• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2002]161號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-11-20
• 【生效日期】2002-11-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 福建省森林防火指揮部處置重大森林火情事故的預(yù)案的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)
福建省森林防火指揮部處置重大森林火情事故的預(yù)案的通知

(閩政辦[2002]161號(hào))



各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：?



 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省森林防火指揮部制定的《福建省森林防火指揮部處置重大森林火情事故的預(yù)案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。





 福建省人民政府辦公廳

 二○○二年十一月二十日



福建省森林防火指揮部處置重大森林火情事故的預(yù)案



 森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、撲救難度大的災(zāi)害性事故，對(duì)森林資源安全、林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境建設(shè)都有重大影響。為了及時(shí)、有效地處理重大森林火情事故，把森林火災(zāi)損失降低到最低程度，根據(jù)《
森林防火條例》、《
福建省森林防火實(shí)施辦法》以及省領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示精神，在修訂1989年發(fā)布的《關(guān)于處理重大森林火災(zāi)事故的預(yù)案》的基礎(chǔ)上，制定本預(yù)案。



 一、森林火災(zāi)事故的處置職責(zé)?



 森林火災(zāi)事故的處理實(shí)行分級(jí)管理原則。凡在本省內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)，都應(yīng)按照行政區(qū)域，由屬地各級(jí)人民政府及其森林防火指揮部組織撲救。省森林防火指揮部（以下簡(jiǎn)稱省森防指）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織有關(guān)地方和部門妥善處置重大森林火災(zāi)事故。



 二、預(yù)案的啟動(dòng)



 當(dāng)省內(nèi)發(fā)生下列重大森林火情后，省森林防火指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱省防火辦）應(yīng)立即向省森防指副指揮長(zhǎng)（省林業(yè)廳主管副廳長(zhǎng)、省林業(yè)廳廳長(zhǎng)和省政府主管副秘書長(zhǎng)）或指揮長(zhǎng)（主管副省長(zhǎng)）報(bào)告，并提出初步處理意見，經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，啟動(dòng)本預(yù)案。



 （一）全省持續(xù)出現(xiàn)高火險(xiǎn)天氣，且森林火災(zāi)不斷發(fā)生，有可能大范圍蔓延的；



 （二）在本省某行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)連續(xù)發(fā)生的；



 （三）森林火災(zāi)延燒時(shí)間較長(zhǎng)且撲救困難的或造成一人以上死亡或三人以上重傷的；



 （四）森林火災(zāi)危及重點(diǎn)林區(qū)或重要設(shè)施、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)以及居民住宅區(qū)的；



 （五）火場(chǎng)跨越省級(jí)行政界限，火勢(shì)危險(xiǎn)性較大的；



 （六）火場(chǎng)面積較大，且有不斷蔓延危險(xiǎn)，需要省森防指協(xié)調(diào)撲救的。



 本預(yù)案啟動(dòng)后：



 （一）省防火辦應(yīng)全員進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，采用各種監(jiān)測(cè)手段隨時(shí)掌握火情及火場(chǎng)天氣變化情況，定時(shí)向省森防指領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。



 （二）省防火辦應(yīng)及時(shí)向省級(jí)有關(guān)部門和地方政府及相關(guān)的聯(lián)防區(qū)通報(bào)火情，組織協(xié)調(diào)地方采取緊急措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。



 （三）省森防指應(yīng)立即研究制訂火情處置方案，發(fā)布各項(xiàng)撲火指令，組織、協(xié)調(diào)、督促當(dāng)?shù)刈龊昧只饟渚裙ぷ鳌８鶕?jù)火情發(fā)展態(tài)勢(shì)，必要時(shí)省森防指可成立前線撲火指揮部，由一位副指揮長(zhǎng)或指揮長(zhǎng)委派的領(lǐng)導(dǎo)前往火場(chǎng)協(xié)助指揮。



 （四）火災(zāi)撲滅后，對(duì)重大以上的或有較大影響的森林火災(zāi)，省森防指應(yīng)組織調(diào)查事故原因，督促基層及時(shí)查處肇事者和相關(guān)責(zé)任人，并將情況報(bào)告省森防指領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家森林防火辦公室。



