• 【發(fā)布單位】南昌市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-03-31
• 【生效日期】2003-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南昌市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場管理?xiàng)l例

南昌市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場管理?xiàng)l例



（1991年11月27日南昌市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 1991年12月15日江西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準(zhǔn) 根據(jù)1994年3月29日南昌市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 1994年4月16日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn)的《南昌市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場管理?xiàng)l例修正案》修正 2002年11月28日南昌市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 2003年3月31日江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)修訂）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場管理，維護(hù)集市貿(mào)易市場秩序，保護(hù)集市貿(mào)易市場開辦者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)商品流通，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。




第二條 本條例所稱集市貿(mào)易市場（以下簡稱集貿(mào)市場），是指有市場名稱，有固定場所、相應(yīng)設(shè)施及經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)，有多個經(jīng)營者入場經(jīng)營、分別納稅，實(shí)行集中、公開交易的各類生活資料、生產(chǎn)資料現(xiàn)貨市場。




第三條 集貿(mào)市場管理要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，實(shí)行公平競爭，依法管理，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。




第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)集貿(mào)市場開辦者、經(jīng)營管理者、入場經(jīng)營者和集貿(mào)市場監(jiān)督管理者，必須遵守本條例。




第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對集貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好集貿(mào)市場管理和服務(wù)工作。



 工商行政管理部門負(fù)責(zé)集貿(mào)市場主體和交易行為的監(jiān)督管理工作。



 商貿(mào)、公安、稅務(wù)、城市管理、物價、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好集貿(mào)市場的監(jiān)督管理工作。




第二章 集貿(mào)市場建設(shè)




第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把集貿(mào)市場建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，并與舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行。



 市商貿(mào)行政管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市集貿(mào)市場的布局和建設(shè)。



 集貿(mào)市場的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、功能配套、活躍流通、促進(jìn)生產(chǎn)、方便生活的原則。



 在市區(qū)內(nèi)確需開辦露天集貿(mào)市場或者夜間集貿(mào)市場的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。




第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵自然人、法人和其他組織投資興建開辦集貿(mào)市場。集貿(mào)市場建設(shè)，實(shí)行誰投資、誰受益的原則。



 各有關(guān)行政管理部門對集貿(mào)市場建設(shè)，應(yīng)當(dāng)給予支持。




第八條 開辦集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)符合城市或者行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)市、縣人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。



 集貿(mào)市場開辦者申請開辦集貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：



 （一）興建集貿(mào)市場的申請書；



 （二）房屋土地權(quán)屬證明或者使用證明，占地審批文件或者場地使用證明；



 （三）集貿(mào)市場選址的方位平面示意圖。



 市、縣人民政府或者其授權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)在接到集貿(mào)市場開辦者的申請書之日起15日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。




第九條 集貿(mào)市場開業(yè)前，集貿(mào)市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)持市、縣人民政府或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)開辦集貿(mào)市場的文件和法律、法規(guī)規(guī)定的辦理企業(yè)登記注冊應(yīng)當(dāng)提交的文件，向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照。開辦專業(yè)性市場，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。




第十條 集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)具備下列設(shè)施：



 （一）有市場招牌和行業(yè)標(biāo)志；



 （二）有政策法規(guī)宣傳欄、違法違章處理結(jié)果公告欄、市場行情欄、復(fù)秤臺、詢問處、投訴箱等，大型市場應(yīng)當(dāng)設(shè)播音室、示意圖和公用電話；



 （三）農(nóng)副產(chǎn)品市場有售貨臺、肉杠（案），活魚池、家禽籠以及清洗、消毒、雜物處理、完整的給排水設(shè)施；



 （四）大中型市場必須通水通電，配備環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，設(shè)置停車場和必要的消防器材；有條件的可以配備必要的有毒、有害物質(zhì)檢測、檢驗(yàn)設(shè)備及相關(guān)人員，設(shè)置閉路電視監(jiān)控臺，以及倉庫、物品寄存處、冷庫等服務(wù)設(shè)施。




第十一條 集貿(mào)市場的場地和設(shè)施，任何單位、個人不得損壞或者隨意占用、拆除。




第三章 集貿(mào)市場的服務(wù)管理




第十二條 集貿(mào)市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)入場經(jīng)營者的合法經(jīng)營憑證，與入場經(jīng)營者簽訂書面合同。




