• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】京政辦發(fā)［2003］6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-02-09
• 【生效日期】2003-02-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民政府辦公廳關(guān)于 印發(fā)北京市遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2003－2005年）的通知

北京市人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)北京市遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2003－2005年）的通知 
 
(京政辦發(fā)［2003］6號(hào))





各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：



 市衛(wèi)生局制定的《北京市遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2003－2005年）》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。







 二OO三年二月九日





 北京市遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

 （2003-2005年）



 近年來(lái)，本市認(rèn)真貫徹落實(shí)《
中國(guó)預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃（1998-2010年）》和《北京市艾滋病預(yù)防與控制中長(zhǎng)期規(guī)劃（1998-2010年）》，積極開(kāi)展健康教育與行為干預(yù)活動(dòng)，艾滋病性病防治工作取得了一定進(jìn)展。但從目前情況看，工作形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。為遏制與防治艾滋病，保證如期完成《中長(zhǎng)期規(guī)劃》的目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2001-2005年）的通知》（國(guó)辦發(fā)[2001]40號(hào)）精神，特制定《北京市遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2003－2005年）》。



 一、實(shí)施原則



 （一）政府負(fù)責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)合作與社會(huì)參與，齊抓共管。



 （二）預(yù)防為主，加強(qiáng)宣傳教育，標(biāo)本兼治，綜合治理。



 （三）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)健康教育與行為干預(yù)，注重實(shí)效。



 （四）分類指導(dǎo)，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法，綜合評(píng)價(jià)。



 二、目標(biāo)和工作指標(biāo)



 （一）目標(biāo)。到2005年，將艾滋病病毒經(jīng)臨床輸血傳播的平均水平控制在20萬(wàn)分之一以下；將艾滋病病人和病毒感染者的總?cè)藬?shù)控制在2萬(wàn)人以內(nèi)。確保北京地區(qū)艾滋病發(fā)病率處于低發(fā)地區(qū)水平。



 （二）工作指標(biāo)。



 1．全面開(kāi)展宣傳教育工作，使預(yù)防艾滋病性病知識(shí)和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)知曉率在城區(qū)達(dá)到85％以上；在農(nóng)村達(dá)到60％以上；在高危人群中達(dá)到90％以上；在戒毒所、收容教育所、監(jiān)獄和勞教所被監(jiān)管教育的人員中達(dá)到95％以上。



 2．完成醫(yī)務(wù)人員艾滋病性病知識(shí)全員培訓(xùn)。全市95％的區(qū)（縣）級(jí)以上綜合醫(yī)院、傳染病專科醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員具備為艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供規(guī)范化診斷、治療、咨詢與預(yù)防保健服務(wù)的能力。婚前醫(yī)學(xué)檢查機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全部能夠?yàn)榘滩〔《靖腥菊吆桶滩』颊咛峁┳稍兣c預(yù)防保健服務(wù)。



 3．從事艾滋病預(yù)防保健、臨床醫(yī)護(hù)、檢測(cè)檢驗(yàn)、采供血等專業(yè)的人員要接受崗前培訓(xùn)，持證上崗。



 4．堅(jiān)決取締非法的血液或原料血漿采集點(diǎn)，對(duì)所有臨床用血進(jìn)行艾滋病病毒抗體檢測(cè)，臨床用血全部由合法的采供血機(jī)構(gòu)提供。



 5．到2005年，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批，未設(shè)血站的遠(yuǎn)郊區(qū)縣建有符合衛(wèi)生部《血站基本標(biāo)準(zhǔn)》的中心血庫(kù)。在8個(gè)城區(qū)至少設(shè)立街頭采血點(diǎn)20個(gè)，10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣各設(shè)立一個(gè)街頭采血點(diǎn)，街頭采血量要達(dá)到臨床用血的70％。建立市血液調(diào)劑中心，解決血液偏型問(wèn)題。



 6．結(jié)合衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步完善全市艾滋病性病信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及血液管理監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。



 三、行動(dòng)措施



 （一）保證血液及其制品安全，阻斷艾滋病病毒經(jīng)采供血途徑傳播蔓延。依法加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全采供血機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。依據(jù)衛(wèi)生部《血站基本標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)現(xiàn)有采供血機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收。加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)技術(shù)人員的技能培訓(xùn)和考核，實(shí)行采供血人員執(zhí)業(yè)資格制度。



 加強(qiáng)對(duì)一次性輸液（輸血、注射）器等無(wú)菌醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、臨床使用和使用后處理的監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法制造、回收、使用一次性無(wú)菌醫(yī)療器械的行為。衛(wèi)生、藥品監(jiān)管部門(mén)與公安機(jī)關(guān)密切合作，嚴(yán)厲懲處非法采血行為，打擊“血頭”、“血霸”，對(duì)構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責(zé)任。



