• 【發(fā)布單位】82225
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-05-25
• 【生效日期】2001-07-01
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

松桃苗族自治縣城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例

 松桃苗族自治縣城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例
 
（2001年2月22日松桃苗族自治縣第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)2001年5月25日貴州省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，建設(shè)整潔、文明的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》、《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱(chēng)城鎮(zhèn)，是指自治縣人民政府所在地及按國(guó)家行政建制設(shè)立的建制鎮(zhèn)。

 本條例所稱(chēng)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指城鎮(zhèn)建成區(qū)及城鎮(zhèn)發(fā)展需要規(guī)劃控制的區(qū)域。

 本條例所稱(chēng)城鎮(zhèn)管理，是指對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、市政設(shè)施、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)和交通秩序等的管理。



 第三條 在自治縣縣城和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本條例。



 第四條 城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、資源條件、民族特點(diǎn)、歷史現(xiàn)狀及保護(hù)自然環(huán)境、風(fēng)景名勝、民族文物和合理利用土地的要求，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)。



 第五條 城鎮(zhèn)建設(shè)納入自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，部門(mén)管理。

 自治縣建設(shè)行政主管部門(mén)主管本縣轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

 自治縣其它行政主管部門(mén)依照法定職責(zé)協(xié)同做好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

 建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)管理工作，城鎮(zhèn)的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)協(xié)助做好所在地城鎮(zhèn)管理工作。



 第六條 自治縣人民政府制定優(yōu)惠政策，依法多渠道籌集資金，加大城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入；加強(qiáng)城鎮(zhèn)維護(hù)費(fèi)的管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用和截留。

 鼓勵(lì)縣內(nèi)外企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資興建市政公用設(shè)施，誰(shuí)投資，誰(shuí)受益，有償使用。



 第七條 自治縣、鎮(zhèn)人民政府對(duì)在城鎮(zhèn)管理工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 規(guī)劃和建設(shè)管理





 第八條 自治縣人民政府所在地城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由自治縣人民政府組織編制，經(jīng)自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)后，按法定程序報(bào)批。建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過(guò)，報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn)。

 在總體規(guī)劃范圍內(nèi)的各項(xiàng)詳細(xì)規(guī)劃，分別由自治縣建設(shè)行政主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府組織編制，按規(guī)定報(bào)批后實(shí)施。

 依法制定的城鎮(zhèn)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得變更、修改和廢止。



 第九條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)有民族風(fēng)格和地方特色，保護(hù)文物古跡。



 第十條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建永久性或臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物以及管線(xiàn)鋪架等工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、建設(shè)用地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等證件。

 前款規(guī)定的各類(lèi)證件，不得買(mǎi)賣(mài)或轉(zhuǎn)讓。

 建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)未辦理用地手續(xù)或者在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證起一年內(nèi)未動(dòng)工興建的，所取得的證書(shū)自行失效。



 第十一條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)將交通、消防、人行道、殘疾人無(wú)障礙通道和給排水、排污、供電、通信、廣播電視、地名標(biāo)志、環(huán)境衛(wèi)生、文化設(shè)施等統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，先地下工程，后地面工程，分步實(shí)施。



 第十二條 新建、改建、擴(kuò)建各類(lèi)建筑物，不得影響相鄰建筑物的供水、排水、通道和采光。

 相鄰建筑物主要采光面之間的間距，新區(qū)建設(shè)不得低于建筑物總高度的0．8倍，舊區(qū)改造不得低于建筑物總高度的0．6倍。



 第十三條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要修建臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物的，須按規(guī)定辦理審批手續(xù)，使用期滿(mǎn)應(yīng)當(dāng)無(wú)條件自行拆除；需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦審批手續(xù)。臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地的使用期限不得超過(guò)兩年。



 第十四條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)，建設(shè)單位和個(gè)人必須按規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖施工。

 建設(shè)工程經(jīng)自治縣建設(shè)行政主管部門(mén)定位放線(xiàn)后才能開(kāi)工，基礎(chǔ)工程完工后，經(jīng)復(fù)驗(yàn)無(wú)誤，方可繼續(xù)施工。工程項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)依照工程驗(yàn)收程序報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收。驗(yàn)收交付使用后的工程，不得在房頂上亂搭亂建。



 第十五條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城鎮(zhèn)規(guī)劃，對(duì)不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃或未按程序批準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物，依法限期改造或拆除。

 任何單位和個(gè)人必須服從自治縣人民政府為實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。

 新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃綠化用地，任何單位和個(gè)人不得侵占或改作它用。



 第十六條 城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予補(bǔ)償和安置。



 第十七條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)推行殯葬改革，搞好公墓和其它殯儀服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，禁止在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂埋亂葬。




 第三章 市政公用設(shè)施及市容環(huán)境衛(wèi)生管理





 第十八條 公用設(shè)施管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市政公用設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)，確保經(jīng)常處于完好狀態(tài)。

