務(wù)總局正在研究制定具體的稅收優(yōu)惠辦法。在享受稅收優(yōu)惠的同時，基金會要依法辦理稅務(wù)登記、接受稅務(wù)部門的監(jiān)督，對有違法行為的基金會，稅務(wù)機(jī)關(guān)還可以要求補(bǔ)交違法行為存續(xù)期間享受的稅收減免。