 三、重大森林火情的處置



 （一）局部性低危險(xiǎn)程度的重大森林火情：



 1．24小時(shí)內(nèi)全省發(fā)生30起以上森林火災(zāi)且未撲滅的；



 2．24小時(shí)內(nèi)某設(shè)區(qū)市發(fā)生10起以上森林火災(zāi)且未撲滅的；



 3．24小時(shí)內(nèi)某縣級(jí)行政區(qū)域發(fā)生5起以上森林火災(zāi)且未撲滅的；



 4．明火延燒時(shí)間累計(jì)超過24小時(shí)未滅且撲救困難的；



 5．火場(chǎng)邊緣距國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)5公里以內(nèi)且未撲滅的；



 6．火災(zāi)中造成1人以上死亡或3人以上重傷且火災(zāi)尚未撲滅的。



 出現(xiàn)上述情況之一的，各有關(guān)部門、單位應(yīng)做到：



 1．省森林防火指揮部



 （1） 應(yīng)有一位副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮。



 （2） 與森林火災(zāi)發(fā)生地的人民政府或火場(chǎng)前線指揮部溝通聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)、督促當(dāng)?shù)夭扇〈胧┭杆贀錅缁馂?zāi)。



 （3） 必要時(shí)發(fā)出通知，部署森林火災(zāi)防范工作和發(fā)布全省森林防火戒嚴(yán)令。



 2．省防火辦



? （1） 加強(qiáng)值班力量，實(shí)行辦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。



? （2） 加強(qiáng)對(duì)全省火情和火場(chǎng)天氣變化的監(jiān)測(cè)，對(duì)延燒時(shí)間長(zhǎng)、危險(xiǎn)性大的火災(zāi)隨時(shí)掌握撲救情況。



 （3） 提出火災(zāi)撲救指揮的參謀意見，為省森防指代擬各類文電。



 （4） 召集有關(guān)專家會(huì)商火情，分析火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)，研究防范措施。



 （5） 調(diào)度、反饋各地火災(zāi)撲救的動(dòng)態(tài)并向省森防指和省政府有關(guān)部門報(bào)告情況。



 （6） 按照省森防指領(lǐng)導(dǎo)的指令，檢查督促各地做好森林火災(zāi)撲救工作。



 （7） 按照有關(guān)規(guī)定，向國(guó)家森林防火辦公室報(bào)告火災(zāi)情況。



 3．省氣象主管部門?



 （1） 及時(shí)掌握火場(chǎng)天氣變化情況并向省防火辦報(bào)告。



 （2） 分析全省森林火險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)。



 （二）一定范圍內(nèi)中等危險(xiǎn)程度的重大火情：



 1．24小時(shí)內(nèi)全省發(fā)生60起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的；



 2．24小時(shí)內(nèi)某設(shè)區(qū)市發(fā)生20起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的；



 3．明火延燒時(shí)間累計(jì)達(dá)48小時(shí)尚未撲滅的；



 4．國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)，5小時(shí)內(nèi)未撲滅的；



 5．火場(chǎng)面積較大、有繼續(xù)蔓延趨勢(shì)且危及重點(diǎn)林區(qū)或重要軍事、電力、通訊等設(shè)施的；



 6．火災(zāi)中造成5人以上死亡或10人以上重傷且尚未撲滅的；



 出現(xiàn)上述情況之一的，各有關(guān)部門、單位除做好第（一）款所述各項(xiàng)工作外，還應(yīng)當(dāng)做到：



 1．省森林防火指揮部



 （1）召開指揮部成員緊急會(huì)議。



 （2）發(fā)出組織撲救森林火災(zāi)的緊急通知，發(fā)布全省森林防火戒嚴(yán)令。



 （3）對(duì)重點(diǎn)地區(qū)或重大火災(zāi)撲救工作作出決策，發(fā)布撲火救災(zāi)的各項(xiàng)命令。



 （4）視情委派專人前往重點(diǎn)地區(qū)或火場(chǎng)協(xié)助指揮撲救。



 （5）向省委、省政府報(bào)告有關(guān)火災(zāi)情況。



 2．省防火辦



 （1）了解各地火災(zāi)撲救動(dòng)態(tài)，向省森防指、國(guó)家森林防火辦公室報(bào)告情況。



 （2）督促各地做好重點(diǎn)火災(zāi)撲救工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。



