• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政函[2002]88號
• 【發(fā)布日期】2002-11-19
• 【生效日期】2002-11-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府關(guān)于加強基層地礦行政管理工作的意見

河北省人民政府關(guān)于加強基層地礦行政管理工作的意見

(冀政函[2002]88號)





各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：



 礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，縣級礦政管理工作是整個礦政管理工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。隨著形勢的變化，縣級礦政管理的對象、內(nèi)容、手段和方式都隨之發(fā)生了變化，為適應(yīng)新形勢的要求，現(xiàn)就加強新時期縣級礦政管理工作提出如下意見。



 一、明確指導(dǎo)思想，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變



 新時期縣級地礦行政管理工作的指導(dǎo)思想是：以提高礦產(chǎn)資源對國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)的關(guān)系，整頓礦產(chǎn)資源管理秩序，培育礦業(yè)權(quán)市場，強化監(jiān)督管理，依法履行礦產(chǎn)資源管理和地質(zhì)環(huán)境管理職能，合理保護(hù)和利用礦產(chǎn)資源，建立適應(yīng)新形勢要求的縣級礦產(chǎn)資源管理體制和運行機(jī)制。



 新時期縣級地礦行政管理工作要推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，從偏重于發(fā)證管理轉(zhuǎn)到依法行政和加強監(jiān)督管理，從偏重于資源開發(fā)的監(jiān)督管理轉(zhuǎn)到資源勘查、開發(fā)利用、儲量動態(tài)變化和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，從單一的申請、行政審批礦權(quán)轉(zhuǎn)到市場競爭出讓礦權(quán)，從單純的資源管理轉(zhuǎn)到資源與資產(chǎn)管理并重，從主要依靠行政手段轉(zhuǎn)到綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段，從偏重于行政管理轉(zhuǎn)到管理與服務(wù)并重。



 二、主要職能和任務(wù)



 主要職能包括：（一）治理整頓轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源管理秩序，保護(hù)礦產(chǎn)資源，維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。（二）依據(jù)上級部門制定的礦產(chǎn)資源規(guī)劃制定轄區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃。（三）對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、儲量動態(tài)變化進(jìn)行監(jiān)督管理。（四）培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場。（五）引導(dǎo)礦山企業(yè)科學(xué)辦礦，推進(jìn)利用方式的轉(zhuǎn)變。（六）依法征收礦產(chǎn)資源補償費、礦權(quán)使用費。（七）加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、巡查，做好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。



 主要任務(wù)包括：（一）負(fù)責(zé)取締無證采礦、無證勘查，并依法進(jìn)行處罰。（二）負(fù)責(zé)對越界勘查、越界采礦、非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)、破壞浪費資源等案件的查處，對嚴(yán)重的違法案件，做好取證工作，并向上級礦政管理部門提出吊銷許可證的處罰建議。（三）依法調(diào)處轄區(qū)內(nèi)礦業(yè)糾紛。（四）依據(jù)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)實地核查探礦權(quán)、采礦權(quán)的設(shè)置情況，建立轄區(qū)內(nèi)探礦權(quán)、采礦權(quán)檔案。（五）根據(jù)批準(zhǔn)的勘查方案、開發(fā)利用方案，對轄區(qū)內(nèi)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的勘查、開發(fā)利用活動進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。（六）對礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)變化進(jìn)行核查、監(jiān)測和儲量統(tǒng)計。（七）依法按管轄權(quán)征收礦產(chǎn)資源補償費，代上級礦政管理部門收取采礦權(quán)使用費。（八）對轄區(qū)內(nèi)所有從事各種礦產(chǎn)的勘查、開發(fā)活動，社會中介活動和礦業(yè)權(quán)市場運作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（九）對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)報、巡查。（十）對地質(zhì)遺跡進(jìn)行保護(hù)。（十一）建立礦產(chǎn)資源管理信息系統(tǒng)。



 三、加強機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，推進(jìn)職能到位



 各縣（市、區(qū)）人民政府要加強對縣級礦政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步理順關(guān)系，按照省委、省政府確定的機(jī)構(gòu)改革方案，健全管理機(jī)構(gòu)，合理配備人員，建立一支適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權(quán)威的縣級礦政管理隊伍，做到各項工作有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有部門承擔(dān)、有專人管理。保證機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、職能落實到位。



 省、市兩級國土資源主管部門主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查和考核縣級礦政管理工作情況。



 四、加強基礎(chǔ)建設(shè)，實施依法行政，提高管理水平



 要進(jìn)一步加強縣級礦政管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。摸清轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源底數(shù)，合理制定本地礦產(chǎn)資源規(guī)劃；建立健全各方面礦產(chǎn)資源管理檔案、臺帳和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；做好勘查項目、資源儲量動態(tài)監(jiān)測和登記統(tǒng)計、采礦權(quán)管理、礦產(chǎn)資源補償費征收、礦山企業(yè)年檢、礦山督察、“三率”指標(biāo)考核、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報等各項基礎(chǔ)工作，提高礦產(chǎn)資源管理水平。



 各縣級礦政管理部門要嚴(yán)格規(guī)范行政行為，嚴(yán)格遵守法定程序，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。建立內(nèi)部會審、政務(wù)公開、窗口辦文、行政責(zé)任追究等制度，堅決制止亂審批、亂發(fā)證、亂收費、亂處罰。切實保護(hù)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益。





 二○○二年十一月十九日