• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)[2002] 0019號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-12-17
• 【生效日期】2002-12-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于做好貫徹實(shí)施《貴州省行政復(fù)議條例》工作的通知

貴州省人民政府關(guān)于做好貫徹實(shí)施《貴州省行政復(fù)議條例》工作的通知

(黔府發(fā)[2002] 0019號(hào))





各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣(自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：?



 行政復(fù)議是為解決行政糾紛而建立的法律制度，對(duì)于防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)具有十分重要的意義。自《
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政復(fù)議法）施行以來(lái)，全省行政機(jī)關(guān)收到的行政復(fù)議申請(qǐng)逐年增加，為了保證行政復(fù)議法在我省全面、正確地實(shí)施，促進(jìn)我省各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政，更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)了《貴州省行政復(fù)議條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政復(fù)議條例），并將于2003年1月1日起施行。這是我省規(guī)范行政復(fù)議工作的重要地方性法規(guī)，是我省社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一件大事。為了更好地貫徹實(shí)施行政復(fù)議條例，促進(jìn)我省各級(jí)政府和政府各部門(mén)依法行政，從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，結(jié)合我省實(shí)際情況，就貫徹實(shí)施行政復(fù)議條例作如下通知：?



 一、深刻認(rèn)識(shí)做好行政復(fù)議工作的重要性，廣泛宣傳行政復(fù)議條例?



 認(rèn)真做好行政復(fù)議工作，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求；認(rèn)真做好行政復(fù)議工作，實(shí)現(xiàn)法律的公平公正，是弘揚(yáng)先進(jìn)文化的具體體現(xiàn)；認(rèn)真做好行政復(fù)議工作，依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)憲法對(duì)公民權(quán)利的保障，代表了最廣大人民的根本利益。因此，做好行政復(fù)議工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，對(duì)于密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府具有重要作用。各級(jí)政府和政府各部門(mén)，一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好行政復(fù)議工作的重要性，把行政復(fù)議條例的各項(xiàng)規(guī)定真正落到實(shí)處;要認(rèn)真組織和搞好本地方、本部門(mén)學(xué)習(xí)宣傳行政復(fù)議條例的工作,利用報(bào)刊、廣播、電視等宣傳輿論工具，采取通告、專(zhuān)欄、墻報(bào)等生動(dòng)活潑的形式，開(kāi)展咨詢(xún)活動(dòng)、宣講典型案例,廣泛深入地向廣大人民群眾宣傳行政復(fù)議條例。在行政復(fù)議條例施行前，各地各部門(mén)應(yīng)通過(guò)各種形式，集中一定時(shí)間，大力宣傳貫徹實(shí)施行政復(fù)議法和行政復(fù)議條例的重要性，推動(dòng)行政復(fù)議工作再上新臺(tái)階。?



 二、嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議條例，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利?



 各級(jí)政府和政府各部門(mén)在作出具體行政行為時(shí)，要依法告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利。對(duì)于公民、法人和其他組織的行政復(fù)議申請(qǐng)，要認(rèn)真審查，依法受理。要依照行政復(fù)議法的規(guī)定，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于國(guó)務(wù)院行政復(fù)議案件處理程序若干問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕38號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于省人民政府行政復(fù)議案件處理程序若干問(wèn)題的通知》精神，簡(jiǎn)化受理行政復(fù)議申請(qǐng)的環(huán)節(jié)。對(duì)于公民、法人和其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議依法不能受理的，要熱情接待，耐心細(xì)致地進(jìn)行解答，不能一推了之。行政復(fù)議條例對(duì)具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件的審查和轉(zhuǎn)送程序作出了明確的規(guī)定，縣級(jí)以上政府和政府各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行，并及時(shí)審查和糾正規(guī)范性文件中違法或不當(dāng)?shù)囊?guī)定。?



 縣級(jí)以上政府的法制工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)本級(jí)政府的統(tǒng)一部署，具體組織和承擔(dān)對(duì)行政復(fù)議的監(jiān)督檢查工作。要把是否依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)，是否按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)，是否依法審查行政復(fù)議申請(qǐng)并在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定等情況作為重點(diǎn)進(jìn)行檢查。?



 三、嚴(yán)格規(guī)范行政復(fù)議程序，確保辦案質(zhì)量?



 各級(jí)政府和政府各部門(mén)在開(kāi)展行政復(fù)議工作中，要按照國(guó)務(wù)院和省人民政府關(guān)于行政復(fù)議案件處理程序的規(guī)定，結(jié)合本地、本部門(mén)的實(shí)際情況，建立規(guī)范的行政復(fù)議案件處理程序，明確行政復(fù)議各個(gè)環(huán)節(jié)的期限與責(zé)任，保證辦案的公正與效率。對(duì)于疑難復(fù)雜的行政復(fù)議案件，要采用聽(tīng)證程序或質(zhì)證程序來(lái)調(diào)查案件事實(shí)，以增強(qiáng)行政復(fù)議審查的公開(kāi)性，消除申請(qǐng)人與行政機(jī)關(guān)的隔閡與誤解，妥善解決行政爭(zhēng)議。要完善行政復(fù)議證據(jù)制度，強(qiáng)化被申請(qǐng)人的舉證責(zé)任，保護(hù)申請(qǐng)人對(duì)證據(jù)的知情權(quán)，提高對(duì)證據(jù)認(rèn)證的透明度，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)。要在辦理行政復(fù)議案件中堅(jiān)持有錯(cuò)必糾的原則，對(duì)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，特別是涉及亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派，加重企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，搞地方或部門(mén)保護(hù)主義，影響和阻礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的違法行政行為，該撤銷(xiāo)的堅(jiān)決撤銷(xiāo)，該變更的堅(jiān)決變更，應(yīng)當(dāng)賠償?shù)囊婪ㄙr償，使行政復(fù)議法律制度取信于民。要把行政復(fù)議與規(guī)范抽象行政行為結(jié)合起來(lái)，對(duì)申請(qǐng)人認(rèn)為具體行政行為依據(jù)的規(guī)范性文件不合法，并在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)提出審查申請(qǐng)的，要認(rèn)真審查，該修改的及時(shí)修改，該廢止的堅(jiān)決廢止。要把行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的結(jié)果與行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格責(zé)任追究。另外，還要積極做好行政應(yīng)訴工作，自覺(jué)接受司法監(jiān)督。要經(jīng)常聽(tīng)取人民法院的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)行政復(fù)議工作。?