 任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、拆除、污損、占用市政公用設(shè)施。



 第十九條 任何單位和個(gè)人不得侵占或隨意挖掘城鎮(zhèn)主干道、次干道、區(qū)間道、街巷道、步行街、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等公共用地及附屬設(shè)施用地。確因工程建設(shè)需要挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治縣建設(shè)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并依法繳納恢復(fù)費(fèi)，方可挖掘。

 禁止占用道路、廣場(chǎng)、綠地、供電走廊和占?jí)旱叵鹿芫€(xiàn)進(jìn)行建設(shè)。

 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性挖砂、采石、取土、應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)，并采取安全防護(hù)措施，不得破壞城鎮(zhèn)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境。



 第二十條 超限車(chē)、鐵輪車(chē)、履帶車(chē)需要通過(guò)城鎮(zhèn)道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)建設(shè)、公安、交通行政主管部門(mén)同意，采取必要的保護(hù)措施，并按指定的線(xiàn)路和時(shí)間通過(guò)。



 第二十一條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置地名標(biāo)志牌、交通標(biāo)志牌、消防、通信、照明、交通站點(diǎn)、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施。

 任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得移動(dòng)和拆除城鎮(zhèn)公共設(shè)施，不得在公共照明線(xiàn)路、供電設(shè)施、通信設(shè)施、地下管線(xiàn)及其它設(shè)施上搭接和安裝其它設(shè)備、物件。

 禁止在城鎮(zhèn)建筑物、電桿、交通護(hù)欄、行道樹(shù)等公共設(shè)施張貼、涂寫(xiě)、刻劃和拴牲畜。



 第二十二條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)登記的地點(diǎn)、形式、規(guī)格、時(shí)間設(shè)置發(fā)布。設(shè)置戶(hù)外廣告、標(biāo)牌、畫(huà)廊、櫥窗、牌匾等應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康，外型美觀，文字用語(yǔ)準(zhǔn)確，位置適當(dāng)安全，并定期維修、油飾或者拆除。



 第二十三條 城鎮(zhèn)街道、廣場(chǎng)、車(chē)站、河道等場(chǎng)所禁止下列行為：

 （一）亂扔各種廢棄物；

 （二）亂扔燃放的鞭炮；

 （三）晾曬腐爛腥臭物品；

 （四）敞放家禽、家畜；

 （五）傾倒污水、垃圾、糞便、有毒有害物質(zhì)；

 （六）移動(dòng)和破壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；

 （七）其它有礙城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的行為。



 第二十四條 供電、通信、有線(xiàn)電視等線(xiàn)路的連接應(yīng)當(dāng)整齊有序。規(guī)范安裝。



 第二十五條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位、居民門(mén)前實(shí)行包衛(wèi)生、包綠化、包秩序。單位和個(gè)人沿街燃放鞭炮，事后應(yīng)當(dāng)自行清掃或者交納衛(wèi)生清掃費(fèi)，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)代為清掃。

 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人必須按規(guī)定對(duì)房屋四周自建排水設(shè)施維修和管護(hù)，保持排水設(shè)施暢通，不得影響公共環(huán)境衛(wèi)生。



 第二十六條 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行區(qū)域責(zé)任管理：

 （一）環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)主干道、次干道、步行街、公共廁所、公共綠化地清掃保潔；

 （二）車(chē)站、旅館、廣場(chǎng)、影劇院、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)清掃保潔；

 （三）機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)店及村民、居民住戶(hù)負(fù)責(zé)其責(zé)任區(qū)域的清掃保潔；

 （四）生產(chǎn)和銷(xiāo)售食品的單位和個(gè)人，負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售場(chǎng)所清掃保潔；

 （五）收費(fèi)公共廁所，誰(shuí)收費(fèi)，誰(shuí)管理，誰(shuí)保潔。



 第二十七條 在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)施工的單位，必須圍場(chǎng)作業(yè)，不得將建筑材料和建筑垃圾堆放在圍護(hù)設(shè)施外。施工場(chǎng)地的出入口應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理。工程竣工的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將施工場(chǎng)地和建筑垃圾清理干凈。不得占道施工，確需占道施工的，必須向有關(guān)部門(mén)交納占道費(fèi)和衛(wèi)生保證金。



 第二十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)、生物制品單位和屠宰點(diǎn)產(chǎn)生的污物、污水、廢棄物，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，達(dá)標(biāo)排放。



 第二十九條 新建、擴(kuò)建、改建工程對(duì)廢水、廢氣、廢料的防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用。污水、污物未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不準(zhǔn)排放。



 第三十條 單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)按規(guī)定取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)后，方可到有關(guān)部門(mén)登記注冊(cè)，按規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 第三十一條 對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古樹(shù)名木和民族傳統(tǒng)建筑，應(yīng)當(dāng)建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，加強(qiáng)管理和保護(hù)。

 新建工程項(xiàng)目的綠化用地，不得低于建筑用地面積的30％，并按規(guī)定綠化。

 任何單位和個(gè)人不得損壞城鎮(zhèn)花草、樹(shù)木和其它綠化設(shè)施。

 砍伐、移植城鎮(zhèn)綠化地的樹(shù)木、花草，應(yīng)當(dāng)報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并補(bǔ)植樹(shù)木、花草或補(bǔ)償。

