• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-04-09
• 【生效日期】2003-04-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)南京市軟件發(fā)展辦公室關(guān)于 《南京市振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要（2003年至2005年）》的通知

南京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)南京市軟件發(fā)展辦公室關(guān)于
《南京市振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要（2003年至2005年）》的通知





各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：



 南京市軟件發(fā)展辦公室會同有關(guān)部門制定的《南京市振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要（2003年至2005年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況認真貫徹執(zhí)行。





二○○三年四月九日





南京市振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要（2003年至2005年）

（南京市軟件發(fā)展辦公室 2002年12月）







 軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心和靈魂，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。近年來，我國軟件產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境不斷改善，增長速度明顯加快，軟件產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用逐步加強。為貫徹落實《
國務院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)[2000]18號）、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院信息化辦公室關(guān)于振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要的通知》（國辦發(fā)[2002]47號）及《南京市“十五“軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃綱要》，進一步明確發(fā)展目標，盡快提高我市軟件產(chǎn)業(yè)的總體水平和國際競爭力，把我市建成全國最大的軟件產(chǎn)業(yè)基地之一，特制定《南京市振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要（2003年至2005年）》。



 一、南京軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路和目標



 振興軟件產(chǎn)業(yè)總體思路是：遵循“抓應用、促發(fā)展、創(chuàng)環(huán)境、見效益”的方針，堅持“軟件技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、軟件企業(yè)規(guī)?；钡陌l(fā)展原則，以軟件應用和服務為主線，攻關(guān)和突破基礎軟件和支撐軟件等核心關(guān)鍵技術(shù)，重點推進應用軟件的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；蛧H化，加快南京軟件園、江蘇軟件園建設與發(fā)展，大力培育骨干軟件企業(yè)，做大做強，推動全市軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。



 發(fā)展目標：到2005年，全市軟件產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平要接近國際先進水平，成為全國重要的軟件產(chǎn)業(yè)基地。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，到2005年，全市實現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)年收入100億元，力爭120億元，平均年增幅40%以上；全市擁有軟件企業(yè)1000家以上；在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，選擇在我市具有技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢和特色的電力系統(tǒng)管理軟件、電信系統(tǒng)管理軟件、企業(yè)信息化應用及電子商務軟件、嵌入式軟件、網(wǎng)絡安全、集成電路設計等方面予以重點培育扶持，做大做強；在產(chǎn)業(yè)布局上，以軟件園區(qū)建設為龍頭，重點發(fā)展南京軟件園和江蘇軟件園，形成由軟件園區(qū)、大學科技園區(qū)、珠江路科技園區(qū)、IT產(chǎn)業(yè)園區(qū)等構(gòu)架的軟件孵化產(chǎn)業(yè)基地；在企業(yè)管理上，積極推進以“軟件工廠化”為目標的ISO9000―2000及CMM質(zhì)量認證工作。



 2005年，全市規(guī)模軟件企業(yè)實現(xiàn)ISO認證達標率40%，CMM二級以上認證達標企業(yè)5家以上；全市軟件出口創(chuàng)匯額占軟件總收入力爭達10%以上。



 二、發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的主要措施



 為實現(xiàn)2005年我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，要組織實施軟件產(chǎn)業(yè)化“1233”專項工程，即到2005年我市軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到100億；著力建設2家國家級軟件園，使之成為全國重要的軟件孵化基地；重點培育3大軟件產(chǎn)品群（電力系統(tǒng)軟件、電信系統(tǒng)軟件、企業(yè)信息化軟件）；全市軟件從業(yè)人員達3萬人以上，并采取以下幾方面措施：



