• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2002]155號
• 【發(fā)布日期】2002-11-16
• 【生效日期】2002-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳福建行政學(xué)院 關(guān)于進一步加強行政院校工作意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳福建行政學(xué)院
關(guān)于進一步加強行政院校工作意見的通知 

(閩政辦[2002]155號)



各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：?



 經(jīng)省人民政府研究同意，現(xiàn)將省人事廳、福建行政學(xué)院《關(guān)于進一步加強行政院校工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 福建省人民政府辦公廳

 二○○二年十一月十六日





福建省人事廳 福建行政學(xué)院關(guān)于進一步加強行政院校工作的意見

（二○○二年十一月七日）



 為貫徹落實《中共中央關(guān)于印發(fā)<2001年――2005年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃>的通知》（中發(fā)〔2001〕4號）和《中共福建省委關(guān)于印發(fā)2001――2005年福建省干部教育培訓(xùn)規(guī)劃〉的通知》（閩委發(fā)〔2001〕11號）、《福建省國家公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》（省人民政府令第77號）文的精神，進一步加強我省各級行政院校的工作，提出如下意見：?



 一、充分認(rèn)識行政院校教育的地位和作用，進一步加強我省行政院校工作



 （一）隨著我國不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，深化行政管理體制改革，國家的行政管理需要造就和培養(yǎng)適應(yīng)新形勢需要的高素質(zhì)的國家公務(wù)員。我省各級行政院校是培訓(xùn)各級國家公務(wù)員的重要基地，承擔(dān)著培訓(xùn)國家公務(wù)員的重要任務(wù)。各級政府必須進一步提高對行政院校工作重要性的認(rèn)識，增強辦好行政院校的政治責(zé)任感和歷史使命感。?



 （二）行政院校的辦學(xué)方針必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想，以提高國家公務(wù)員的素質(zhì)能力和增強為人民服務(wù)的本領(lǐng)為宗旨，堅持黨的基本路線和基本方針，立足國情、省情，面向政府機關(guān)、面向國家公務(wù)員，貫徹理論聯(lián)系實際、學(xué)用一致、按需施教、講求實效的原則，深化教學(xué)改革，實行開放辦學(xué)，為培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膰夜珓?wù)員隊伍服務(wù)。?



 二、加大公務(wù)員培訓(xùn)的力度，充分發(fā)揮行政院校培訓(xùn)國家公務(wù)員的重要基地的作用，適度擴大行政院校的辦學(xué)規(guī)模?



 （一）各級政府及組織人事部門要認(rèn)真按照中發(fā)[2001]4號、閩委發(fā)[2001]11號和省人民政府令第77號文的要求，制定公務(wù)員培訓(xùn)的規(guī)劃。行政院校要積極挖掘辦學(xué)潛力，重點圍繞“任職培訓(xùn)”、“知識更新培訓(xùn)”、“初任培訓(xùn)”等培訓(xùn)類型設(shè)置主體班次，建立體現(xiàn)行政院校特點、適應(yīng)國家公務(wù)員隊伍建設(shè)需要、結(jié)構(gòu)合理、層次分明、規(guī)模適度、長短結(jié)合的培訓(xùn)體系。?



 （二）不斷規(guī)范和完善主體培訓(xùn)班次的設(shè)置。?



 福建行政學(xué)院要確立以副縣（處）級至副市（廳、局）級行政領(lǐng)導(dǎo)干部為主體培訓(xùn)對象的任職培訓(xùn)班；以正縣處級和市（廳局）級為主體培訓(xùn)對象的專題研討班；以省直機關(guān)新錄用公務(wù)員為主體對象的初任培訓(xùn)班的培訓(xùn)體系。市級行政院校要確立以科級為主體培訓(xùn)對象的任職培訓(xùn)班；以正科級或副處級為主體培訓(xùn)對象的專題研討班；以本地區(qū)新錄用公務(wù)員為主體對象的初任培訓(xùn)班等班次為骨干的培訓(xùn)體系。?



 在辦好主體班次的同時，各行政院校還要辦好優(yōu)秀年輕公務(wù)員培訓(xùn)班。?