第十三條 集貿(mào)市場經(jīng)營管理者享有下列權(quán)利：



 （一）依法自主經(jīng)營；



 （二）依法收取場地、設(shè)施租金和其他相關(guān)費(fèi)用；



 （三）拒絕亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派；



 （四）法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。




第十四條 集貿(mào)市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 （一）負(fù)責(zé)集貿(mào)市場經(jīng)營設(shè)施、安全防范設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理；



 （二）建立和落實(shí)治安、消防、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等各項(xiàng)制度；



 （三）負(fù)責(zé)集貿(mào)市場日常管理，維護(hù)集貿(mào)市場秩序，對違法行為及時制止，并向有關(guān)行政管理部門報告；



 （四）協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好集貿(mào)市場管理工作；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。




第十五條 集貿(mào)市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開辦事制度，公開下列事項(xiàng)：



 （一）集貿(mào)市場經(jīng)營管理者名稱和注冊地點(diǎn)；



 （二）集貿(mào)市場經(jīng)營管理者法定代表人的姓名、職務(wù)；



 （三）集貿(mào)市場管理制度；



 （四）收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；



 （五）集貿(mào)市場監(jiān)督管理部門、消費(fèi)者投訴機(jī)構(gòu)的地址和電話。




第十六條 集貿(mào)市場實(shí)行商品劃行歸市、攤位編號、對號擺放，嚴(yán)禁在通道上擺攤經(jīng)營。室內(nèi)集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)限制車輛通行。




第十七條 露天集貿(mào)市場和夜間集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)符合消防、衛(wèi)生、道路交通管理的要求，規(guī)定經(jīng)營時間，任何單位和個人不得阻塞交通。




第十八條 集貿(mào)市場經(jīng)營管理者向入場經(jīng)營者出租或者出售攤位、柜臺、場地，可以采取招標(biāo)或者拍賣、拍租的方式。




第十九條 集貿(mào)市場經(jīng)營管理者的工作人員應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，文明管理，禮貌服務(wù)。




第二十條 集貿(mào)市場開辦者、經(jīng)營管理者在其開辦或者經(jīng)營管理的集貿(mào)市場內(nèi)從事商品交易活動，不得利用其經(jīng)營服務(wù)的有利條件與其他入場經(jīng)營者進(jìn)行不正當(dāng)競爭。




第二十一條 集貿(mào)市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在集貿(mào)市場內(nèi)積極開展法制宣傳，組織入場經(jīng)營者創(chuàng)建文明市場。




第四章 經(jīng)營活動




第二十二條 進(jìn)入集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證件到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理營業(yè)執(zhí)照后，方可進(jìn)入集貿(mào)市場經(jīng)營。但農(nóng)民臨時出售自產(chǎn)自銷的農(nóng)副產(chǎn)品除外。



 禁止任何單位和個人在場外擺攤經(jīng)營。




第二十三條 進(jìn)入集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一安排，到指定地點(diǎn)經(jīng)營。固定攤位的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一號牌，亮證經(jīng)營。




第二十四條 入場經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在營業(yè)執(zhí)照核定的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。




第二十五條 法律、法規(guī)、規(guī)章和政策未禁止上市的商品，均可以在集貿(mào)市場銷售。




第二十六條 商品價格，國家有定價的，應(yīng)當(dāng)按照國家的定價執(zhí)行；國家沒有定價的，由買賣雙方協(xié)商議定。有固定攤位的，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價。




第二十七條 在經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)法定計量檢測機(jī)構(gòu)檢定合格的計量器具。




第二十八條 從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)持有衛(wèi)生行政管理部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證；食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行健康檢查，取得健康證明。



 出售禽、畜、獸及其制品，應(yīng)當(dāng)持有動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢疫合格證明。出售豬、牛及其他肉品應(yīng)當(dāng)持有本市定點(diǎn)屠宰場簽發(fā)的肉品檢疫和檢驗(yàn)合格證、胴體印章；出售從外地購進(jìn)的豬、牛及其他肉品應(yīng)當(dāng)持有復(fù)檢點(diǎn)簽發(fā)的肉品檢疫和檢驗(yàn)合格證、胴體印章。



