• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政辦[2002]20號
• 【發(fā)布日期】2002-11-22
• 【生效日期】2002-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省農(nóng)村集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理暫行辦法（試行）

河北省農(nóng)村集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理暫行辦法（試行）

(冀政辦[2002]20號)





各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：



 《河北省農(nóng)村集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理暫行辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際認(rèn)真貫徹落實。



 二○○二年十一月二十二日





 河北省農(nóng)村集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理暫行辦法（試行）






第一條 為了規(guī)范村級范圍內(nèi)興辦生產(chǎn)和公益事業(yè)籌資籌勞管理，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國村民委員會組織法》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》（中發(fā)〔2000〕7號）、《村級范圍內(nèi)籌資籌勞管理暫行規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2000〕5號）和《河北省農(nóng)村稅費改革試點方案》（冀發(fā)〔2002〕7號），結(jié)合本省實際，制定本辦法。


第二條 本省自實行農(nóng)村稅費改革后，村級范圍內(nèi)興辦生產(chǎn)和公益事業(yè)需要向村民籌集資金的，按照本辦法執(zhí)行。


第三條 2002年至2004年，逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的農(nóng)村勞動積累工和義務(wù)工（以下簡稱兩工），有條件的地方可以一步取消。2002年每個勞動力承擔(dān)兩工不得超過20個工作日，2003年和2004年每個勞動力每年承擔(dān)兩工不得超過15個工作日。過渡期內(nèi)，使用兩工的地方不得再另行籌勞。從2005年起，村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)需要籌集勞務(wù)的，按照本辦法執(zhí)行。


第四條 村級范圍內(nèi)興辦生產(chǎn)和公益事業(yè)的籌資、籌勞，按照群眾受益、量力而行、事前預(yù)算、上限控制、嚴(yán)格管理、使用公開的原則，實行一事一議、民主決策的制度。


第五條 各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資、籌勞的審計和監(jiān)督管理。


第六條 村級范圍內(nèi)的籌資、籌勞，主要用于本村范圍內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林、修建村級道路等生產(chǎn)和公益事業(yè)。在群眾自愿基礎(chǔ)上，村內(nèi)籌勞可以用于村內(nèi)學(xué)校的危房改造。


第七條 村級范圍內(nèi)興辦生產(chǎn)和公益事業(yè)向村民籌資、籌勞，實行上限控制。所籌資金每人每年一般不超過15元；經(jīng)濟(jì)條件較好的村，每人每年不得超過20元。所籌勞務(wù)，由本村勞動力（男18至55周歲，女18至50周歲）承擔(dān)，每個勞動力每年承擔(dān)勞務(wù)的數(shù)量最多不得超過15個工作日。


第八條 村級范圍內(nèi)興辦生產(chǎn)和公益事業(yè)的籌資、籌勞，其項目、用途、數(shù)額等事項，由村民委員會事前提出并做預(yù)算，經(jīng)村民會議討論決定。

 村民會議應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的半數(shù)以上參加，或者有本村三分之二以上農(nóng)戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員半數(shù)以上通過。


第九條 村民會議通過的籌資、籌勞方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門審核，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，在縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案后執(zhí)行。


第十條 經(jīng)批準(zhǔn)備案的籌資、籌勞的項目和標(biāo)準(zhǔn)，由村民委員會組織填寫農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡，加蓋村民委員會公章后，分發(fā)到各農(nóng)戶，列入村務(wù)公開內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。村民委員會不得卡外擅自立項或者提高標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡由省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)制。


第十一條 對家庭確有困難和因疾病、傷殘等原因不能承擔(dān)或不能完全承擔(dān)籌資、籌勞任務(wù)的，由本人提出申請，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，對其籌資、籌勞給予減免。

 現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍的革命傷殘軍人、革命烈士家屬、老復(fù)員軍人、在校就讀的學(xué)生、孕婦或者分娩未滿一年的婦女不承擔(dān)勞務(wù)。


第十二條 向農(nóng)民籌資應(yīng)當(dāng)在收獲后收取，不得提前預(yù)收。

 向農(nóng)民籌勞必須在農(nóng)閑期間使用，不得跨村使用，不得用于村內(nèi)公務(wù)活動。


第十三條 對不承包土地并從事工商業(yè)、畜牧、漁業(yè)等生產(chǎn)活動的農(nóng)村居民，應(yīng)當(dāng)按照權(quán)利義務(wù)對等的原則，經(jīng)村民會議討論決定，在當(dāng)?shù)卦l(xiāng)統(tǒng)籌費和新的農(nóng)業(yè)稅附加的負(fù)擔(dān)水平內(nèi)，由村民委員會向其收取一定數(shù)額的資金，用于村內(nèi)興辦公益事業(yè)。


第十四條 村級范圍內(nèi)興辦生產(chǎn)和公益事業(yè)的籌勞，應(yīng)以出勞為主，嚴(yán)禁強(qiáng)制農(nóng)民以資代勞。農(nóng)民自愿以資代勞的，應(yīng)當(dāng)由本人或者其家屬向村民委員會提出申請，經(jīng)村民委員會批準(zhǔn)后，可以以資代勞。以資代勞工價標(biāo)準(zhǔn)，由縣級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，分類制定，年初向農(nóng)民公布。


第十五條 村級范圍內(nèi)興辦生產(chǎn)和公益事業(yè)向農(nóng)民籌集的資金，歸村集體所有，由村民委員會負(fù)責(zé)管理、使用。

 村民主理財小組負(fù)責(zé)對籌資、籌勞管理使用情況的監(jiān)督。籌資、籌勞籌集使用情況經(jīng)村民主理財小組審核后，定期張榜公布，接受農(nóng)民監(jiān)督。


第十六條 村級范圍內(nèi)興辦生產(chǎn)和公益事業(yè)的籌資、籌勞，村民委員會必須向出資、出勞人開具由省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的《河北省農(nóng)村籌資籌勞專用收據(jù)》。


第十七條 村民委員會違反本辦法規(guī)定，擅自立項或提高標(biāo)準(zhǔn)，超過籌資、籌勞限額，不向農(nóng)民發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡，不向農(nóng)民開據(jù)《河北省農(nóng)村籌資籌勞專用收據(jù)》的，農(nóng)民有權(quán)拒絕。

 除按規(guī)定減免外，村民不得拒絕履行按程序批準(zhǔn)備案的籌資、籌勞。對拒絕履行籌資、籌勞的，按照村規(guī)民約進(jìn)行處理，或者由村民委會依照民事訴訟程序向人民法院提起訴訟。


第十八條 禁止任何單位和組織非法要求農(nóng)民或者村民委員會出資、出勞。

 除遇到特大防洪、搶險、抗旱等緊急任務(wù)，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可臨時動用農(nóng)村勞動力外，任何地方和部門均不得無償動用農(nóng)村勞動力。


第十九條 違反本辦法規(guī)定要求農(nóng)民出資、出勞的，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，提請紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。


第二十條 違反本辦法規(guī)定強(qiáng)行向農(nóng)民籌資的，由縣級以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門責(zé)令其限期將違反規(guī)定收取的款物退還農(nóng)民，并可依照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰。

 違反本辦法規(guī)定強(qiáng)制農(nóng)民出勞的，由縣級以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門責(zé)令其限期將違反規(guī)定的用工，按照當(dāng)?shù)匾再Y代勞標(biāo)準(zhǔn)給予農(nóng)民相應(yīng)的補(bǔ)償。


第二十一條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚未造成嚴(yán)重后果的，由其所在單位或者上一級主管部門給予批評教育。造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。