 （一）狠抓應用，促進軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展



 遵循“抓應用，促發(fā)展，創(chuàng)環(huán)境，見效益”的方針，堅持以行業(yè)應用為重點，促進我市軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要充分發(fā)揮政府的帶頭、引導和組織作用。市政府各部門要率先垂范，帶動企事業(yè)單位和全社會使用正版軟件和國產(chǎn)軟件。對使用財政性資金的軟件產(chǎn)品和信息化系統(tǒng)工程實施政府采購。通過電子政務、電子商務、制造業(yè)信息化、社區(qū)服務信息化等一批信息化應用工程，組織實施軟件產(chǎn)業(yè)化示范項目。要促進服務業(yè)大力采用軟件產(chǎn)品和服務，金融、旅游、商貿(mào)、社區(qū)服務等行業(yè)要通過采用軟件產(chǎn)品和服務，豐富服務內(nèi)容、提高服務質(zhì)量。通過在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領域廣泛應用信息技術(shù)，促進我市軟件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。



 （二）營造環(huán)境，引進國內(nèi)外知名企業(yè)來寧發(fā)展



 “十五”期間，進一步營造環(huán)境，認真貫徹《市政府關(guān)于鼓勵在寧設立科技研發(fā)機構(gòu)的若干政策意見》（寧政發(fā)[2002]278號），加大引進國內(nèi)外知名軟件企業(yè)來寧發(fā)展的工作力度，促進我市軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。一是繼續(xù)為已引進的中興通訊、華為、摩托羅拉、用友、金蝶等知名軟件企業(yè)做好服務工作，促進其規(guī)?；l(fā)展，成為我市軟件產(chǎn)業(yè)新的增長點。二是在現(xiàn)已引進國內(nèi)外企業(yè)的基礎上，吸引和鼓勵微軟（中國）公司等大型軟件企業(yè)在南京設立研發(fā)、生產(chǎn)和銷售基地。三是在南京軟件網(wǎng)站設立引進知名企業(yè)專欄，宣傳我市投資環(huán)境、投資政策、軟件發(fā)展政策等，為引進國內(nèi)外軟件企業(yè)來寧創(chuàng)業(yè)做好宣傳、服務工作。



 （三）扶優(yōu)扶強，著力培育重點骨干企業(yè)及產(chǎn)品群



 發(fā)展壯大軟件企業(yè)特別是骨干軟件企業(yè)和具有競爭力的軟件產(chǎn)品，是滿足國內(nèi)市場需求的基礎，也是開拓國際市場、提高國際競爭力的關(guān)鍵?！笆濉逼陂g，將繼續(xù)實施“骨干軟件企業(yè)”計劃和“優(yōu)秀軟件產(chǎn)品”計劃，抓好規(guī)模企業(yè)培育工作，做好骨干軟件企業(yè)認定工作。抓住我市被認定為國家制造業(yè)信息化重點城市的契機，大力推進制造業(yè)信息化“5511”專項工程，促進我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，帶動制造業(yè)信息化軟件企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，“十五”末期要形成具有較大規(guī)模的軟件企業(yè)群，培育一批具有國際競爭力的拳頭軟件產(chǎn)品群。



 （四）落實融資政策，加強軟件人才培養(yǎng)



 一是進一步貫徹落實國發(fā)[2000]18號和《市政府關(guān)于印發(fā)〈南京市鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定〉的通知》（寧政發(fā)[2001]144號）文件精神，集成計劃、科技、稅務、外貿(mào)、金融、風險投資等資源，加大對軟件產(chǎn)業(yè)扶持的力度，著力落實我市已出臺的有關(guān)政策。二是盡快以軟件產(chǎn)業(yè)為試點，逐步建立健全產(chǎn)權(quán)交易市場，實現(xiàn)非上市軟件企業(yè)的資本流動，吸引社會資本增加對軟件產(chǎn)業(yè)的投入。通過多種方式拓寬軟件產(chǎn)業(yè)融資渠道，促進建立軟件產(chǎn)業(yè)風險投資機制，鼓勵對軟件產(chǎn)業(yè)的風險投資。三是加強人才培養(yǎng)，做好智力引進工作，注重引進軟件高級管理人才、系統(tǒng)分析和設計人才。積極發(fā)揮我市科教方面優(yōu)勢，加快軟件學院、軟件學校的建設，擴大招生規(guī)模，改善辦學條件，加強師資隊伍建設，培養(yǎng)更多的符合不同層次需求的軟件人才。