 （3）向省森防指有關(guān)成員單位通報(bào)火情、險(xiǎn)情。



 （4）加強(qiáng)與駐閩解放軍和武警、消防部隊(duì)聯(lián)系，做好部隊(duì)投入火災(zāi)撲救的準(zhǔn)備。



 （5）審查火情信息材料，經(jīng)省森防指領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，通過境內(nèi)新聞媒體向社會(huì)宣傳報(bào)道。



 3．省氣象主管部門



 （1）分析預(yù)報(bào)森林火災(zāi)發(fā)生區(qū)域未來24小時(shí)和48小時(shí)天氣和火險(xiǎn)等級(jí)發(fā)展趨勢(shì)。



 （2）必要時(shí)參加省防火辦會(huì)議共同研究火災(zāi)撲救方案。



 4．省軍區(qū)、武警福建總隊(duì)、武警福建消防總隊(duì)



 （1）根據(jù)了解掌握的實(shí)時(shí)重大火情、險(xiǎn)情，協(xié)調(diào)駐閩三軍和所屬部隊(duì)做好撲救森林大火的準(zhǔn)備工作。



 （2）及時(shí)報(bào)告森林火災(zāi)危及駐地重要軍事設(shè)施的有關(guān)情況，必要時(shí)組織部隊(duì)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾度霚缁饟岆U(xiǎn)工作。



 （3）向省森防指報(bào)告準(zhǔn)備和投入撲火力量及進(jìn)展情況。



 5．省電力、電信主管部門



 （1）及時(shí)報(bào)告森林火災(zāi)危及重要電力、通信設(shè)施的有關(guān)情況，并協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊脺缁饟岆U(xiǎn)工作。



 （2）督促當(dāng)?shù)仉娏?、電信部門保障火場(chǎng)指揮的電力供應(yīng)、通訊聯(lián)絡(luò)暢通。



 6．省林業(yè)主管部門



 （1）組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)直管的自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園和國(guó)有林場(chǎng)森林火災(zāi)的撲救。



 （2）組織森林公安機(jī)關(guān)提前介入，加強(qiáng)森林火災(zāi)案件的偵破，維護(hù)火場(chǎng)周邊地區(qū)治安秩序。



 （3）組織相關(guān)人員做好準(zhǔn)備，隨時(shí)參加撲火前線指揮部工作。



 （三）較大范圍內(nèi)高等級(jí)危險(xiǎn)程度的重大森林火情：



 1．24小時(shí)內(nèi)全省共發(fā)生100起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的；



 2．24小時(shí)內(nèi)某設(shè)區(qū)市發(fā)生40起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的；



 3．明火延燒時(shí)間累計(jì)超過72小時(shí)尚未撲滅且火勢(shì)有進(jìn)一步擴(kuò)大危險(xiǎn)的；



 4．國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)，20小時(shí)未撲滅且有繼續(xù)蔓延危險(xiǎn)的；



 5．森林火災(zāi)危及到重點(diǎn)林區(qū)或重要的軍事、電力、通信設(shè)施，已造成重大損失的；



 6．受害森林面積特大，且有繼續(xù)蔓延危險(xiǎn)，需要中央支援撲救的；



 7．森林火災(zāi)中造成10人以上死亡或15人以上重傷且尚未撲滅的。



? 出現(xiàn)上述情況之一的，各有關(guān)部門、單位除繼續(xù)做好前二款的各項(xiàng)工作外，還應(yīng)當(dāng)做到：



 ?1．省森林防火指揮部



 （1）至少有二位副指揮長(zhǎng)到指揮部坐鎮(zhèn)指揮，必要時(shí)指揮長(zhǎng)親自坐鎮(zhèn)指揮；



 （2）由指揮長(zhǎng)或委托副指揮長(zhǎng)主持召開指揮部成員緊急會(huì)議，審議宣布全省或某一地區(qū)進(jìn)入森林火災(zāi)緊急撲救期的動(dòng)議，經(jīng)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，簽發(fā)命令并緊急部署全省撲火救災(zāi)工作；



 （3）召集指揮部主要成員單位的領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮部協(xié)同指揮，特別是協(xié)調(diào)駐閩三軍和武警、消防部隊(duì)投入撲火救災(zāi)工作；