 （二）加強(qiáng)健康教育，普及艾滋病性病防治知識(shí)和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)。電臺(tái)、電視臺(tái)每周要在主要欄目和重點(diǎn)時(shí)段安排宣傳艾滋病性病防治知識(shí)的節(jié)目，播放無(wú)償獻(xiàn)血的公益廣告。日?qǐng)?bào)、晚報(bào)每周至少刊登一篇宣傳艾滋病性病防治知識(shí)的文章或無(wú)償獻(xiàn)血的公益廣告。有關(guān)期刊也要加大宣傳的力度。



 學(xué)校要普遍開(kāi)展預(yù)防艾滋病性病、促進(jìn)生殖健康的教育。在青少年中普及青春期性健康知識(shí)、艾滋病性病知識(shí)、無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)和禁毒知識(shí)；按照《教育部衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校預(yù)防艾滋病健康教育工作的通知》要求，各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)要向?qū)W生發(fā)放預(yù)防艾滋病性病的健康教育宣傳材料，開(kāi)設(shè)專題講座，并將有關(guān)知識(shí)納入健康教育課程。



 在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所開(kāi)辟宣傳櫥窗，放置或發(fā)放宣傳材料，開(kāi)展艾滋病性病防治知識(shí)和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳。勞務(wù)輸出單位、出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)出入境人員要進(jìn)行預(yù)防艾滋病性病知識(shí)的教育并為其提供相關(guān)咨詢服務(wù)。戒毒所、收容教育所、監(jiān)獄和勞教所等要將預(yù)防艾滋病性病知識(shí)作為被監(jiān)管教育人員必學(xué)內(nèi)容。



 各有關(guān)部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等團(tuán)體要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，做好本系統(tǒng)職工、重點(diǎn)人群及公眾的艾滋病性病預(yù)防知識(shí)和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)的宣傳教育工作。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)要將預(yù)防艾滋病性病的健康教育和宣傳無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)納入創(chuàng)建文明社區(qū)的內(nèi)容。



 （三）開(kāi)展高危人群行為干預(yù)工作。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，依法打擊賣(mài)淫嫖娼、吸毒販毒等違法犯罪活動(dòng)。結(jié)合“無(wú)毒社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，大力開(kāi)展禁毒宣傳教育，積極倡導(dǎo)健康的生活方式。有關(guān)部門(mén)要在公共場(chǎng)所設(shè)置安全套自動(dòng)售貨機(jī)，并在吸毒人群中推廣使用清潔針具，減少共用注射器傳播艾滋病病毒的危害。對(duì)無(wú)法戒斷毒癮的靜脈注射吸毒者進(jìn)行藥物維持治療，但要慎重穩(wěn)妥、嚴(yán)格管理，并制定專門(mén)的工作方案和管理辦法，經(jīng)市衛(wèi)生、公安和藥品監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。



 （四）建立健全艾滋病預(yù)防保健和醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)艾滋病病毒感染者和艾滋病患者的預(yù)防保健和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。北京地壇醫(yī)院和北京佑安醫(yī)院為本市收治艾滋病患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。艾滋病病毒感染者和艾滋病患者享有與其他病人一樣的就醫(yī)權(quán)利。



 建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的艾滋病預(yù)防、治療和護(hù)理體系。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織的基礎(chǔ)上建立專業(yè)骨干隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，使感染者和病人得到便利的醫(yī)療護(hù)理。營(yíng)造有利于艾滋病病毒感染者和艾滋病患者生存的寬松環(huán)境。



 為控制艾滋病病毒母嬰傳播，對(duì)己感染艾滋病病毒的育齡婦女應(yīng)勸其避免懷孕。對(duì)已懷孕的艾滋病病毒感染者應(yīng)采用藥物和其他干預(yù)手段，以及剖腹產(chǎn)和人工喂養(yǎng)等方法，努力降低艾滋病病毒母嬰傳播發(fā)生率。



 加強(qiáng)性病防治工作。整頓性病診療機(jī)構(gòu)，規(guī)范診療服務(wù)，提高預(yù)防與醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。



 （五）凡參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的艾滋病病毒感染者和艾滋病患者，應(yīng)享受同等基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。鼓勵(lì)開(kāi)展商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等團(tuán)體和慈善機(jī)構(gòu)可設(shè)立艾滋病社會(huì)救助基金。



 從事艾滋病防治工作（含預(yù)防、治療、實(shí)驗(yàn)室、監(jiān)控管理等）的人員，因工作中意外事故造成艾滋病病毒職業(yè)暴露的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受免費(fèi)抗病毒治療。