 四、加強(qiáng)政府法制隊(duì)伍建設(shè)，提高行政復(fù)議工作水平?



 行政復(fù)議工作是一項(xiàng)涉及面廣，政策性、法律性、綜合性和時(shí)效性很強(qiáng)，要求很高的工作。行政復(fù)議法明確規(guī)定，縣級(jí)以上政府和政府各部門(mén)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，并賦予了7項(xiàng)職責(zé)，行政復(fù)議條例在此基礎(chǔ)上又規(guī)定了6項(xiàng)職責(zé)，增加了縣級(jí)以上政府和政府各部門(mén)在行政復(fù)議工作中的責(zé)任。目前，我省各地各部門(mén)雖然大都設(shè)立了政府法制工作機(jī)構(gòu)，但人員配置不足，人員素質(zhì)亟待提高，有的地方和部門(mén)政府法制工作機(jī)構(gòu)還不健全。因此，縣級(jí)以上政府和政府各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，使機(jī)構(gòu)設(shè)置和行政復(fù)議人員的配置同本地區(qū)、本部門(mén)的行政復(fù)議工作任務(wù)相適應(yīng)，確保有機(jī)構(gòu)有人員辦理行政復(fù)議案件。目前，我省行政復(fù)議案件大幅度上升。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織和我省進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，涉外行政復(fù)議案件也會(huì)逐漸發(fā)生和增多。在這種情況下，建立穩(wěn)定、高素質(zhì)的行政復(fù)議人員隊(duì)伍，是保證行政復(fù)議工作順利開(kāi)展和提高行政復(fù)議工作水平的關(guān)鍵。行政復(fù)議條例規(guī)定了行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件，并且要求通過(guò)考試或考核取得資格后才能持證上崗。省政府法制辦公室要統(tǒng)籌安排，抓緊做好對(duì)行政執(zhí)法人員和行政復(fù)議工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，以適應(yīng)實(shí)施行政復(fù)議條例的需要。縣級(jí)以上政府和政府各部門(mén)要依照行政復(fù)議條例規(guī)定的條件，積極選拔、培養(yǎng)行政復(fù)議工作專(zhuān)業(yè)人才，建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的穩(wěn)定的行政復(fù)議工作隊(duì)伍，以保證行政復(fù)議法和行政復(fù)議條例能全面、正確地實(shí)施，做到縣級(jí)以上政府和政府各部門(mén)依法履行行政復(fù)議職責(zé)，依法行政。?



 五、切實(shí)采取措施，為行政復(fù)議工作的順利開(kāi)展提供保障?



 行政復(fù)議法和行政復(fù)議條例規(guī)定，開(kāi)展行政復(fù)議工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由行政機(jī)關(guān)在本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支，由本級(jí)財(cái)政予以保障。行政復(fù)議工作還涉及技術(shù)鑒定、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查取證、咨詢(xún)論證、資料翻譯等，任務(wù)相當(dāng)繁重。各級(jí)政府和政府各部門(mén)要切實(shí)把行政復(fù)議工作經(jīng)費(fèi)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障。同時(shí)，要改善政府法制工作機(jī)構(gòu)的工作條件，配備必要的辦案工具和設(shè)備，以保障行政復(fù)議工作的順利開(kāi)展。?



 六、加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全省行政復(fù)議工作的平衡發(fā)展?



 行政復(fù)議工作是涉及依法行政的一件大事，各級(jí)政府和政府各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作真正擺到政府工作的重要位置上，列入重要議事日程。開(kāi)展行政復(fù)議工作既要積極又要穩(wěn)妥，對(duì)行政復(fù)議工作中的一些突出問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題要進(jìn)行深入的調(diào)查研究。上級(jí)政府和政府各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府和政府部門(mén)的聯(lián)系和指導(dǎo)，促進(jìn)行政復(fù)議工作的平衡發(fā)展。對(duì)違反行政復(fù)議法和行政復(fù)議條例規(guī)定，該受理不受理、該作決定不作決定、搞“官官相護(hù)”、互相推諉或不履行行政復(fù)議決定、打擊報(bào)復(fù)申請(qǐng)人的，要嚴(yán)肅依法查處，必要時(shí)可以選擇典型事例進(jìn)行通報(bào)。?



 上述通知，各地各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施中的有關(guān)重要情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與省人民政府法制辦公室聯(lián)系。?

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 二○○二年十二月十七日