• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號(hào)】廈委辦［2003］2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-02-24
• 【生效日期】2003-02-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市社區(qū)辦《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)規(guī)模調(diào)整工作的意見》的通知

廈門市關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市社區(qū)辦《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)規(guī)模調(diào)整工作的意見》的通知

(廈委辦［2003］2號(hào))





各區(qū)黨委、政府，海滄管委會(huì)，市直有關(guān)部門：



 市社區(qū)辦《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)規(guī)模調(diào)整工作的意見》，已經(jīng)市城市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



 中共廈門市委辦公廳



 廈門市人民政府辦公廳





 二○○三年二月二十四日













 關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)規(guī)模調(diào)整工作的意見



 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共廈門市委、廈門市人民政府關(guān)于推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》（廈委發(fā)［2002］003號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好社區(qū)規(guī)模調(diào)整工作提出如下意見：



 一、 充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步調(diào)整社區(qū)規(guī)模的重要性



 中辦發(fā)［2000］23號(hào)文件下發(fā)以來，根據(jù)上級(jí)有關(guān)指示精神，各區(qū)積極做好社區(qū)規(guī)模調(diào)整工作，其中開元、湖里、思明、鼓浪嶼四個(gè)區(qū)，于2001年完成了社區(qū)規(guī)模調(diào)整，將原有的275個(gè)居委會(huì)調(diào)整合并為現(xiàn)有的165個(gè)社區(qū)，建制減少了40%。這次社區(qū)規(guī)模調(diào)整工作取得了成效，為進(jìn)一步做好社區(qū)規(guī)模調(diào)整打下了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。但社區(qū)規(guī)模總體偏小，影響了社區(qū)功能的發(fā)揮，制約了社區(qū)建設(shè)全面發(fā)展。實(shí)踐表明，社區(qū)具有一定的人口、地域規(guī)模，社區(qū)資源才能滿足居民群眾日常生活需求，社區(qū)的職能和作用才能得到應(yīng)有發(fā)揮，社區(qū)建設(shè)才能全面發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)下，城市基層管理體制改革勢(shì)在必行，“單位型”管理體制已被打破，迫切需要建立一種新型的“社區(qū)型”管理體制，社區(qū)居委會(huì)的任務(wù)越來越繁重，地位作用越來越突出。因此，科學(xué)合理地調(diào)整劃分社區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)全面建設(shè)具有重要意義。



 二、社區(qū)規(guī)模調(diào)整的原則和標(biāo)準(zhǔn)



 社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。社區(qū)規(guī)模調(diào)整應(yīng)本著有利于開發(fā)和利用社區(qū)資源，有利于社區(qū)居民的民主自治，便于社區(qū)管理和服務(wù)的原則，考慮地域面積、戶數(shù)、人口三大要素，同時(shí)還應(yīng)考慮居民的認(rèn)同感和歸屬感等因素。社區(qū)規(guī)模調(diào)整應(yīng)著眼于合理配置社區(qū)資源，完善社區(qū)功能，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的深入發(fā)展。



 社區(qū)規(guī)模調(diào)整應(yīng)堅(jiān)持適度的人口規(guī)模和地域面積標(biāo)準(zhǔn)。管轄的戶數(shù)一般以2000戶至4000戶為宜。因自然地域形成的“地緣型”社區(qū)(以街巷為界，一塊一塊比較完整)或相對(duì)封閉的“小區(qū)型”社區(qū)，有的可以多于4000戶，有的可以少于2000戶；規(guī)模較大的生活區(qū)或高層樓宇較集中的社區(qū)，其管轄的戶數(shù)可以適當(dāng)多些；規(guī)模較大的單位，可以設(shè)立“單位型”社區(qū)。根據(jù)島內(nèi)各區(qū)的戶數(shù)和人口規(guī)模，由現(xiàn)在的165個(gè)調(diào)整到100個(gè)左右。島內(nèi)各區(qū)社區(qū)規(guī)模調(diào)整和島外各區(qū)社區(qū)整合工作原則上在今年6月底之前完成，個(gè)別因舊城改造等原因不能按時(shí)完成的，可以分步實(shí)施，但總體目標(biāo)方向不變。



 調(diào)整后的社區(qū)，冠名用詞應(yīng)規(guī)范，含義健康，符合國家地名管理的有關(guān)規(guī)定，考慮社區(qū)成員的歸屬感、認(rèn)同感，體現(xiàn)社區(qū)的特色標(biāo)志。



 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，確保社區(qū)規(guī)模調(diào)整工作順利進(jìn)行



 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，嚴(yán)密組織。社區(qū)劃分應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的人口數(shù)量、地域面積、資源分布等情況，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，在充分醞釀、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，形成調(diào)整方案，報(bào)市社區(qū)辦審核后各區(qū)組織實(shí)施。因情況特殊，個(gè)別社區(qū)居委會(huì)不宜一次調(diào)整到位的，可先將要調(diào)整合并的社區(qū)居委會(huì)合署辦公，由街道指定負(fù)責(zé)人，條件成熟時(shí)再選舉產(chǎn)生新的社區(qū)居委會(huì)。



 社區(qū)規(guī)模調(diào)整應(yīng)與社區(qū)辦公、服務(wù)用房和文體活動(dòng)場所的完善結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮、合理安排，進(jìn)一步改善社區(qū)工作條件。社區(qū)規(guī)模調(diào)整要與社區(qū)黨組織、自治組織、中介組織建設(shè)結(jié)合起來，建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)成員代表會(huì)議、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)議事監(jiān)督委員會(huì)，完善社區(qū)組織體系。結(jié)合社區(qū)規(guī)模調(diào)整，要注重拓展社區(qū)居委會(huì)干部來源渠道，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)。



 要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁借規(guī)模調(diào)整亂發(fā)錢物。被調(diào)整合并的社區(qū)居委會(huì)財(cái)產(chǎn)歸合并后的社區(qū)居委會(huì)所有，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。



 要做好深入細(xì)致的宣傳教育和思想工作，使廣大社區(qū)居委會(huì)干部識(shí)大體、顧大局，積極投身社區(qū)規(guī)模調(diào)整。對(duì)確定分流的干部，應(yīng)給予妥善安置。







 廈門市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室



 二○○三年二月二十二日