 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)其責(zé)任區(qū)域內(nèi)的綠化：

 （一）城鎮(zhèn)公用綠化地及河道兩岸。由建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)：

 （二）機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位和部隊(duì)的綠化地，由所屬單位負(fù)責(zé)；

 （三）新建、改建、擴(kuò)建居民區(qū)的綠化地，由建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)；

 （四）防護(hù)綠化地由管界單位負(fù)責(zé)；

 （五）居民自有房屋地界內(nèi)，由居民自行負(fù)責(zé)。




 第四章 市場(chǎng)及交通管理





 第三十二條 自治縣城鎮(zhèn)道路，應(yīng)當(dāng)設(shè)置地名標(biāo)志、路線(xiàn)指示標(biāo)志。進(jìn)入城鎮(zhèn)的各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)保持車(chē)容整潔，按照交通指示標(biāo)志規(guī)定行駛。

 在城鎮(zhèn)營(yíng)運(yùn)的出租車(chē)、三輪車(chē)、公共交通車(chē)應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，在規(guī)定的站點(diǎn)或路段?？俊?


 第三十三條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止在人行道上停放、清洗、修理車(chē)輛，行駛各種機(jī)動(dòng)車(chē)輛，搭蓋風(fēng)雨棚，擺攤設(shè)點(diǎn)。

 不得占用城鎮(zhèn)道路作為集貿(mào)市場(chǎng)，參加集貿(mào)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ氖袌?chǎng)交易。沿街門(mén)面不得向外延伸另設(shè)攤點(diǎn)。

 禁止在中小學(xué)、幼兒園門(mén)口擺攤設(shè)點(diǎn)。不得在學(xué)校周?chē)?00米以?xún)?nèi)經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)所。



 第三十四條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，不得違反國(guó)家規(guī)定排放噪聲和有毒有害煙氣。


 第五章 法律責(zé)任





 第三十五條 違反本條例第十條規(guī)定的，由自治縣建設(shè)行政主管部門(mén)按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得有關(guān)建設(shè)許可證或違反建設(shè)工程許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，并處200元以上5000元以下罰款；不按城鎮(zhèn)規(guī)劃尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，并按此工程造價(jià)的5％至10％予以罰款；嚴(yán)重違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的，限期拆除，并處2000元以上5000元以下罰款。

 （二）非法買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓有關(guān)建設(shè)許可證的，吊銷(xiāo)有關(guān)建設(shè)許可證，沒(méi)收違法所得，并處200元以上1000元以下罰款。



 第三十六條 違反本條例下列規(guī)定的，按以下規(guī)定予以處罰：

 （一）違反第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的，由自治縣建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期改正、拆除。并處200元以上1000元以下罰款：

 （二）違反第十五條規(guī)定的，由自治縣建設(shè)行政主管部門(mén)和國(guó)土行政主管部門(mén)責(zé)令停止用地和建設(shè)，限期改正或拆除，并處200元以上3000元以下罰款；

 （三）違反第十七條規(guī)定的，由自治縣國(guó)土行政主管部門(mén)責(zé)令停止用地，限期改正或拆除，并處200元以上3000元以下罰款；

 （四）違反第十八條、第十九條規(guī)定的，由自治縣建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處200元以上2000元以下罰款：

 （五）違反第二十條規(guī)定的，由自治縣有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處200元以上2000元以下罰款，造成損失的，依法賠償：

 （六）違反第二十一條規(guī)定的，由自治縣建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可并處50元以上2000元以下罰款；

 （七）違反第二十二條規(guī)定的，由自治縣建設(shè)行政主管部門(mén)或文化行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可處50元以上1000元以下罰款；

 （八）違反第二十三條、第二十五條、第二十七條規(guī)定的，由自治縣建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可并處50元以上2000元以下罰款；

 （九）違反第二十八條、第二十九條規(guī)定的，由自治縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可并處200元以上2000元以下罰款；

 （十）違反第三十條規(guī)定的，由自治縣建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處200元以上2000元以下罰款。



 第三十七條 違反第三十一條規(guī)定的，由自治縣建設(shè)行政主管部門(mén)按下列規(guī)定處罰：

 （一）損壞城鎮(zhèn)綠化地樹(shù)木、花草和其它綠化設(shè)施的，責(zé)令限期改正，可并處50元以上500元以下罰款；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐、移植城鎮(zhèn)綠化地樹(shù)木、花草的，責(zé)令限期改正，限期補(bǔ)栽，可并處50元以上2000元以下罰款。



 第三十八條 違反第三十二條規(guī)定的，由自治縣有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可并處50元以上2000元以下罰款。



 第三十九條 違反第三十三條規(guī)定的，由自治縣有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改的，并處100元以上2000元以下罰款。



 第四十條 違反第三十四條規(guī)定的，由自治縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可處200元以上2000元以下罰款。




 第六章 附則



 第四十一條 鄉(xiāng)人民政府所在地，風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理參照本條例執(zhí)行。



 第四十二條 本條例自2001年7月1日起施行。