 經(jīng)營獸藥或者農(nóng)作物種子，應(yīng)當(dāng)持有農(nóng)業(yè)行政管理部門核發(fā)的獸藥經(jīng)營許可證或者種子經(jīng)營許可證。但法律另有規(guī)定的除外。



 經(jīng)營其他商品的，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)許可手續(xù)的，從其規(guī)定。




第二十九條 集貿(mào)市場禁止下列經(jīng)營活動和行為：



 （一）哄抬物價、強(qiáng)行銷售和以次充好、以假充真、摻雜使假、短尺少秤；



 （二）賭博、測字、算命、看相；



 （三）殘忍恐怖的賣藝活動；



 （四）法律、法規(guī)禁止的其他經(jīng)營活動。




第三十條 入場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理，守法經(jīng)營，依法納稅，不得偷稅、漏稅。




第五章 集貿(mào)市場的監(jiān)督管理




第三十一條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)集貿(mào)市場規(guī)模，設(shè)置市場管理機(jī)構(gòu)或者配備市場管理人員，負(fù)責(zé)對集貿(mào)市場經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。




第三十二條 工商行政管理部門在集貿(mào)市場監(jiān)督管理中依法履行下列職責(zé)：



 （一）貫徹實(shí)施有關(guān)集貿(mào)市場管理的法律、法規(guī)，制定相應(yīng)管理措施和制度；



 （二）對集貿(mào)市場經(jīng)營管理者的經(jīng)營活動實(shí)施監(jiān)督管理；



 （三）檢查入場經(jīng)營者的主體資格；



 （四）保護(hù)合法經(jīng)營，查處違法行為，調(diào)解經(jīng)營糾紛，受理消費(fèi)者投訴；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。




第三十三條 工商等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法責(zé)任制，依法履行職責(zé)，秉公執(zhí)法，文明管理。




第三十四條 集貿(mào)市場監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后方可上崗。



 集貿(mào)市場監(jiān)督管理人員在集貿(mào)市場內(nèi)不得從事商品經(jīng)營活動，不得利用職權(quán)徇私舞弊、索賄受賄，不得侵害集貿(mào)市場開辦者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。




第三十五條 集貿(mào)市場內(nèi)的個體勞動者協(xié)會，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門的指導(dǎo)下，組織對個體工商戶按照行業(yè)或者攤位編組，制訂文明公約，實(shí)行自我教育，自我管理，自我服務(wù)。




第三十六條 除法律、法規(guī)規(guī)定的行政性、事業(yè)性收費(fèi)外，任何單位和個人不得在集貿(mào)市場內(nèi)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。集貿(mào)市場開辦者、經(jīng)營者和消費(fèi)者對亂收費(fèi)、亂罰款或者亂攤派的，有權(quán)拒付和檢舉控告。




第六章 獎勵與處罰




第三十七條 各級人民政府和有關(guān)行政管理部門，對在集貿(mào)市場管理工作中成績顯著或者守法經(jīng)營表現(xiàn)突出的單位和個人，可以分別給予表彰、獎勵。




第三十八條 集貿(mào)市場開辦者違反本條例第八條規(guī)定，未經(jīng)市、縣人民政府及其授權(quán)部門批準(zhǔn)，擅自設(shè)立集貿(mào)市場的，由所在地縣級以上人民政府組織有關(guān)部門依法予以取締。




第三十九條 集貿(mào)市場經(jīng)營管理者違反本條例第九條規(guī)定，未辦理營業(yè)執(zhí)照擅自開業(yè)的，或者違反本條例第十四條規(guī)定，未履行本條例規(guī)定的義務(wù)，造成集貿(mào)市場秩序混亂的，由相關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。




第四十條 入場經(jīng)營者違反本條例第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。




第四十一條 違反本條例第十一條規(guī)定，損壞或者隨意占用、拆除集貿(mào)市場場地、設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。




第四十二條 集貿(mào)市場監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分。




第七章 附則




第四十三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的商品展銷會、交易會、物資交流會參照本條例執(zhí)行。




第四十四條 本條例自2003年5月1日起施行。