 （三）充分發(fā)揮行政院校在我省國家公務(wù)員培訓(xùn)中的重要基地的作用，各級行政院校應(yīng)根據(jù)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃和任務(wù)以及財政能力確定辦學(xué)規(guī)模。



 三、深化教學(xué)改革，完善課程體系，改進教學(xué)方法，加強學(xué)科建設(shè)和教材建設(shè)。



 （一）行政院校要重點圍繞“理論素養(yǎng)、管理能力、依法行政、全球視野、公眾形象”等五個方面，構(gòu)建行政院校的培訓(xùn)特色，增強培訓(xùn)教學(xué)的針對性和科學(xué)性。逐步形成以公共管理為重點學(xué)科，以行政法學(xué)、政府經(jīng)濟學(xué)、公共政策學(xué)、公共領(lǐng)導(dǎo)學(xué)等為重點專業(yè)的學(xué)科體系，適應(yīng)教學(xué)、科研咨詢的需要。?



 （二）加強教材建設(shè)，努力形成具有自身特色的教材體系。



 教材編寫必須以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的基本路線、基本綱領(lǐng)為指導(dǎo)，以科研為基礎(chǔ)，緊密結(jié)合我省政府工作的實際及培訓(xùn)對象的需求特別是高中級公務(wù)員的特點，努力吸收國內(nèi)外相關(guān)學(xué)科、相關(guān)領(lǐng)域的最新發(fā)展成果，體現(xiàn)時代特征，具有科學(xué)性、實用性、前瞻性?！笆濉逼陂g，要編寫出一套與公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育接軌并能適應(yīng)公務(wù)員培訓(xùn)主體班次教學(xué)需要的教材。?



 四、加強對政府工作重大課題的調(diào)查研究，更好地發(fā)揮行政院?？蒲信c咨詢的重要作用?



 （一）行政院校是政府管理理論研究的重要陣地，加強科學(xué)研究是提高行政院校教學(xué)水平的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)?？蒲信c咨詢工作的目標(biāo)是：以公務(wù)員培訓(xùn)教學(xué)為中心，以政府工作為主題，以各級政府在不同時期規(guī)劃實施中的重大課題為重點，集中力量，努力推出一批具有較高學(xué)術(shù)價值、應(yīng)用價值和較大社會影響的科研與咨詢成果。?



 （二）以科研為基礎(chǔ)，積極開展咨詢活動，為政府和企業(yè)開展有效的咨詢服務(wù)。行政院校咨詢工作的重點是，為政府工作提供決策咨詢；為企業(yè)深化改革、加強管理提供咨詢。結(jié)合行政院校教學(xué)和科研工作，收集、整理、綜合學(xué)員的有關(guān)建議和意見，通過適當(dāng)途徑上報政府和有關(guān)部門。鼓勵教師主動承擔(dān)政府部門提出的咨詢課題，并把科研成果及時運用到教學(xué)上，發(fā)揮行政學(xué)院院刊科研與咨詢的陣地作用，為政府決策提供理論支持。?



 五、加大開放辦學(xué)的力度，實行全方位的對外合作與交流?



 （一）進一步貫徹落實開放辦學(xué)的方針，開展對外交流。實施“小實體、大網(wǎng)絡(luò)”戰(zhàn)略，全方位、多層次地開展教學(xué)、科研、咨詢與管理等領(lǐng)域的對外合作與交流。適當(dāng)?shù)嘏e辦境外培訓(xùn)班，聘請國外專家、教授來院講學(xué)，創(chuàng)造條件，舉辦各類國際課程。爭取國際合作項目，開展國際合作辦學(xué)。組織骨干教師出國或出境進修、考察學(xué)習(xí)，支持教師參加國際學(xué)術(shù)會議。?



 （二）加強同全國行政學(xué)院系統(tǒng)以及普通高校的科研院、所的協(xié)作。加強與全國行政學(xué)院聯(lián)系交流網(wǎng)絡(luò)，努力形成一個校際優(yōu)勢互補和能夠集中人力資源、出優(yōu)秀成果的科研、咨詢合作體系。組織多種形式的理論研討會，各種學(xué)術(shù)論壇和咨詢活動，豐富行政院校的學(xué)術(shù)環(huán)境。?

 各級行政院校公務(wù)員培訓(xùn)業(yè)務(wù)接受同級政府人事部門的指導(dǎo)。福建行政學(xué)院要加強對各市行政分院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，行政院校要遵循優(yōu)勢互補、資源共享的原則，積極推進各個領(lǐng)域的合作與交流，開展經(jīng)濟性的信息綜合與調(diào)研工作。?



 六、建設(shè)一支能適應(yīng)行政院校辦學(xué)需要的高素質(zhì)師資隊伍?



