• 【發(fā)布單位】青島市
• 【發(fā)布文號(hào)】青發(fā)〔2003〕004號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-01-30
• 【生效日期】2003-01-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共青島市委青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)體系做好城鎮(zhèn)就業(yè)工作的意見

中共青島市委青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)體系做好城鎮(zhèn)就業(yè)工作的意見

(青發(fā)〔2003〕004號(hào))



2003-01-30







 為進(jìn)一步建立完善促進(jìn)就業(yè)體系,做好城鎮(zhèn)就業(yè)工作,根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)〔2002〕12號(hào))和《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)工作的決定》(魯發(fā)〔2002〕24號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,提出以下意見:



 一、進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任體系,加強(qiáng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)



 1.各級黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)就業(yè)工作的極端重要性,把做好就業(yè)工作作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)和重大的政治任務(wù),作為全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神的重要措施,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,建立健全市、區(qū)市分級負(fù)責(zé),黨委、政府各部門分工負(fù)責(zé),工作聯(lián)動(dòng)配合,目標(biāo)責(zé)任明確,檢查考核有力的促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任體系。



 2.各級黨委、政府對本地區(qū)的就業(yè)工作負(fù)主要責(zé)任。要把擴(kuò)大就業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制,實(shí)施積極的就業(yè)政策,多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,努力改善就業(yè)環(huán)境,支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)更多吸納就業(yè),幫助困難群體就業(yè)。要把控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo),納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;把凈增就業(yè)崗位、落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策、加大就業(yè)資金投入和解決困難群體就業(yè)作為具體工作目標(biāo),抓好落實(shí)。從現(xiàn)在到“十五”末,力爭使20萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè),其中幫助就業(yè)困難群體就業(yè)2萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。



 各級勞動(dòng)保障、計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、財(cái)貿(mào)、財(cái)政、工商、稅務(wù)、人事、民政、教育、衛(wèi)生、公安、物價(jià)、銀行、新聞宣傳等部門,要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用,群策群力,共同做好就業(yè)工作。



 3.加強(qiáng)對促進(jìn)就業(yè)工作的督促檢查。把各級黨委、政府和各部門的就業(yè)責(zé)任納入市委、市政府年度重點(diǎn)工作目標(biāo)考核體系,并作為政績考核的重要內(nèi)容,定期進(jìn)行督促檢查。對完成責(zé)任目標(biāo),效果顯著,成績突出的部門和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對完不成責(zé)任目標(biāo)的予以通報(bào)批評;對因工作不力造成嚴(yán)重后果的部門和單位,要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。



 二、進(jìn)一步完善勞動(dòng)力市場體系,發(fā)揮就業(yè)的主渠道作用



 4.“十五”期間,要按照“科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的要求,建立起以公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為主體,社會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,城鄉(xiāng)一體,布局合理,功能完善,綜合性與專業(yè)性相結(jié)合的勞動(dòng)力市場體系,發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)的主渠道作用。



 5.加強(qiáng)勞動(dòng)力市場建設(shè)。勞動(dòng)保障、計(jì)劃、財(cái)政等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),認(rèn)真做好勞動(dòng)力市場建設(shè)規(guī)劃,科學(xué)制定投資計(jì)劃,積極安排資金,擴(kuò)大公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)規(guī)模,調(diào)整布局,完善功能。加快勞動(dòng)力市場信息化建設(shè),建立用工需求調(diào)查體系,及時(shí)發(fā)布勞動(dòng)力市場供求信息、培訓(xùn)信息和工資指導(dǎo)價(jià)位信息,加強(qiáng)勞動(dòng)力市場供求分析預(yù)測,引導(dǎo)勞動(dòng)力資源合理流動(dòng)?！笆濉焙笕?在市區(qū)建立一處與我市規(guī)模相適應(yīng),功能完善,設(shè)施先進(jìn)的市級綜合性公共職業(yè)介紹中心。各區(qū)市要根據(jù)本地區(qū)就業(yè)工作的實(shí)際需要,加大對勞動(dòng)力市場基礎(chǔ)建設(shè)的投入,“十五”期間各建立一處與本地區(qū)就業(yè)工作相適應(yīng)的公共職業(yè)介紹場所。



