• 【發(fā)布單位】石家莊市
• 【發(fā)布文號(hào)】石家莊市人民政府令第127號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-04-18
• 【生效日期】2003-05-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

石家莊市流動(dòng)人口管理辦法

石家莊市流動(dòng)人口管理辦法
 
（2003年4月3日石家莊市人民政府第3次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2003年4月18日石家莊市人民政府令第127號(hào)公布 自2003年5月10日起施行）






第一條 為加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，保障其合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口管理，適用本方法。




第三條 本辦法所稱流動(dòng)人口，是指離開常住戶口所在地來(lái)本市暫住三日以上的人員。




第四條 流動(dòng)人口管理實(shí)行嚴(yán)格管理、優(yōu)化服務(wù)、依法保護(hù)的方針，遵循管理與教育、管理與服務(wù)相結(jié)合的原則。




第五條 公安機(jī)關(guān)是流動(dòng)人口管理的主管部門，公安派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的登記、發(fā)證等管理工作。



 勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商行政管理、衛(wèi)生、教育、稅務(wù)、房產(chǎn)、計(jì)劃生育、民政等部門按照本部門職責(zé)做好流動(dòng)人口的各項(xiàng)管理工作。




第六條 年滿十六周歲、擬暫住一個(gè)月以上的流動(dòng)人口，到達(dá)暫住地三日內(nèi)，持本人身份證或其他合法有效證明，按下列規(guī)定到暫住地公安派出所申領(lǐng)暫住證：



 （一）在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位內(nèi)部暫住的，由單位指定人員進(jìn)行申領(lǐng)；



 （二）在購(gòu)建房屋或租賃房屋暫住的，由房主或者本人進(jìn)行申領(lǐng)；



 （三）在常住人口家中暫住的，由戶主或者本人進(jìn)行申領(lǐng)；



 （四）外來(lái)成建制的單位工作人員，由所在單位進(jìn)行申領(lǐng)；



 （五）其他場(chǎng)所的流動(dòng)人口，由本人進(jìn)行申領(lǐng)。



 暫住在直系親屬家中的，由其親屬告知暫住地居（村）委會(huì)或本單位保衛(wèi)部門，可不辦理暫住證。




第七條 在賓館、飯店、旅館、招待所等經(jīng)營(yíng)旅館業(yè)的場(chǎng)所住宿的流動(dòng)人口，按旅館業(yè)治安管理規(guī)定辦理住宿登記。



 流動(dòng)人口在上述場(chǎng)所包租房間從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其中住宿一個(gè)月以上的，由留宿單位到所在地公安派出所申領(lǐng)暫住證。




第八條 在暫住地居住2年以上，有固定住所、職業(yè)的流動(dòng)人口，可以申領(lǐng)有效期為3年的暫住證。




第九條 持證人應(yīng)妥善保管暫住證，以備查驗(yàn)。



 持證人居住地變動(dòng)或者暫住證丟失的，持證人應(yīng)及時(shí)到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更、補(bǔ)證手續(xù)。




第十條 公安派出所對(duì)流動(dòng)人口按一人一證方式及時(shí)辦理暫住證，并收取制證工本費(fèi)五元。暫住證有效期為一年，有效期滿前需要繼續(xù)暫住的，應(yīng)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。




第十一條 招用流動(dòng)人口的單位，實(shí)行流動(dòng)人口治安責(zé)任制，承擔(dān)以下治安責(zé)任：



 （一）對(duì)本單位流動(dòng)人口進(jìn)行遵紀(jì)守法教育。



 （二）為本單位流動(dòng)人口辦理暫住證。



 （三）不得招用無(wú)合法有效身份證明的流動(dòng)人口。



 （四）發(fā)現(xiàn)本單位流動(dòng)人口有違法犯罪活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)制止并報(bào)告公安機(jī)關(guān)。




第十二條 向流動(dòng)人口出租房屋前，出租人持房屋所有權(quán)證或者其他合法房產(chǎn)證明、居民身份證和戶口薄或單位介紹信，到房屋所在地公安派出所進(jìn)行登記備案，然后與承租人簽訂房屋租賃合同，并到房產(chǎn)管理部門辦理房屋租賃合同備案手續(xù)。




第十三條 出租人應(yīng)履行以下義務(wù)：



 （一）向流動(dòng)人口出租房屋前應(yīng)查驗(yàn)承租人的合法有效身份證明，承租人應(yīng)辦理暫住證而尚未申領(lǐng)的，應(yīng)督促其先申領(lǐng)暫住證；



 （二）不得將房屋出租給無(wú)合法有效身份證明的承租人；



 （三）與承租人、房屋所在地居（村）民委員會(huì)簽訂出租房屋治安防范工作的責(zé)任狀；



 （四）依法納稅；



 （五）發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。




第十四條 承租人應(yīng)遵守下列規(guī)定：



 （一）向出租人出示有效身份證明；



 （二）不得承租未向公安機(jī)關(guān)登記備案的房屋；



 （三）禁止利用承租房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。




第十五條 從事介紹房屋租賃及流動(dòng)人口務(wù)工的中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)以下治安責(zé)任：



