• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京政發(fā)［2002］37號
• 【發(fā)布日期】2002-12-31
• 【生效日期】2002-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民政府關于調整本市規(guī)劃工作管理體制的通知

北京市人民政府關于調整本市規(guī)劃工作管理體制的通知 
 
(京政發(fā)［2002］37號)





各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：



 為集中統(tǒng)一管理本市城鄉(xiāng)規(guī)劃，促進首都經(jīng)濟和社會發(fā)展，市政府決定調整本市規(guī)劃工作管理體制，現(xiàn)就有關問題通知如下：



 一、指導思想和基本原則



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹十六大精神，以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為核心，通過對本市現(xiàn)有規(guī)劃工作管理體制和資源的合理調整與配置，形成統(tǒng)一、高效、開放的規(guī)劃工作管理體制，進一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作水平。調整本市規(guī)劃工作管理體制的基本原則是：



 （一）集中統(tǒng)一。按照《
國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》(國發(fā)〔2002〕13號)的有關要求，強化政府對制訂各類規(guī)劃的組織和領導責任，依法履行政府組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的職能，改變本市規(guī)劃工作中政事不分、權責不清、多頭管理的狀況，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制和管理監(jiān)督的集中統(tǒng)一。



 （二）開放競爭。城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作要適應高標準規(guī)劃城市、高質量建設城市、高效能管理城市、高水平經(jīng)營城市的要求，引入競爭機制。將組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的政府職能與具體編制規(guī)劃的市場職能分開。凡是能夠市場化運作的城鄉(xiāng)規(guī)劃具體編制工作，要面向國內外具有規(guī)定資質的規(guī)劃編制單位開放，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的水平。



 （三）規(guī)范高效。按照提高行政效率、降低行政成本的要求，調整政府規(guī)劃行政主管部門與具體規(guī)劃編制單位的關系，明確各自職責，建立規(guī)范高效的規(guī)劃工作體制。



 （四）積極穩(wěn)妥。在調整本市規(guī)劃工作管理體制的同時，要注意從實際出發(fā)，穩(wěn)定規(guī)劃專業(yè)技術隊伍，尊重和保護規(guī)劃專業(yè)技術人員的積極性。



 二、調整本市規(guī)劃工作管理體制的具體措施



 (一) 調整市規(guī)劃院的隸屬關系并分離市場職能。



 市規(guī)劃院由市政府直屬事業(yè)單位調整為市規(guī)劃委所屬事業(yè)單位，不定級別，院長、副院長按干部管理權限任免。



 調整市規(guī)劃院的隸屬關系后，保留其組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的職能，將具體編制規(guī)劃設計的市場職能劃出。



 (二)市規(guī)劃院的職責和經(jīng)費形式。



 調整隸屬關系并分離市場職能后，市規(guī)劃院的主要職責是：受市規(guī)劃委委托負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制和論證工作，承擔市政府交辦的有關規(guī)劃編制任務。



 市規(guī)劃院的經(jīng)費由差額撥款調整為全額撥款，工作人員的工資待遇可參照有關事業(yè)單位的規(guī)定，由市人事局另行制定。



 (三)核定市規(guī)劃院的機構和人員編制。



 按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，重新核定市規(guī)劃院的內設機構和人員編制，同時撤銷市規(guī)劃委所屬的城市規(guī)劃編制研究中心。按照事業(yè)單位人事制度改革的有關要求，市規(guī)劃院的人員采取聘用合同制的辦法聘用上崗。



 (四)妥善安置市規(guī)劃院的離退休人員。



 市規(guī)劃院調整隸屬關系后，已辦理離退休手續(xù)人員全部隨市規(guī)劃院劃轉，仍享受差額撥款事業(yè)單位的離退休待遇；新退休的人員享受全額撥款事業(yè)單位退休待遇。



 (五)合理處置市規(guī)劃院的業(yè)務資料和國有資產。



 市規(guī)劃院保管的規(guī)劃工作業(yè)務資料是政府規(guī)劃工作的重要基礎，應全部隨市規(guī)劃院一起劃轉。市規(guī)劃院國有資產的處置辦法，由市財政局商有關部門研究提出，報市政府審定。



 三、組織實施



 （一）加強組織領導。成立市規(guī)劃工作管理體制調整工作領導小組，具體負責本市調整規(guī)劃工作管理體制的組織實施工作。主管副市長兼任組長，有關副秘書長、市編辦主任兼任副組長，成員單位包括市委組織部、市委城建工委、市規(guī)劃委、市規(guī)劃院、市編辦、市財政局、市人事局。領導小組辦公室設在市規(guī)劃委，辦公室主任由市規(guī)劃委主任兼任。



 （二）嚴格執(zhí)行各項工作紀律，確保本市規(guī)劃體制調整工作順利實施。市規(guī)劃委、市規(guī)劃院要提高認識，顧全大局，保證正常工作的有序進行；要認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，嚴格遵守組織紀律，凡涉及人員安排、資產處置、干部任免等問題，堅持集體討論決定；要嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)和國有資產管理的有關規(guī)定，嚴禁違法調度資金、轉移資產、私分錢物，防止國有資產流失。對規(guī)劃工作管理體制調整過程中的違紀行為，要嚴肅查處。







 二