 （4）必要時(shí)組成前線撲火指揮部，協(xié)助指揮撲救。



 2．省政府辦公廳



 （1）收集了解各地?fù)浠饟岆U(xiǎn)動(dòng)態(tài)，向省政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告有關(guān)情況，必要時(shí)負(fù)責(zé)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。



 （2）必要時(shí)代表省森防指或省政府向南京軍區(qū)、兄弟省（市）或國(guó)家有關(guān)部門請(qǐng)求撲火力量、滅火物資器材以及資金等方面支援。



 （3）督促各地做好森林火災(zāi)撲救工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。



 3．省防火辦



 （1）聯(lián)絡(luò)溝通指揮部成員單位，及時(shí)了解和通報(bào)火情。



 （2）分析提出是否宣布進(jìn)入森林防火緊急狀態(tài)的意見。



 （3）督查、反饋指揮部各項(xiàng)決定和命令的落實(shí)情況。



 （4）掌握重特大火場(chǎng)的信息情況，分析研究火情發(fā)展趨勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。



 （5）提出遭受森林火災(zāi)危及的重點(diǎn)軍事、電力、通信等設(shè)施以及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等應(yīng)急防御建議。



 （6）向省森防指以及國(guó)家森林防火辦公室報(bào)告有關(guān)情況。



 4．省氣象主管部門



 （1）加強(qiáng)對(duì)天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。



 （2）根據(jù)省森防指的要求，對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)氣象情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)并定時(shí)報(bào)告。



 5．省軍區(qū)、武警福建總隊(duì)、武警福建消防總隊(duì)



 （1）應(yīng)省政府或省森防指的請(qǐng)求，協(xié)調(diào)駐閩三軍、派出武警部隊(duì)和消防部隊(duì)投入撲救森林火災(zāi)工作。



 （2）派出領(lǐng)導(dǎo)到指揮部協(xié)助指揮長(zhǎng)工作，參與指揮部的會(huì)商部署。



 （3）向省森防指報(bào)告部隊(duì)投入撲火兵力部署到位和組織撲救的情況。



 6．省林業(yè)主管部門



 （1）組織動(dòng)員本系統(tǒng)的干部職工積極投入森林火災(zāi)撲救。



 （2）按照省森防指的要求，派員參加前線撲火指揮部工作。



 7．省級(jí)新聞單位



 （1）播發(fā)省政府或省森防指的火情通報(bào)和有關(guān)森林火災(zāi)撲救的部署。



 （2）宣傳報(bào)道各地的重要撲火動(dòng)態(tài)或撲救森林火災(zāi)的先進(jìn)事跡。



 8．省級(jí)其它有關(guān)部門



 各成員單位和有關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行省委、省政府和省森防指有關(guān)撲火救災(zāi)的決策和部署，按照分工履行各自的職責(zé)，全力支援撲火滅火工作。



 四、森林火災(zāi)撲救的善后工作



 當(dāng)中等以上危險(xiǎn)程度的重大森林火情全部撲滅后，省森防指應(yīng)組織各地抓好善后處理工作。



 （一）火案查處。對(duì)重大以上的火案，省公安、監(jiān)察、林業(yè)等部門應(yīng)成立聯(lián)合工作組督促和協(xié)助地方及時(shí)查明火因，對(duì)火災(zāi)肇事者和瀆職人員依法依紀(jì)做出處理，查處結(jié)果要及時(shí)報(bào)告省森防指。



 （二） 災(zāi)后恢復(fù)。電力、通信等部門，應(yīng)及時(shí)組織力量，對(duì)因?yàn)?zāi)受損的電力、通信等直接影響人民群眾生產(chǎn)生活的設(shè)施，迅速組織搶修。



 （三） 傷亡人員的善后處理。對(duì)撲火中犧牲人員的撫恤、遺屬安置等工作，應(yīng)按部門、按行業(yè)歸口處理。



 （四） 火災(zāi)損失情況的調(diào)查上報(bào)。林業(yè)部門要組織技術(shù)人員對(duì)火災(zāi)損失情況進(jìn)行調(diào)查測(cè)量和統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)上報(bào)省森防指。