 （一）建立介紹房屋租賃、務(wù)工登記臺(tái)帳制度，登記臺(tái)帳保存期一年，以備公安機(jī)關(guān)查驗(yàn)；



 （二）為流動(dòng)人口介紹職業(yè)時(shí)，必須查驗(yàn)其合法有效身份證明；對(duì)無(wú)合法有效身份證明的不得為其介紹職業(yè)；



 （三）在介紹房屋租賃時(shí)，必須查驗(yàn)該房屋的登記備案手續(xù)，對(duì)無(wú)登記備案手續(xù)的不得為其介紹房屋租賃。




第十六條 流動(dòng)人口辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》或營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，勞動(dòng)和社會(huì)保障或工商行政管理部門應(yīng)查驗(yàn)暫住證。




第十七條 招用流動(dòng)人口的單位應(yīng)當(dāng)與其招用的流動(dòng)人口依法簽訂勞動(dòng)合同，為其提供必要的工作、生活條件，依法保障其獲得勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)福利和休息的權(quán)利以及其他的合法權(quán)益。




第十八條 流動(dòng)人口中的務(wù)工人員的勞動(dòng)報(bào)酬，由用人單位按照不低于本單位同工種、同崗位、同條件在職職工的工資水平與外來(lái)務(wù)工人員協(xié)商確定，并在勞動(dòng)合同中予以明確。




第十九條 招用流動(dòng)人口的單位應(yīng)當(dāng)依法做好本單位流動(dòng)人口的勞動(dòng)保護(hù)工作，發(fā)生工傷事故時(shí)，招用單位和醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救治，招用單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)工傷事故醫(yī)療費(fèi)用，做好善后工作。




第二十條 招用流動(dòng)人口的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的流動(dòng)人口進(jìn)行法律常識(shí)、職業(yè)技術(shù)、勞動(dòng)安全、計(jì)劃生育等方面的教育培訓(xùn)。




第二十一條 流動(dòng)人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)。流動(dòng)人口的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)向有關(guān)部門控告或者申訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。




第二十二條 流動(dòng)人口中未接受或者未全程接受國(guó)家規(guī)定免疫接種的六周歲以下兒童，到暫住地衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)接受免疫接種，衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)不得拒絕。




第二十三條 流動(dòng)人口的子女接受義務(wù)教育的，由暫住地教育行政部門按照有關(guān)規(guī)定安排入學(xué)。




第二十四條 流動(dòng)人口中的育齡婦女，其人口和計(jì)劃生育事宜，按《河北省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》執(zhí)行。




第二十五條 對(duì)本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的流動(dòng)人口，由人民政府或有關(guān)部門予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。




第二十六條 流動(dòng)人口申辦有關(guān)證照，符合規(guī)定條件的，公安、工商行政、衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)辦理，不得推諉、拖延。




第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重，給予警告或100元以下罰款：



 （一）不按規(guī)定申領(lǐng)暫住證，經(jīng)通知拒不改正的；



 （二）冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借、涂改暫住證的；



 （三）不按規(guī)定辦理變更、延期、補(bǔ)辦暫住證的。




第二十八條 招用單位違反本辦法第六條第（一）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)招用單位處以2000元以下罰款。




第二十九條 介紹房屋租賃及流動(dòng)人口務(wù)工的中介機(jī)構(gòu)違反本辦法第十五條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并視情節(jié)處以500元以下罰款。




第三十條 未向公安機(jī)關(guān)辦理登記備案手續(xù)出租房屋的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令出租人限期辦理，逾期不辦的，處以500元以下的罰款。



 出租人將房屋出租給無(wú)合法有效證明承租人的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以500元以下的罰款。



 出租人不履行治安責(zé)任，發(fā)現(xiàn)承租人利用所租房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)或者有違法犯罪嫌疑不制止、不報(bào)告的，處2000元以上3000元以下罰款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第三十一條 流動(dòng)人口中符合收容遣送條件的，按照有關(guān)規(guī)定處理。




第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。




第三十三條 管理流動(dòng)人口的工作人員，應(yīng)遵紀(jì)守法，秉公辦事。對(duì)故意刁難、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門視情節(jié)輕重予以批評(píng)教育或行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。




第三十四條 向流動(dòng)人口出借房屋的，比照租賃房屋管理。




第三十五條 本市行政區(qū)域內(nèi)，離開常住戶口所在地的縣（市）和市區(qū)到其他轄區(qū)暫住三日以上的人員，按流動(dòng)人口管理。




第三十六條 本辦法自二○○三年五月十日起施行。一九九五年發(fā)布的《石家莊市市區(qū)暫住人口管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。