 6.充分發(fā)揮各級人才市場和社會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在促進(jìn)就業(yè)工作中的作用。各級人事、勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),信息共享,建立起全市統(tǒng)一的就業(yè)管理統(tǒng)計(jì)體



系。勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對社會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo),強(qiáng)化職業(yè)介紹工作人員培訓(xùn),全面實(shí)行職業(yè)介紹資格證書制度,提高從業(yè)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,規(guī)范職業(yè)介紹行為。



 對社會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)介紹城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就



業(yè),并簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議的,按照介紹成交人數(shù)、勞動(dòng)合同(勞務(wù)協(xié)議)期限給予一定的職業(yè)介紹補(bǔ)貼;做出突出貢獻(xiàn)的,政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 7.加強(qiáng)對各類職業(yè)中介行為的監(jiān)管。各級黨委、政府要把打擊非法職業(yè)中介作為社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容,實(shí)行屬地化管理,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。市綜治辦要組織勞動(dòng)保障、工商、城管、公安等部門建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為,維護(hù)勞動(dòng)力市場秩序。



 三、進(jìn)一步完善就業(yè)管理服務(wù)體系,搞好就業(yè)的宏觀調(diào)控



 8.加強(qiáng)就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),建立完善公共就業(yè)服務(wù)制度?！笆濉逼陂g,建立起機(jī)構(gòu)健全、功能完善、服務(wù)到人的市、區(qū)市、街道和社區(qū)四級就業(yè)管理服務(wù)體系。



 9.加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。市內(nèi)四區(qū)要確保街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心場所到位,人員到位,經(jīng)費(fèi)到位,充分發(fā)揮街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心促進(jìn)就業(yè)的基礎(chǔ)性作用。每個(gè)保障中心按不少于150平方米的標(biāo)準(zhǔn)提供對外服務(wù)場所,市促進(jìn)就業(yè)資金給予一次性的開辦費(fèi)補(bǔ)貼。五市三區(qū)也要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),2003年底以前在街道和工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力管理、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)等工作。



 加大社區(qū)就業(yè)崗位的開發(fā)力度,充分發(fā)揮街道社區(qū)在促進(jìn)就業(yè)方面的服務(wù)功能。市內(nèi)四區(qū)各街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心可根據(jù)工作需要,在社區(qū)聘用專門工作人員,并提供工作經(jīng)費(fèi),對聘用的大齡就業(yè)困難人員,市促進(jìn)就業(yè)資金給予公益性崗位工資和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。



 10.加強(qiáng)下崗失業(yè)人員管理服務(wù)。各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好下崗失業(yè)人員登記和動(dòng)態(tài)管理,積極推行承諾服務(wù),幫助下崗失業(yè)人員盡快就業(yè)。下崗失業(yè)人員要主動(dòng)到各級各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)求職,對勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)介紹,無正當(dāng)理由兩次不服從,或符合職業(yè)培訓(xùn)條件兩次不參加定向就業(yè)培訓(xùn)的,可按規(guī)定停發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金和有關(guān)待遇。



 11.積極幫助下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)。簡化下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的有關(guān)開業(yè)手續(xù),提高服務(wù)效率。各區(qū)市就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立專門窗口,為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)提供便捷服務(wù)。在城市規(guī)劃建設(shè)和整頓市容時(shí),要充分考慮促進(jìn)就業(yè)問題,統(tǒng)籌解決好下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營場地問題,安排相對集中的生產(chǎn)經(jīng)營場所,為他們自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。



