• 【發(fā)布單位】82001
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-04-02
• 【生效日期】1994-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法

 廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法
 
（1994年4月2日廣西壯族自治區(qū)第八屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)）
 第一章 總則





 第一條 為預(yù)防和治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)和合理利用水土資源，發(fā)展生產(chǎn)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水土保持法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《
水土保持法》）及其實(shí)施條例，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人，都必須遵守本辦法。



 第三條 水土保持工作，貫徹預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益的方針。

 自治區(qū)鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加水土流失治理，實(shí)行誰(shuí)治理、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益，治理成果受法律保護(hù)。



 第四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制水土保持規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案。規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

 經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，按照有關(guān)規(guī)定，安排專(zhuān)項(xiàng)資金、水土流失地區(qū)的部分扶貧資金、以工代賑資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等資金，用于水土保持。由各級(jí)人民政府組織實(shí)施。



 第五條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)主管全區(qū)的水土保持工作；地、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水行政主管部門(mén)主管本轄區(qū)的水土保持工作。



 第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持的宣傳教育、科學(xué)研究和科技成果推廣工作，鼓勵(lì)和支持有關(guān)院校設(shè)置水土保持專(zhuān)業(yè)和課程，有計(jì)劃地培養(yǎng)水土保持專(zhuān)業(yè)人才。



 第七條 在水土保持預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、開(kāi)發(fā)利用、科學(xué)研究、教學(xué)培訓(xùn)等工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或者水行政主管部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 預(yù)防





 第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把植被稀少、水土流失嚴(yán)重的地方列為重點(diǎn)防治區(qū)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)單位和個(gè)人造林種草和治理開(kāi)發(fā)，增加植被，減輕水土流失。



 第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜地制定水土流失預(yù)防保護(hù)措施，并組織實(shí)施。

 實(shí)行有計(jì)劃地封山育林，禁止毀林開(kāi)荒和在天然林區(qū)燒制木炭；對(duì)干旱少林地區(qū)限期綠化，禁止燒山開(kāi)荒和在陡坡地、干旱地區(qū)鏟草皮、挖樹(shù)蔸等，以保護(hù)植被。

 大力發(fā)展沼氣和推廣省柴灶，改燃節(jié)能。



 第十條 禁止在二十五度以上陡坡開(kāi)墾種植農(nóng)作物。

 縣經(jīng)人民政府根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，制定五度以上，二十五度以下的禁止開(kāi)墾坡地的具體范圍和管理辦法，并予以公告。



 第十一條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)墾種的禁墾坡地，由縣級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況限期退耕還林，恢復(fù)植被。

 山區(qū)人多耕地少，陡坡地退耕確有困難的，經(jīng)縣級(jí)水行政主管部門(mén)鑒定，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，將坡耕地治理成有坎水平梯田（地），或者采取其他有效措施，防止水土流失。



 第十二條 采伐林木應(yīng)當(dāng)采取下列水土保持措施：

 （一）采伐后的林地，限期完成造林，恢復(fù)植被；

 （二）對(duì)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)林等防護(hù)林，只準(zhǔn)撫育、更新性采伐，禁止連片采伐；

 （三）集材道周?chē)鷳?yīng)當(dāng)設(shè)有防護(hù)溝等防止水土流失。

 采伐區(qū)的水土保持措施由水行政主管部門(mén)和林業(yè)主管部門(mén)共同監(jiān)督實(shí)施。



 第十三條 凡在五度以上的坡地整地造林、撫育幼林、采集藥材以及其他經(jīng)濟(jì)作物，應(yīng)當(dāng)采取防止水土流失的措施。



 第十四條 在山區(qū)、丘陵區(qū)修建鐵路、公路、水工程、開(kāi)辦礦山、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中，必須有同級(jí)水行政主管部門(mén)同意的水土保持方案。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦、挖砂、取土、炸石、淘金等易造成破壞地貌和植被的工副業(yè)生產(chǎn)，必須填報(bào)水土保持方案報(bào)告表，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)同意后，方可申請(qǐng)辦理采礦及其他批準(zhǔn)手續(xù)。



 第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)防治水土流失的需要，劃定重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，以及崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，并予以公告。

 禁止在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)取土、挖砂、采石和開(kāi)采礦產(chǎn)。




 第三章 治理





 第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織有關(guān)部門(mén)和單位有計(jì)劃地對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的水土流失進(jìn)行治理，實(shí)行誰(shuí)使用的土地誰(shuí)負(fù)責(zé)保護(hù)，誰(shuí)造成的水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理。



 第十七條 進(jìn)行水土流失治理，應(yīng)當(dāng)以小流域?yàn)閱卧?，因地制宜，因害設(shè)防，采用工程措施與植物措施相結(jié)合、治坡與治溝相結(jié)合、田間工程與蓄水保土耕作相結(jié)合、治理與開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合的綜合治理方法，建立完善的防治體系。



 第十八條 自治區(qū)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民進(jìn)行水土流失治理，并給予以下優(yōu)惠：

 （一）治理后增加的耕地由治理承包者使用，并按有關(guān)規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅；

