• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2019-10-29
• 【生效日期】2019-10-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】杭州市人大常委會(huì)網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定

 杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定
 浙江省杭州市人大常委會(huì) 
 
 杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定
 （2019年10月29日杭州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過） 
 
        為進(jìn)一步加強(qiáng)檢察公益訴訟工作，全面推進(jìn)依法治市進(jìn)程，依據(jù)《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》《中華人民共和國人民檢察院組織法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，作出如下決定：
        一、全市檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行法律監(jiān)督職能，充分運(yùn)用公告督促、訴前檢察建議、支持起訴、提起訴訟等方式，重點(diǎn)圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、英雄烈士保護(hù)等五大領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督，積極開展民事、行政公益訴訟工作，切實(shí)維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益。
 積極穩(wěn)妥探索安全生產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)侵害公益、個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域公益訴訟工作。
        二、檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟工作中依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定行使調(diào)查核實(shí)措施。可以通過以下方式收集證據(jù)、核實(shí)情況：
      （一）調(diào)閱、摘抄、復(fù)制有關(guān)行政執(zhí)法卷宗材料；
      （二）詢問違法行為人、證人等；
      （三）收集書證、物證、視聽資料、電子證據(jù)等；
      （四）咨詢專業(yè)人員、相關(guān)部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)等，聽取對(duì)相關(guān)問題的意見；
      （五）委托鑒定、評(píng)估、審計(jì)，組織檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)；
      （六）勘驗(yàn)物證、現(xiàn)場(chǎng)；
      （七）其他必要的調(diào)查核實(shí)措施。
        三、全市各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人要積極支持和配合檢察機(jī)關(guān)依法開展公益訴訟工作。任何單位和個(gè)人不得干涉檢察機(jī)關(guān)依法履行公益訴訟職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件過程中依法對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)，不得推諉、拒絕和阻撓。
        四、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮訴前檢察建議功能，運(yùn)用圓桌會(huì)議、聽證、公開宣告等方式，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)履職糾錯(cuò)。建立健全訴前檢察建議落實(shí)情況跟進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，經(jīng)訴前程序，有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)不依法履職的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法起訴。對(duì)公益訴訟案件反映的普遍性傾向性問題，可以向同級(jí)人民政府及有關(guān)部門提出工作建議。對(duì)于社會(huì)影響較大的案件，檢察機(jī)關(guān)可以將訴前檢察建議同時(shí)報(bào)送同級(jí)人大常委會(huì)或者被建議單位的上級(jí)部門。
        五、全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在檢察公益訴訟中自覺接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，積極配合做好公益訴訟案件調(diào)查取證、應(yīng)訴出庭、專家證人鑒定人出庭、判決執(zhí)行等工作，并在鑒定評(píng)估、業(yè)務(wù)咨詢、政策法規(guī)解讀等方面為檢察機(jī)關(guān)提供專業(yè)支持。
        六、全市監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與檢察機(jī)關(guān)建立健全線索雙向移送以及辦案協(xié)作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)存在損害國家利益、社會(huì)公共利益的問題線索，需由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的，應(yīng)當(dāng)向檢察機(jī)關(guān)移送線索。檢察機(jī)關(guān)在辦理公益訴訟案件過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌貪污賄賂、瀆職失職等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的問題線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。對(duì)行政機(jī)關(guān)不落實(shí)檢察建議，導(dǎo)致國家利益和社會(huì)公共利益出現(xiàn)重大損失或損失進(jìn)一步擴(kuò)大的，監(jiān)察機(jī)關(guān)在接到檢察機(jī)關(guān)的通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