 12.建立大齡就業(yè)困難人員幫扶機(jī)制。對有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的,女性40周歲以上、男性45周歲以上的下崗失業(yè)人員(以下簡稱“4045”人員,自2006年起改按國家規(guī)定的女性40周歲以上,男性50周歲以上,即“4050”執(zhí)行),要提供即時(shí)崗位援助等多種幫助。大力開發(fā)再就業(yè)援助項(xiàng)目,充分發(fā)揮社會(huì)各方面力量,按照市場化要求,建立起項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評估、招標(biāo)、出資、監(jiān)理一體化的再就業(yè)援助項(xiàng)目運(yùn)作體系,為有求職要求的“4045”人員提供就業(yè)崗位。積極探索過渡性就業(yè)辦法,建立過渡性就業(yè)基地,由財(cái)政出資,主要用于安排“4045”人員,為他們提供臨時(shí)性就業(yè)崗位,解決就業(yè)前的生活保障問題,并通過職業(yè)技能培訓(xùn)提高就業(yè)能力,為再就業(yè)創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)發(fā)展勞務(wù)派遣企業(yè),幫助下崗失業(yè)人員多形式就業(yè)。



 13.建立完善企業(yè)裁減人員報(bào)告制度。加強(qiáng)對關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置和正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)裁員的指導(dǎo),規(guī)范程序。國有和縣以上集體企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的,職工安置方案必須經(jīng)全體職工大會(huì)或職工代表大會(huì)討論通過,并報(bào)市企業(yè)改革與組織結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。凡職工安置方案和社會(huì)保障辦法不明確、資金不到位的,不得進(jìn)入關(guān)閉破產(chǎn)程序。正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)裁減人員,方案要經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)討論;超過一定數(shù)量和比例的要向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門報(bào)告。凡不能依法支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并妥善解決職工債務(wù)的,不得裁減人員。



 14.統(tǒng)籌做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作。在推進(jìn)城市化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,要加強(qiáng)對農(nóng)村富余勞動(dòng)力的管理和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),組織引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序流動(dòng)。統(tǒng)籌做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)工作,提高向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移人員的技能素質(zhì)。對農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)要公平對待,合理引導(dǎo),完善管理,搞好服務(wù),切實(shí)保障其合法權(quán)益。各類企業(yè)招用農(nóng)民工,必須簽訂勞動(dòng)合同,依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。



 四、進(jìn)一步完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系,提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力



 15.職業(yè)技能培訓(xùn)是提高勞動(dòng)者素質(zhì),促進(jìn)就業(yè)的重要措施?！笆濉逼陂g,要通過調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、整合培訓(xùn)資源等措施,壯大職業(yè)技能培訓(xùn)力量,建立完善以市場為導(dǎo)向,與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng),與就業(yè)緊密結(jié)合,多形式、多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。



 16.鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面力量開展職業(yè)技能培訓(xùn)。充分利用社會(huì)教育和培訓(xùn)資源,組織開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn),提高下崗失業(yè)人員的就業(yè)能力。加大對技工學(xué)校的投入,整合培訓(xùn)資源,調(diào)整培訓(xùn)專業(yè),增強(qiáng)培訓(xùn)能力,形成職業(yè)技能培訓(xùn)的骨干力量。加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心建設(shè),建成職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)需求預(yù)測、職業(yè)指導(dǎo)并與職業(yè)技能鑒定、職業(yè)介紹緊密聯(lián)系的多功能綜合基地,實(shí)現(xiàn)資源共享,優(yōu)勢互補(bǔ)。鼓勵(lì)職業(yè)技能培訓(xùn)投入多元化,鼓勵(lì)大專院校、科研機(jī)構(gòu)和境外教育力量開展職業(yè)技能培訓(xùn),擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模,提高培訓(xùn)層次,形成職業(yè)技能培訓(xùn)的合力。



 加大對職業(yè)技能培訓(xùn)的投入,扶持發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)教育。對開設(shè)高新技術(shù)專業(yè)和開展市場緊缺工種(職業(yè))培訓(xùn)的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),可通過投入實(shí)習(xí)設(shè)施、設(shè)備的形式,從促進(jìn)就業(yè)資金中給予扶持?！笆濉逼陂g,重點(diǎn)對圍繞我市三大特色經(jīng)濟(jì)和四大工業(yè)基地所需中高級技能人才開展培訓(xùn)的單位給予扶持。具體扶持工種(職業(yè))由市勞動(dòng)保障部門會(huì)同有關(guān)部門定期向社會(huì)發(fā)布。