 （一）按照規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補的要求，全面加強行政院校的師資隊伍建設(shè)。行政院校要建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵機制和民主科學(xué)的用人機制，制定適應(yīng)行政學(xué)院建設(shè)的人才發(fā)展戰(zhàn)略，為中青年教師及管理人員成才創(chuàng)造相應(yīng)的機會和條件。?



 （二）師資隊伍建設(shè)應(yīng)堅持專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和德才兼?zhèn)涞姆结?，著力建設(shè)一支熟悉政府工作，懂得公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)律，具有相當(dāng)?shù)慕虒W(xué)、科研、咨詢水平與能力的高素質(zhì)的教師隊伍。?



 （三）各級政府和有關(guān)部門對行政學(xué)院專職教師參與政府工作實踐和社會實踐鍛煉給予必要的支持。行政院校引進緊缺人才要納入省、市級引進人才的計劃。各級組織、人事等部門要大力支持和幫助行政院校做好教師隊伍的人才培養(yǎng)和引進工作。?



 （四）重視管理隊伍、技術(shù)支持和后勤隊伍的建設(shè)。管理人員要研究行政院校的教學(xué)科研規(guī)律，了解政府的培訓(xùn)需求，具有組織、協(xié)調(diào)教學(xué)科研的能力和為教學(xué)科研服務(wù)、為學(xué)員服務(wù)的意識。技術(shù)支持和后勤人員要樹立全心全意為教學(xué)科研服務(wù)、為學(xué)員服務(wù)的思想和敬業(yè)精神，努力提高服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)技能。?



 七、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快教學(xué)技術(shù)支持與信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐，全面提高辦學(xué)水平?



 （一）改善行政院校的辦學(xué)條件，使之與創(chuàng)建一流的行政院校目標(biāo)和信息時代的要求相適應(yīng)。各級政府要高度重視行政院校的建設(shè)，盡快改變行政院?；A(chǔ)設(shè)施薄弱、信息化建設(shè)滯后的現(xiàn)狀，加大對行政院校的基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)和校園基本建設(shè)經(jīng)費投入。在“十五”規(guī)劃期間對行政院校建設(shè)的投入總額，應(yīng)比“九五”規(guī)劃期間有較大的增加。?



 （二）根據(jù)省政府關(guān)于建設(shè)“數(shù)字福建”的要求，加強行政院校教學(xué)技術(shù)支持與信息化建設(shè)，實現(xiàn)教學(xué)手段的現(xiàn)代化，是行政院校建設(shè)的一項重要工作。加大計算機網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，開發(fā)網(wǎng)上教學(xué)資源。積極推進多媒體教學(xué)工作，努力建成行政院校教材、講義、案例和多媒體課件數(shù)據(jù)庫；科研、咨詢課題資源數(shù)據(jù)庫；學(xué)員資源、優(yōu)秀師資源數(shù)據(jù)庫。普及多媒體課件制作技術(shù)在培訓(xùn)教學(xué)中的運用。積極開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)和技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)工作，為開展遠(yuǎn)程教學(xué)奠定基礎(chǔ)。?



 八、切實加強和改善各級政府對行政院校工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面開創(chuàng)新世紀(jì)我省行政院校工作的新局面?



 （一）各級政府要切實加強對行政院校工作的領(lǐng)導(dǎo)，把行政院校工作當(dāng)作黨的干部教育工作大局的重要組成部分，予以重視，行政院校的院（校）長一般由同級政府的市長或分管副市長兼任。并列入政府的重要議事日程。同級政府每年要安排一次會議專題研究行政院校工作，明確辦學(xué)規(guī)劃，提出工作要求，幫助解決重大實際問題。?



 （二）各級政府要加強對行政院校制定發(fā)展規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)，并把行政院校新的發(fā)展規(guī)劃納入各級政府經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃之中，加快建設(shè)步伐，加大投資力度，使行政院校發(fā)展能夠與我省公務(wù)員培訓(xùn)工作需求相適應(yīng)。各級政府要把對公務(wù)員的培訓(xùn)輪訓(xùn)，同對公務(wù)員的使用和晉升更好地結(jié)合起來。學(xué)員在行政院校學(xué)習(xí)期間政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的提高，應(yīng)當(dāng)成為公務(wù)員使用和晉升的重要依據(jù)。?



 （三）各有關(guān)部門對行政院校在實施發(fā)展規(guī)劃中遇到的困難和問題，要積極幫助解決。