 （六）建立健全艾滋病性病監(jiān)測(cè)體系、信息系統(tǒng)和評(píng)價(jià)體系。開(kāi)展生物學(xué)、人口學(xué)、行為學(xué)以及社會(huì)學(xué)監(jiān)測(cè)。建立健全實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量控制系統(tǒng)。按照《全國(guó)艾滋病檢測(cè)工作規(guī)范》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行艾滋病病毒抗體初篩實(shí)驗(yàn)室審批許可制度，加強(qiáng)對(duì)艾滋病病毒抗體初篩實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)質(zhì)量控制及監(jiān)督管理。對(duì)市場(chǎng)上銷售的艾滋病病毒檢測(cè)試劑進(jìn)行臨床質(zhì)量評(píng)估。逐步推廣艾滋病病毒核酸PCR檢測(cè)、病毒載量測(cè)定及其它相關(guān)因子的測(cè)定等先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)。將艾滋病性病信息網(wǎng)絡(luò)及血液管理信息網(wǎng)絡(luò)納入衛(wèi)生信息網(wǎng)建設(shè)中，提高艾滋病應(yīng)急事件的處理能力。鼓勵(lì)和動(dòng)員多部門(mén)、多學(xué)科的力量參與艾滋病性病防治工作評(píng)價(jià)，建立科學(xué)、合理的艾滋病性病防治分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)。及時(shí)完善有關(guān)政策，不斷調(diào)整艾滋病性病防治策略與技術(shù)措施。



 （七）加強(qiáng)艾滋病性病防治知識(shí)與技能的培訓(xùn)。醫(yī)學(xué)院校要開(kāi)展艾滋病性病防治知識(shí)與技能教育。采取崗位培訓(xùn)和醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育等多種培訓(xùn)方式，積極開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生人員艾滋病性病防治知識(shí)的全員培訓(xùn)和從事艾滋病性病預(yù)防保健、健康教育、臨床醫(yī)護(hù)、檢測(cè)檢驗(yàn)、采供血和管理等人員的專業(yè)培訓(xùn)。



將預(yù)防與控制艾滋病性病的策略和方法納入市、區(qū)縣行政學(xué)院的培訓(xùn)課程。行政管理部門(mén)要結(jié)合崗位培訓(xùn)，進(jìn)行政策制定和評(píng)價(jià)方法的學(xué)習(xí)。



 （八）開(kāi)展艾滋病防治應(yīng)用研究。把艾滋病防治研究列為本市重點(diǎn)科技研究項(xiàng)目，加快安全輸血、臨床治療、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)技術(shù)的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究及成果轉(zhuǎn)化，及時(shí)推廣、應(yīng)用國(guó)內(nèi)外科學(xué)的防治方法和措施。開(kāi)展輸血安全的基礎(chǔ)研究。探索中西醫(yī)結(jié)合治療艾滋病的有效方法及快速準(zhǔn)確的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)方法。



 四、保障措施



 （一）組織領(lǐng)導(dǎo)。市衛(wèi)生防病工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本市艾滋病性病防治工作，要指定專門(mén)人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、檢查《中長(zhǎng)期規(guī)劃》的落實(shí)情況。設(shè)立跨部門(mén)、多學(xué)科的艾滋病專家顧問(wèn)委員會(huì)，為本市艾滋病防治工作及有關(guān)政策法規(guī)的制定提供咨詢和提出建議。市衛(wèi)生防病工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)本方案的具體實(shí)施。



 各區(qū)縣政府要研究制定本地區(qū)相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?。有關(guān)部門(mén)和單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，共同做好預(yù)防與控制艾滋病性病的工作。



 （二）加強(qiáng)《傳染病防治法》、《獻(xiàn)血法》及衛(wèi)生部《消毒管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督工作。加強(qiáng)調(diào)查研究，制定艾滋病性病防治工作的地方性法規(guī)規(guī)章，為艾滋病性病防治工作提供法律保障。



 （三）加強(qiáng)國(guó)際間交流與合作。積極引進(jìn)國(guó)外抗艾滋病病毒藥物，對(duì)國(guó)際組織和其他國(guó)家捐贈(zèng)的用于艾滋病性病預(yù)防與控制的藥品、試劑等按照國(guó)辦發(fā)[2001]40號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定實(shí)行減免稅政策。



 （四）以政府投入為主、多渠道籌措資金。各級(jí)財(cái)政要把艾滋病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)艾滋病防治工作的實(shí)際需要適當(dāng)調(diào)整。積極爭(zhēng)取社會(huì)捐助和境外資助。加強(qiáng)資金的管理與監(jiān)督，提高資金使用效益。