 17.大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各級各部門要積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作,為下崗失業(yè)人員推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,提供咨詢指導(dǎo)和信息服務(wù),幫助他們通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè),形成以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的良性機(jī)制。培訓(xùn)單位組織下崗失業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),創(chuàng)業(yè)成功的,可從促進(jìn)就業(yè)資金中給培訓(xùn)單位一定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。



 18.全面實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度。對未能繼續(xù)升學(xué)的城鎮(zhèn)初、高中畢業(yè)生,以及農(nóng)村中未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的初、高中畢業(yè)生,要組織進(jìn)行一定期限的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育,提高他們的就業(yè)和工作能力。承擔(dān)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的單位,在保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提下,可采取靈活的培訓(xùn)形式,特別加強(qiáng)生產(chǎn)實(shí)習(xí)培訓(xùn),開展勤工儉學(xué),并組織參加社區(qū)服務(wù)、公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。對參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的人員,各級財(cái)政給予一定的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。



 19.嚴(yán)格就業(yè)準(zhǔn)入制度。用人單位招用國家準(zhǔn)入控制工種(職業(yè))的從業(yè)人員,必須從經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。對未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的求職者,各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)不得推薦到準(zhǔn)入控制工種崗位就業(yè),用人單位不得招用。各行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對準(zhǔn)入控制工種(職業(yè))從業(yè)人員的管理,組織做好職業(yè)培訓(xùn)工作。各級勞動(dòng)保障部門要加大對就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度,對招用未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書人員的,要令其改正。



 五、進(jìn)一步完善政策扶持體系,擴(kuò)大就業(yè)渠道



 20.各區(qū)市要建立促進(jìn)就業(yè)資金,實(shí)行積極的就業(yè)政策,加大對就業(yè)的投入和扶持,建立起以促進(jìn)就業(yè)資金為保證,政府引導(dǎo),社會(huì)廣泛參與的促進(jìn)就業(yè)政策扶持體系,重點(diǎn)做好有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的國有和縣以上集體企業(yè)的下崗職工和失業(yè)人員、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)需要安置的人員、享受最低生活保障且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員(以下簡稱下崗失業(yè)人員)的再就業(yè)工作。



 21.鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(國家限制的行業(yè)除外)的,3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和所得稅,并免收屬于管理類、登記類和證照類的所有各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi);對下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營涉及的各種經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),按最低標(biāo)準(zhǔn)收取,嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)。其中,享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的失業(yè)人員,可將其應(yīng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)待遇一次性支付給本人;對“4045”人員,從促進(jìn)就業(yè)資金中給予一次性自謀職業(yè)扶持金。有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠項(xiàng)目由市政府確定,并向社會(huì)公布。



 22.建立下崗失業(yè)人員貸款擔(dān)保制度。建立市級下崗失業(yè)人員貸款擔(dān)?；?市勞動(dòng)保障和財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理,定向使用,市擔(dān)保中心提供擔(dān)保服務(wù)。各區(qū)市可根據(jù)本地區(qū)具體情況建立下崗失業(yè)人員貸款擔(dān)保基金。為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供的小額貸款,按照個(gè)人自愿申請、社區(qū)推薦、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審查、擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保、商業(yè)銀行核貸的程序進(jìn)行。貸款額度一般為2萬元,對下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的,可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項(xiàng)目擴(kuò)大貸款規(guī)模。



 23.鼓勵(lì)服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員。新辦的服務(wù)型企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外),當(dāng)年招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%以上,并簽訂3年以上勞動(dòng)合同的,經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,3年內(nèi)免征企業(yè)應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅;達(dá)不到30%的,根據(jù)招用人數(shù),按一定比例減征企業(yè)所得稅。



 現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外)新增加的就業(yè)崗位,當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%以上,并簽訂3年以上勞動(dòng)合同的,經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,3年內(nèi)根據(jù)招用人數(shù)按年度應(yīng)繳納所得稅的一定比例減征企業(yè)所得稅。