 （五）整頓軟件市場、優(yōu)先采用國產(chǎn)軟件產(chǎn)品和服務



 認真貫徹落實《中華人民共和國著作權(quán)法》和《計算機軟件保護條例》，堅決打擊軟件盜版活動，發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律和規(guī)范市場秩序中的作用，制止不正當競爭。制定政府采購軟件產(chǎn)品和服務的目錄及標準，積極推薦本市軟件產(chǎn)品和服務進入政府采購序列。我市利用財政資金建設的信息化工程，用于購買軟件產(chǎn)品和服務的資金原則上不得低于總投資的30%。我市重大信息化工程實行招標制、工程監(jiān)理制，承擔單位實行資質(zhì)認證。鼓勵企事業(yè)單位在信息化建設中，與我市軟件企業(yè)合作開發(fā)、共同實施。



 （六）通力合作，強化各部門分工落實



 發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)是一項涉及各方面、各部門的系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)將“南京建成國內(nèi)最大的軟件產(chǎn)業(yè)基地之一”的發(fā)展目標，各部門和單位必須通力合作，發(fā)揮各自職能作用和資源優(yōu)勢，形成合力和集成。



 市科技局、市軟件發(fā)展辦公室作為全市軟件產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理和監(jiān)督部門，要切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強對軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導和組織實施工作，同時積極組織力量進行重大軟件技術(shù)和基礎軟件技術(shù)的攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，鼓勵和支持高校、科研院所軟件人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展，組織實施軟件產(chǎn)業(yè)化“1233”專項工程；市計委等綜合部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，做好軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的規(guī)劃布局，加大對南京軟件園、江蘇軟件園等國家重點軟件園區(qū)的基礎建設，特別是共用技術(shù)開發(fā)平臺建設的支持力度；市財政要建立市級軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，每年安排1000萬元，其中，財政局安排500萬元，科技局在科技專項資金中調(diào)整結(jié)構(gòu)安排500萬元，作為政府的引導性投入；同時上市辦等部門積極為軟件企業(yè)上市融資、知識產(chǎn)權(quán)交易創(chuàng)造條件；市地稅、國稅等部門要按國家、省市有關(guān)政策規(guī)定，及時對認定的軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品落實相應的稅收優(yōu)惠政策；市外經(jīng)貿(mào)局要積極組織協(xié)調(diào)招商引資工作，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)來寧建立軟件研發(fā)中心和生產(chǎn)基地；同時從外貿(mào)發(fā)展專項資金安排經(jīng)費支持企業(yè)實施ISO9000及CMM等國際標準認證，建立軟件產(chǎn)品出口聯(lián)盟，提高軟件產(chǎn)品出口份額。



 南京軟件園、江蘇軟件園要發(fā)揮軟件園區(qū)的集聚效應，為入園企業(yè)提供專業(yè)化服務。2005年，南京軟件園和江蘇軟件園園區(qū)注冊軟件企業(yè)分別要達到300家、700家，分別實現(xiàn)軟件業(yè)收入50億元、70億元。南京珠江路軟件產(chǎn)業(yè)基地、江寧IT產(chǎn)業(yè)園、溧水中山軟件園區(qū)等要加快基礎建設和招商工作，2005年入園軟件企業(yè)達50家，成為我市軟件產(chǎn)業(yè)又一新增長點。南大―鼓樓高校科技園、東大科技園、南理工科技園也要大力引進軟件技術(shù)成果入園孵化和軟件人才入園創(chuàng)業(yè)，2005年要累積孵化軟件企業(yè)50家。南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、江寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及各城區(qū)在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和都市工業(yè)園的過程中，也要努力做大軟件產(chǎn)業(yè)集聚的份額，共同推動我市軟件產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。