        七、全市審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟案件受理、管轄、訴前公告、庭審程序等方面的溝通協(xié)作，促進(jìn)公益保護(hù)，及時(shí)立案和審理檢察機(jī)關(guān)依法提起的公益訴訟案件。全市審判機(jī)關(guān)在民事公益訴訟中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、替代性修復(fù)、勞務(wù)代償?shù)然謴?fù)性司法，積極探索食品安全懲罰性賠償民事公益訴訟。
        八、行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合、協(xié)助檢察公益訴訟生效判決的執(zhí)行等，對(duì)不履行相關(guān)義務(wù)的被執(zhí)行人、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人，人民法院依法追究其相應(yīng)責(zé)任，檢察機(jī)關(guān)對(duì)公益訴訟執(zhí)行活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督。
        九、市人民檢察院與市中級(jí)人民法院、相關(guān)行政機(jī)關(guān)可以建立公益訴訟工作聯(lián)席會(huì)議制度。全市檢察機(jī)關(guān)定期向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告公益訴訟工作情況，向同級(jí)人民政府及其有關(guān)部門通報(bào)公益訴訟案件辦理情況。
        十、市人民檢察院可以探索建設(shè)公益訴訟大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，借助科技信息手段，提高數(shù)據(jù)獲取、線索發(fā)現(xiàn)、線索研判、案件管理和智能輔助辦案水平。全市相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合市人民檢察院公益訴訟大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)連通，建立實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)對(duì)接機(jī)制。
        十一、市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境損害、食品藥品安全檢測(cè)等司法鑒定機(jī)構(gòu)的培育和監(jiān)督管理。鼓勵(lì)引導(dǎo)司法鑒定機(jī)構(gòu)采取不預(yù)先收取鑒定費(fèi)的方式，依法出具鑒定意見，鑒定費(fèi)用待法院判決后由敗訴方承擔(dān)。
        市人民檢察院可以聯(lián)合有關(guān)生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全等領(lǐng)域的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，設(shè)立公益訴訟司法鑒定聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開展勘驗(yàn)、檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)，提供專業(yè)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)支持。
        十二、全市各級(jí)國土資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、林業(yè)水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政機(jī)關(guān)可以探索生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與檢察公益訴訟銜接機(jī)制。全市檢察機(jī)關(guān)可以以協(xié)助調(diào)查取證、檢察建議、支持起訴等方式，督促、支持行政機(jī)關(guān)主張生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利，追繳生態(tài)損害賠償費(fèi)用。
        十三、全市檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與長(zhǎng)三角一體化區(qū)域內(nèi)其他檢察機(jī)關(guān)的交流協(xié)作，探索建立長(zhǎng)三角一體化跨區(qū)域檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，建立信息共享、線索移送、聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)、跨區(qū)域案件協(xié)作、聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合培訓(xùn)等制度，促進(jìn)全域生態(tài)環(huán)境治理和自然資源保護(hù)。
        十四、檢察公益訴訟案件賠償金實(shí)行專賬管理，依法用于公益修復(fù)或者賠償。市人民檢察院會(huì)同市財(cái)政局等部門制定公益訴訟案件賠償金管理和使用辦法。
        十五、全市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟工作提供必要的財(cái)政資金保障。檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入年度部門預(yù)算。
        十六、全市檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公益訴訟隊(duì)伍建設(shè)，建立健全公益訴訟機(jī)構(gòu)或者專門辦案組織，配齊配強(qiáng)專業(yè)辦案力量，加強(qiáng)對(duì)公益訴訟辦案人員的司法責(zé)任制考核，提高隊(duì)伍專業(yè)化水平。
        十七、鼓勵(lì)社會(huì)公眾依法向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)公益訴訟案件線索，檢察機(jī)關(guān)核實(shí)采用的，應(yīng)當(dāng)給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市人民檢察院制定。
        十八、全市檢察機(jī)關(guān)要通過發(fā)布典型案例、以案釋法等形式加大對(duì)檢察公益訴訟工作的宣傳，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把公益訴訟工作納入普法宣傳教育范圍。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公益訴訟宣傳，提高公益訴訟制度的社會(huì)知曉度和參與率，積極營造保護(hù)公益訴訟的良好社會(huì)氛圍。 
        十九、市人大常委會(huì)通過對(duì)公益訴訟工作開展執(zhí)法檢查、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、視察調(diào)研等，督促監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益。
        二十、本決定自公布之日起施行。