 對各類服務(wù)型企業(yè)(包括商貿(mào)、餐飲、服務(wù)業(yè)企業(yè),國家限制的行業(yè)除外)新增崗位新招用的國有和縣以上集體企業(yè)下崗失業(yè)人員,簽訂3年以上勞動(dòng)合同的,經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核后,從促進(jìn)就業(yè)資金中按公益性崗位標(biāo)準(zhǔn)給予為期3年的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼,個(gè)人應(yīng)繳納的部分仍由本人負(fù)擔(dān)。



 24.鼓勵(lì)企業(yè)通過改制和主輔分離等形式安置富余人員。國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體(國家限制的行業(yè)除外),凡符合以下條件的,經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。(1)利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn);(2)獨(dú)立核算、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化;(3)吸納本企業(yè)富余人員達(dá)到30%以上;(4)與安置的職工變更或簽訂新的勞動(dòng)合同。



 25.鼓勵(lì)招用“4045”人員。由政府投資開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安置“4045”人員。對開發(fā)公益性崗位安置的“4045”人員,除按青發(fā)〔2001〕22號(hào)文件規(guī)定給予崗位開發(fā)補(bǔ)貼和工資補(bǔ)貼外,按上年度社會(huì)平均工資60%為基數(shù),給予養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對各類用人單位招用的“4045”人員,可按公益性崗位標(biāo)準(zhǔn)給予社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。



 再就業(yè)援助項(xiàng)目和下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,安置“4045”人員達(dá)到一定比例的,除按規(guī)定享受有關(guān)稅費(fèi)和貸款政策外,按實(shí)際安置人數(shù)從促進(jìn)就業(yè)資金中給予一次性的扶持金。



 26.建立再就業(yè)優(yōu)惠證制度。凡具有勞動(dòng)能力并有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員以及“4045”人員,發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》,作為享受優(yōu)惠政策的憑證。具體辦法由市勞動(dòng)保障局等有關(guān)部門另行制定。



 27.鼓勵(lì)失業(yè)人員和企業(yè)在職職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)。失業(yè)期間未享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,有求職要求的失業(yè)人員,參加國家準(zhǔn)入控制工種(職業(yè))和我市緊缺工種(職業(yè))培訓(xùn)的,從促進(jìn)就業(yè)資金中給予一定的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。緊缺工種(職業(yè))由市勞動(dòng)保障部門根據(jù)勞動(dòng)力市場需求定期發(fā)布。對企業(yè)有突出貢獻(xiàn)的高級技能人才,由市政府授予榮譽(yù)稱號(hào),納入政府津貼范圍。



 六、進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)



 28.各級黨委、政府要高度重視社會(huì)保障工作,進(jìn)一步完善職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度,加大資金投入,擴(kuò)大覆蓋范圍,為促進(jìn)下崗失業(yè)人員就業(yè)和勞動(dòng)力合理流動(dòng)提供保障。



 29.加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和基金管理。各類用人單位要依法參加社會(huì)保險(xiǎn),按規(guī)定為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。各有關(guān)部門要嚴(yán)格把關(guān),督促企業(yè)履行社會(huì)保險(xiǎn)的責(zé)任和義務(wù),并作為企業(yè)誠信評價(jià)體系的重要內(nèi)容。加強(qiáng)社會(huì)保障基金管理,完善制度,強(qiáng)化監(jiān)管,確保基金保值增值。



 30.加強(qiáng)城市居民最低生活保障工作。要將符合條件的城市貧困居民都納入保障范圍,做到應(yīng)保盡保。把保障基本生活與促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合起來,通過以工代賑、公益性勞動(dòng)等形式,幫助有勞動(dòng)能力的人員增加收入,改善生活。要特別關(guān)心特殊困難群體的最低生活保障,解決好他們在生活保障以及醫(yī)療、住房、子女入學(xué)、水電煤氣等方面遇到的困難和問題。



 本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行,其中有關(guān)減免稅費(fèi)的政策自中發(fā)〔2002〕12號(hào)文件下發(fā)之日起施行,暫定執(zhí)行到2005年底。各區(qū)市、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,抓緊研究制定具體辦法和實(shí)施細(xì)則,確保本意見落到實(shí)處。