• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2003〕013號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-01-30
• 【生效日期】2003-01-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市統(tǒng)計(jì)局市編辦 關(guān)于我市統(tǒng)計(jì)管理體制實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)意見的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市統(tǒng)計(jì)局市編辦
關(guān)于我市統(tǒng)計(jì)管理體制實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)意見的通知

(津政發(fā)〔2003〕013號(hào))





各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：



 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市統(tǒng)計(jì)局、市編辦《關(guān)于我市統(tǒng)計(jì)管理體制實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。



 二ＯＯ三年一月三十日





 關(guān)于我市統(tǒng)計(jì)管理體制實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)的意見





 為充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用，使市、區(qū)縣兩級(jí)政府全面掌握區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，科學(xué)制定區(qū)域整體發(fā)展規(guī)劃的需要，現(xiàn)就我市統(tǒng)計(jì)管理體制由現(xiàn)行的以條為主、條塊結(jié)合的方式，改革為在地統(tǒng)計(jì)的方式，提出如下意見。



 一、工作原則



 在地統(tǒng)計(jì)是指區(qū)縣政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域范圍內(nèi)的各類單位（除少數(shù)不宜按區(qū)域劃分其經(jīng)營活動(dòng)的單位外）依法行使政府統(tǒng)計(jì)職能的統(tǒng)計(jì)管理體制。在地統(tǒng)計(jì)應(yīng)遵循以下原則：



 （一）堅(jiān)持國民經(jīng)濟(jì)按地域核算的原則。強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)計(jì)工作，全面反映區(qū)縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，滿足市和區(qū)縣兩級(jí)政府管理和調(diào)控的需要。



 （二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、合理分工的原則。對(duì)全市統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行分級(jí)管理，理順政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的關(guān)系；實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的合理分工。



 （三）堅(jiān)持以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心的原則。強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)，做到不重不漏、不斷不亂，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確、及時(shí)。



 （四）堅(jiān)持推進(jìn)信息化的原則。加快統(tǒng)計(jì)信息化步伐，以信息化促進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度改革和統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息資源的社會(huì)共享。



 （五）堅(jiān)持循序漸進(jìn)、配套改革、服務(wù)企業(yè)的原則。不斷改革和完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，規(guī)范對(duì)企業(yè)采集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為，最大限度地減輕基層負(fù)擔(dān)。



 二、實(shí)施范圍及工作渠道



 在地統(tǒng)計(jì)實(shí)施的對(duì)象為坐落在各區(qū)縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的各類法人單位、法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。包括中央屬、市屬的企業(yè)法人、事業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、社會(huì)團(tuán)體法人和民辦非企業(yè)等其他法人，以及法人單位所屬的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和各類服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。



 法人單位按坐落地劃歸區(qū)縣統(tǒng)計(jì)，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位由其歸屬的法人單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。



 部分實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)上統(tǒng)一核算、業(yè)務(wù)上不宜按區(qū)縣分割的單位，如金融、保險(xiǎn)、海關(guān)、郵政、電信、鐵路、航空、電力等單位，經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局核定確認(rèn)后執(zhí)行向市統(tǒng)計(jì)局直報(bào)制度。



 重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)向國家統(tǒng)計(jì)局或市統(tǒng)計(jì)局的直報(bào)制度，仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 市政府經(jīng)濟(jì)管理部門及承擔(dān)社會(huì)管理職能、行業(yè)管理職能的部門，在與市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)調(diào)查不重復(fù)的前提下，可按原渠道收集本系統(tǒng)、本行業(yè)所需資料。



 三、職責(zé)分工



 市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)全市的統(tǒng)計(jì)管理工作；全國性普查和本市各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的組織實(shí)施工作；直報(bào)單位的統(tǒng)計(jì)資料采集、審核工作；全市統(tǒng)計(jì)資料的審核、匯總工作，并上報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局和市政府；向社會(huì)發(fā)布全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)信息；全市統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各區(qū)、縣及各部門的統(tǒng)計(jì)工作。



 各區(qū)、縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)坐落在本行政區(qū)域內(nèi)的中央、市屬、區(qū)屬單位及無主管單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和管理工作；本行政區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)普查及私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料的采集、審核、匯總工作；向市統(tǒng)計(jì)局和區(qū)、縣政府上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料；指導(dǎo)區(qū)內(nèi)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門的統(tǒng)計(jì)工作。