 （二）承包治理的其他成果，歸承包者所有；

 （三）治理資金、技術(shù)，政府給予適當(dāng)扶助。



 第十九條 國(guó)家單位、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織、聯(lián)戶(hù)或者個(gè)人，對(duì)國(guó)有荒山、荒溝、荒丘、荒灘以及集體所有土地進(jìn)行水土流失治理，應(yīng)當(dāng)與土地所有者簽訂合同。在合同有效期內(nèi)，治理成果可以依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)部梢岳^承。



 第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，分年度組織進(jìn)行坡耕地治理，采取砌墻保土、修筑水平梯地、林田、草田帶等方式，防止坡地水土流失。



 第二十一條 任何單位或者個(gè)人開(kāi)發(fā)、建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理；因技術(shù)等原因無(wú)力自行治理的，應(yīng)當(dāng)交納防治費(fèi)，由水行政主管部門(mén)組織治理。

 水土流失防治費(fèi)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。收取標(biāo)準(zhǔn)和使用、管理辦法，由自治區(qū)財(cái)政主管部門(mén)、物價(jià)主管部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)制定。



 第二十二條 水行政主管部門(mén)投資營(yíng)造的水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)林以及用材林、薪炭林，進(jìn)行撫育或者更新性采伐時(shí)，按規(guī)定收取的育林基金，用于營(yíng)造水土保持林。



 第二十三條 由國(guó)家扶持建設(shè)治理的小流域、荒坡、荒溝、水土保持試驗(yàn)基地和坡耕地治理工作，工程竣工后，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)技術(shù)規(guī)范，由審批項(xiàng)目的主管部門(mén)組織驗(yàn)收，建立檔案，樹(shù)立標(biāo)志，交當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）或者承包者管理。

 因建設(shè)和生產(chǎn)需要占用水土保持設(shè)施或者降低原水土保持功能的，須經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)批準(zhǔn)，并給予補(bǔ)償。




 第四章 監(jiān)督





 第二十四條 縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)設(shè)置的水土保持監(jiān)督站，分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。

 各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)轄區(qū)坡地利用進(jìn)行檢查，防止人為造成新的水土流失。并應(yīng)當(dāng)每五年公告一次本轄區(qū)內(nèi)的水土保持監(jiān)測(cè)情況。



 第二十五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，主管轄區(qū)內(nèi)的水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作。其職責(zé)主要是：

 （一）負(fù)責(zé)審批基本建設(shè)項(xiàng)目和各種生產(chǎn)活動(dòng)的水土保持方案；

 （二）對(duì)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)、建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中的水土流失防治工作實(shí)施監(jiān)督檢查；

 （三）負(fù)責(zé)水土流失防治費(fèi)的收繳；

 （四）負(fù)責(zé)水土流失監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；

 （五）負(fù)責(zé)組織調(diào)解轄區(qū)內(nèi)水土流失防治糾紛；

 （六）行使法律、法規(guī)和同級(jí)人民政府授予的其他職責(zé)。



 第二十六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)的水土保持監(jiān)督人員，有權(quán)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水土流失及防治情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。監(jiān)督人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證件，佩戴執(zhí)法標(biāo)志。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供工作方便。



 第二十七條 地區(qū)之間發(fā)生的水土流失防治糾紛，屬村與村之間的糾紛，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上不同行政區(qū)域之間的糾紛，由其共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)協(xié)商解決，協(xié)商解決不了的，由同級(jí)人民政府處理。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十八條 違反本辦法第十條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止開(kāi)荒，采取恢復(fù)地面植被措施；造成嚴(yán)重后果的，可以并處按照開(kāi)荒面積每平方米一元至二元的罰款。



 第二十九條 違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，造成水土流失的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施，可以并處按照水土流失面積每平方米二元至五元的罰款。



 第三十條 違反本辦法第十三條規(guī)定，造成水土流失的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止活動(dòng)，限期采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處二百元以下罰款。



 第三十一條 違反本辦法第十四條規(guī)定不申報(bào)水土保持方案，并在建設(shè)和生產(chǎn)中造成水土流失的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令采取補(bǔ)救措施；拒不采取措施造成嚴(yán)重后果的，除按照水土流失面積所需治理費(fèi)用追繳防治費(fèi)外，可以并處一千元以上、一萬(wàn)元以下的罰款。



 第三十二條 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，根據(jù)情節(jié)輕重，可以并處五百元以上、五千元以下的罰款。



 第三十三條 造成水土流失危害的單位或者個(gè)人，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。

 要求賠償損失的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門(mén)提交申請(qǐng)報(bào)告。經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)調(diào)查核實(shí)，作出處理決定。當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向上一級(jí)水行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。

 由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取措施仍然不能避免造成水土流失危害的，免于承擔(dān)責(zé)任。

 不可抗拒的自然災(zāi)害，是指特大暴雨、地震或者其他自然災(zāi)害因素超過(guò)水土保持設(shè)施防御標(biāo)準(zhǔn)的。

 免予承擔(dān)責(zé)任，須經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)進(jìn)行查實(shí)后認(rèn)定。



 第三十四條 本辦法規(guī)定的罰款，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)執(zhí)行，統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)印制的票據(jù)，罰款上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政，作為水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金。




 第六章 附則



 第三十五條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十六條 本辦法自公布之日起施行。