• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦[2001]29號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-04-20
• 【生效日期】2001-04-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和 改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和
 改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知
 
（皖政辦〔2001〕29號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為全面實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕25號(hào)已翻印下發(fā)）要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作有關(guān)問題通知如下，請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 一、切實(shí)做好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作

 編制市、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要在省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行，并與當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及土地利用總體規(guī)劃相銜接。市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要以實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)為重點(diǎn)，合理確定本區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)、城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)空間布局，明確發(fā)展重點(diǎn)和規(guī)劃實(shí)施措施?？h域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要提出城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)，確定城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)，圍繞中心建制鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展重點(diǎn)提出發(fā)展要求；要結(jié)合小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的編制工作，明確城鄉(xiāng)居民點(diǎn)的布局。重點(diǎn)地區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要以強(qiáng)化區(qū)域中心城市集聚輻射功能和協(xié)調(diào)區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展為主要任務(wù)，統(tǒng)籌安排區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施，切實(shí)解決跨行政區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建、資源共享、環(huán)境共保等問題。市、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃經(jīng)省建設(shè)廳組織專家評(píng)審后，逐級(jí)上報(bào)審查和審批。各市、縣要于2002年6月30日前全面完成本區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編審和報(bào)批工作。



 二、抓緊做好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編審工作

 城鎮(zhèn)總體規(guī)劃是指導(dǎo)城鎮(zhèn)合理發(fā)展、建設(shè)和管理的主要依據(jù)。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，抓緊做好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編審工作。對(duì)須報(bào)省政府審批的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，省建設(shè)廳要組織專家進(jìn)行科學(xué)評(píng)審，認(rèn)真實(shí)行城市總體規(guī)劃審查聯(lián)席會(huì)議制度，確?？傮w規(guī)劃質(zhì)量。地改市的城市要抓緊進(jìn)行城市總體規(guī)劃編制工作。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃需要進(jìn)行修編的，規(guī)劃期限應(yīng)調(diào)整到2020年，并依法報(bào)批。1995年底以前批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，要根據(jù)省域及所在地市、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，抓緊進(jìn)行總體規(guī)劃修編和調(diào)整；1995年底后批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，確實(shí)需要進(jìn)行局部調(diào)整的，要報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)確認(rèn)和備案?？傮w規(guī)劃調(diào)整和修編工作，地級(jí)市原則上要在2002年6月30日前完成，縣級(jí)市和縣城原則上要在2002年底前完成。



 三、努力改進(jìn)城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃編制工作

 各地要根據(jù)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，按照法定程序，抓緊編制或修訂城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃，明確控制區(qū)域、控制地段和道路紅線、生態(tài)“綠線”等控制指標(biāo)和界線。省級(jí)以上各類開發(fā)區(qū)和歷史文化保護(hù)區(qū)、規(guī)劃建筑面積2萬平方米以上的住宅小區(qū)以及城市行政、商貿(mào)、體育、文化、交通中心、商業(yè)街等修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制，要實(shí)行招投標(biāo)，組織進(jìn)行多方案比較，擇優(yōu)選取。在編制詳細(xì)規(guī)劃過程中，要廣泛征求公眾意見，必要時(shí)可舉行聽證會(huì)，上一級(jí)規(guī)劃行政主管部門要組織專家評(píng)審。詳細(xì)規(guī)劃要經(jīng)市、縣人民政府審批，報(bào)城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃，2001年底前地級(jí)市要完成80％以上，縣級(jí)市和縣城要完成70％以上，2002年底前全面完成。



 四、認(rèn)真做好專業(yè)規(guī)劃編制工作

 抓緊編制城鎮(zhèn)道路交通、給排水、防洪排澇、供電、通信、有線電視、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、燃?xì)?、地下空間利用、人防、消防、環(huán)保、市場(chǎng)、文化設(shè)施和歷史文化名城保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃，并經(jīng)上一級(jí)規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門組織專家評(píng)審后，按程序報(bào)批。專業(yè)規(guī)劃的編制和報(bào)批工作，地級(jí)市城市要于2002年6月30日前全面完成，縣級(jí)市和縣城要于2002年底前完成。



 五、堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目選址意見書審查制度

 國(guó)家審批的大中型建設(shè)項(xiàng)目的選址，由項(xiàng)目所在地的市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，省建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門審查后核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，并報(bào)建設(shè)部備案。省級(jí)審批的大中型建設(shè)項(xiàng)目的選址，報(bào)省建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門審查同意后，由市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。



 六、加強(qiáng)歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃管理

 在歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃指導(dǎo)下，正確處理城鎮(zhèn)建設(shè)和歷史文化名城保護(hù)的關(guān)系。對(duì)省級(jí)以上歷史文化名城，要?jiǎng)澏v史文化保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。對(duì)編制的省級(jí)以上歷史文化名城重點(diǎn)保護(hù)地段、歷史文化保護(hù)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、各項(xiàng)建設(shè)選址和初步設(shè)計(jì)，需經(jīng)省建設(shè)廳審查同意，由項(xiàng)目所在地規(guī)劃行政主管部門核發(fā)“一書兩證”。



 七、加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃的法制建設(shè)

 省建設(shè)廳要會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定《安徽省縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》、《安徽省縣城規(guī)劃管理辦法》和《歷史文化名城和保護(hù)區(qū)規(guī)劃管理辦法》，認(rèn)真做好《安徽省實(shí)施〈
城市規(guī)劃法〉辦法》修改的前期工作，各級(jí)政府要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法制建設(shè)，努力把城鄉(xiāng)規(guī)劃逐步納入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和法制化軌道。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)和各種規(guī)定，努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要堅(jiān)持把城鄉(xiāng)規(guī)劃作為城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的基本依據(jù)，認(rèn)真組織實(shí)施，不得擅自更改；要認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃許可制度，嚴(yán)格“一書兩證”的集中統(tǒng)一核發(fā)和管理，逐步建立健全建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收制度。各級(jí)政府及其規(guī)劃行政主管部門要建立健全城鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查制度，切實(shí)依法行政，嚴(yán)格查處各類違法違章建設(shè)，并及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。



 八、加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)

 各級(jí)政府要把城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志是城市規(guī)劃工作的第一責(zé)任人，對(duì)規(guī)劃工作負(fù)總責(zé)。要健全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高規(guī)劃人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；根據(jù)工作需要，配備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員，穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，有條件的市、縣可聘請(qǐng)規(guī)劃督察員；要把城市規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保證。要加強(qiáng)教育、培訓(xùn)和宣傳工作，大力普及城鎮(zhèn)規(guī)劃知識(shí)；省建設(shè)廳要組織各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及其規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行分期分批培訓(xùn)，提高他們規(guī)劃、建設(shè)和管理現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的水平。

 省建設(shè)廳要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好對(duì)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)、審報(bào)、監(jiān)督和檢查等各項(xiàng)工作，不斷提高全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作水平；要會(huì)同省監(jiān)察廳對(duì)各地貫徹執(zhí)行本通知情況進(jìn)行督查，每年向省政府作出書面報(bào)告。



 安徽省人民政府辦公廳

 二00一年四月二十日