 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦公室及區(qū)、縣各有關(guān)綜合單位要根據(jù)區(qū)、縣統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各單位統(tǒng)計(jì)資料的采集、審核、匯總、上報(bào)工作。承擔(dān)和組織轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)普查工作。



 四、實(shí)施步驟



 實(shí)施在地統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。按照統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施的方針，大體用兩年左右的時(shí)間完成向在地統(tǒng)計(jì)的過渡。



 2003年，市、區(qū)縣兩級(jí)政府成立在地統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定在地統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案，全面部署在地統(tǒng)計(jì)工作；建立區(qū)縣普查和街鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)和必要的辦公條件，開展統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)；完成對(duì)中央單位和市屬單位的清查核實(shí)，健全單位名錄庫，理順工作渠道，做好單位的劃轉(zhuǎn)交接工作。



 從2003年年報(bào)和2004年定期報(bào)表開始，在全市范圍內(nèi)實(shí)行雙軌運(yùn)行，即中央、市屬單位的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，在報(bào)送上級(jí)主管部門的同時(shí)，還必須報(bào)送所在區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局。2005年實(shí)現(xiàn)并軌，全市統(tǒng)計(jì)工作按在地統(tǒng)計(jì)的要求運(yùn)行。



 五、工作要求



 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)既是統(tǒng)計(jì)管理體制的重大變革，也是城市經(jīng)濟(jì)管理體制改革的重要組成部分。在地統(tǒng)計(jì)涉及范圍廣，工作難度大，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和方方面面的密切配合。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視這項(xiàng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，做好銜接，確保在地統(tǒng)計(jì)的順利實(shí)施。



 （二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。在地統(tǒng)計(jì)工作在市政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一組織實(shí)施。市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)制定全市在地統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施方案，加強(qiáng)同有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，指導(dǎo)區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局落實(shí)各項(xiàng)有關(guān)工作。各區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局根據(jù)全市的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，研究制定具體實(shí)施辦法。



 （三）健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。各區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局成立普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)各項(xiàng)普查和調(diào)查工作；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。新增統(tǒng)計(jì)人員主要在區(qū)縣教育系統(tǒng)富余人員中解決，不足部分在應(yīng)屆大、中專畢業(yè)生中擇優(yōu)招考錄用，依照公務(wù)員管理。新增機(jī)構(gòu)和人員所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)縣財(cái)政調(diào)劑解決，市財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付方式，給予適當(dāng)補(bǔ)助。區(qū)縣普查和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及人員編制，由區(qū)縣研究確定，由市統(tǒng)計(jì)局匯總上報(bào)市編委辦公室另行核定。



 （四）廣泛宣傳，搞好培訓(xùn)。實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)全市性工作。要在全社會(huì)范圍內(nèi)廣泛開展宣傳活動(dòng)，使各地區(qū)、各部門、各單位以及廣大統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象明確認(rèn)識(shí)實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)的作用和意義，積極配合和支持這項(xiàng)工作的開展。市和區(qū)縣統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)抓好現(xiàn)有和新錄用統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)技能和統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，盡快建立起一支工作責(zé)任心強(qiáng)、職業(yè)道德好、綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)高的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，以適應(yīng)發(fā)展統(tǒng)計(jì)事業(yè)和提高統(tǒng)計(jì)工作水平的需要。



 （五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。要緊跟時(shí)代發(fā)展，大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，以信息化帶動(dòng)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化。加快各區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局與市統(tǒng)計(jì)局的聯(lián)網(wǎng)，積極推行企業(yè)網(wǎng)上報(bào)表系統(tǒng)，提高工作效率，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。



 （六）加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享。市和區(qū)縣統(tǒng)計(jì)部門要在健全統(tǒng)計(jì)單位名錄庫的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與編制、民政、工商、稅務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督等行政主管部門的協(xié)作與配合，建立部門間相互銜接、互為補(bǔ)充的基本單位名錄庫管理系統(tǒng)。各相關(guān)行政主管部門要為地區(qū)經(jīng)濟(jì)核算提供必需的統(tǒng)計(jì)資料，實(shí)現(xiàn)部門之間的信息交流與共享。





 天 津 市 統(tǒng) 計(jì) 局

 天津市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室



 二ＯＯ三年一月七日